Дата принятия: 16 сентября 2013г.
Номер документа: А07-12410/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а,
тел. (347) 272-13-89, факс (347) 272-27-40, E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Уфа Дело № А07-12410/2013
16 сентября 2013года
Резолютивная часть решения объявлена 12.09.2013
Полный текст решения изготовлен 16.09.2013
Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Аминевой А.Р.при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Нагаевой Н.С. рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
индивидуального предпринимателя Волкова Олега Геннадьевича (ИНН: 027318806119; ОГРНИП: 312028005200016)
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН: 0274101138; ОГРН: 1040203924485)
третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:
1) Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования Уфимский многопрофильный профессиональный колледж (ИНН: 0276008208; ОГРН: 1020202864604);
2) Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН: 0274045532; ОГРН: 1020202552920)
о признании незаконным отказа №01/079/2013-720 от 11.06.2013 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан в государственной регистрации договора №11011 от 21.12.2012 о передаче объектов государственного нежилого фонда, закрепленных на праве оперативного управления, расположенных по адресу: г.Уфа, ул.Российская, д.100/3, общей площадью 441 кв.м в аренду без права выкупа, кадастровый номер 02:401:1518:0000:530 и обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан осуществить государственную регистрацию договора №11011 от 21.12.2012 о передаче объектов государственного нежилого фонда, закрепленных на праве оперативного управления, расположенных по адресу: г.Уфа, ул.Российская, д.100/3, общей площадью 441 кв.м в аренду без права выкупа, кадастровый номер 02:401:1518:0000:530
при участии в судебном заседании представителей:
истца – Мингазовой С.В. по доверенности от 03.07.2013;
ответчика – Шакировой Э.Р. по доверенности от 26.03.2013 №86;
третьего лица ГБОУ СПО Уфимский многопрофильный профессиональный колледж – Ступина В.С. по доверенности от 23.08.2013 №508;
без участия представителя третьего лица - МЗИО РБ, извещенного надлежаще о времени и месте судебного разбирательства.
Индивидуальный предприниматель Волков Олег Геннадьевичобратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ (ИНН: 0274101138; ОГРН: 1040203924485) о признании незаконным отказа №01/079/2013-720 от 11.06.2013 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан в государственной регистрации договора №11011 от 21.12.2012 о передаче объектов государственного нежилого фонда, закрепленных на праве оперативного управления, расположенных по адресу: г.Уфа, ул.Российская, д.100/3 общей площадью 441 кв.м, в аренду без права выкупа, кадастровый номер 02:401:1518:0000:530 и обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан осуществить государственную регистрацию договора №11011 от 21.12.2012 о передаче объектов государственного нежилого фонда, закрепленных на праве оперативного управления, расположенных по адресу: г.Уфа, ул.Российская, д.100/3, общей площадью 441 кв.м в аренду без права выкупа, кадастровый номер 02:401:1518:0000:530.
Ответчиком иск отклонен как неправомерный.
Третье лицо – Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан явку представителя в судебное заседание не обеспечило.
Исследовав представленные доказательства, суд
УСТАНОВИЛ:
Предметом обращения в суд определены требования о признании незаконным отказа №01/079/2013-720 от 11.06.2013 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан в государственной регистрации договора №11011 от 21.12.2012 о передаче объектов государственного нежилого фонда, закрепленных на праве оперативного управления, расположенных по адресу: г.Уфа, ул.Российская, д.100/3 общей площадью 441 кв.м, в аренду без права выкупа, кадастровый номер 02:401:1518:0000:530 и обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан осуществить государственную регистрацию договора №11011 от 21.12.2012 о передаче объектов государственного нежилого фонда, закрепленных на праве оперативного управления, расположенных по адресу: г.Уфа, ул.Российская, д.100/3, общей площадью 441 кв.м, в аренду без права выкупа, кадастровый номер 02:401:1518:0000:530.
В обоснование требования заявителем приведены нижеследующие обстоятельства.
21 декабря 2012 года между индивидуальным предпринимателем Волковым Олегом Геннадьевичем (далее – истец, арендатор) и Государственным бюджетным образовательным учреждением начального профессионального образования Профессиональный лицей № 38 г. Уфа РБ (далее - лицей №38, арендодатель) заключен договор № 11011 (л.д.25-31) о передаче объектов государственного нежилого фонда, закрепленных на праве оперативного управления за последним, в аренду без права выкупа (далее - договор аренды). В соответствии с вышеуказанным договором ГБОУ НПО Профессиональный лицей №38 передает, а ИП Волков Олег Геннадьевич принимает во временное владение и пользование нежилое помещение - ангар литера Д, расположенное по адресу: г. Уфа, ул. Российская, д. 100/3 общей площадью 441,0 кв. м для производства продуктов питания. Помещение получено арендатором по акту приема-передачи от 11.01.2013 (л.д.32).
В результате реорганизации в форме присоединения, подтвержденной свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ серия 02 №006890712 от 29.12.2012, свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ серия 02 №006890713 от 29.12.2012 ( л.д.36-37), все права и обязанности Государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования Профессиональный лицей №38 (арендодателя) перешли к Государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования Уфимский многопрофильный профессиональный колледж (ГБОУ СПО УМПК) в порядке универсального правопреемства. 31 января 2013 года ИП Волков О.Г. обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ с заявлением (л.д.70) о государственной регистрации спорного договора, представив, как указывает заявитель, все необходимые документы согласно перечню документов для государственной регистрации аренды (договора аренды) объекта нежилого назначения. 12 февраля 2013 года истцом было получено Уведомление №01/079/2013-720 (л.д.22-24) о приостановлении государственной регистрации по делу правоустанавливающих документов кад. №02:401:1518:0000:530 до 11.03.2013. В обоснование причин приостановления государственной регистрации договора аренды ответчик указал на:
несоответствие документов, представленных на государственную регистрацию прав по форме и содержанию требованиям действующего законодательства, а именно:
отсутствие в прилагаемых документах передаточного акта и разделительного баланса;
отсутствие в прилагаемых документах заявления Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования Уфимский многопрофильный профессиональный колледж на регистрацию перехода права оперативного управления на основании передаточного акта;
отсутствие в прилагаемых документах дополнительного соглашения об изменении наименования арендодателя (в связи с реорганизацией арендодателя).Все необходимые документы, указанные в Уведомлении, были донесены ответчику, за исключением Дополнительного соглашения об изменении наименования арендодателя.11 июня 2013 года заявителю было отказано в государственной регистрации договора аренды в связи с отсутствием в прилагаемых документах дополнительного соглашения об изменении наименования арендодателя (копия сообщения об отказе в государственной регистрации права по делу правоустанавливающих документов 02:401:1518:0000:530 от 11.06.2013 №01/79/2013-720 – л.д.19-21).Требование ответчика о предоставлении дополнительного соглашения об изменении наименования арендодателя заявитель считает необоснованным.
По его мнению, не только при перемене собственника арендованного имущества, но и при передаче собственником арендованного имущества в оперативное управление прежний арендодатель перестает быть стороной по договору в силу закона. С момента возникновения у ГБОУ СПО УМПК права оперативного управления на недвижимое имущество, Государственное бюджетное образовательное учреждение начального профессионально образования Профессиональный лицей №38 г. Уфа РБ, как правопредшественник, перестало быть стороной по договору аренды вне зависимости от того, были ли внесены изменения в договор аренды в части наименования арендодателя.
На основании изложенного заявитель считает, что ответчик нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создает препятствия в осуществлении его прав, предусмотренных статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ, а также ст. 609 Гражданского кодекса РФ, необоснованно отказывая в осуществлении государственной регистрации договора аренды№ 11011 от 21.12.2012.
Требование заявителя судом отклоняется как необоснованное и неправомерное.
Регистрирующий орган (ответчик) осуществляет регистрацию прав на основании представленных правоустанавливающих документов в соответствии с действующим законодательством.
При проведении правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов в силу п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) государственным регистратором учтено следующее.
Государственная регистрация договора приостановлена ответчиком со ссылкой на необходимость внесения изменений в договор аренды касаемо субъекта договора - арендодателя.
Дважды государственным регистратором принималось решение о приостановлении государственной регистрации, что подтверждается уведомлениями от 12.02.2013 №01/079/2013-720, от 12.03.2013 №01/079/2013-720.
11.06.2013 государственным регистратором вынесено сообщение об отказе в государственной регистрации права по делу правоустанавливающих документов 02:401:1518:0000:530 на том основании, что документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме и содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, что является основанием для отказа в государственной регистрации на основании положений абз. 10 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации).
При этом правомерны следующие доводы ответчика.
В соответствии с ч. 2 ст. 58 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом.
Согласно ч. 1, 2 ст. 59 ГК РФ передаточный акт и разделительный баланс должны содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами.
Передаточный акт и разделительный баланс утверждаются учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшим решение о реорганизации юридических лиц, и представляются вместе с учредительными документами для государственной регистрации вновь возникших юридических лиц или внесения изменений в учредительные документы существующих юридических лиц.
Непредставление вместе с учредительными документами соответственно передаточного акта или разделительного баланса, а также отсутствие в них положений о правопреемстве по обязательствам реорганизованного юридического лица влекут отказ в государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.
В соответствии с п. 1 ст. 18 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРП. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено Законом о регистрации, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.
На государственную регистрацию договора представлено заявление Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования Уфимский педагогический колледж № 1 (далее - Колледж № 1) на регистрацию перехода права оперативного управления на основании передаточного акта, которое (право) не зарегистрировано в установленном действующим законодательством порядке.
Доказательства того, что на момент обращения заявителя к ответчику с заявлением о регистрации договора аренды в ЕГРП зарегистрировано вещное право правопреемника арендодателя, в дело не представлены.
После введения в действие Закона о регистрации право на недвижимое имущество, закрепленное на ограниченном вещном праве, при реорганизации юридического лица возникает не с момента государственной регистрации вновь возникшего юридического лица, а с момента государственной регистрации перехода права за конкретным субъектом гражданских прав (статьи 131, 223 Гражданского кодекса РФ, статьи 4 и 33 Закона о регистрации).
Согласно представленному на государственную регистрацию распоряжению № 1174-р от 12.09.2012 Правительства Республики Башкортостан (л.д.78) Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования Уфимский педагогический колледж № 1 и Государственное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования профессиональный лицей № 38 г. Уфа РБ (далее - Лицей № 38) реорганизованы путем присоединения лицея к колледжу с присвоением созданному юридическому лицу наименования: Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования Уфимский многопрофильный профессиональный колледж (л.д. 94-95).
При этом в представленном на государственную регистрацию договоре о передаче объектов государственного нежилого фонда, закрепленных на праве оперативного управления, в аренду без права выкупа № 11011 от 21.12.2012 качестве арендодателя указан лицей № 38, тогда как по передаточному акту от 20.12.2012 № 8 (л.д.79-85) лицеем № 38 права и обязанности переданы Колледжу № 1.
Договор №11011 между заявителем и лицеем № 38 заключен 21 декабря 2012 года - после оформления передаточного акта от 20.12.2012, право правопреемника лицея № 38 (Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования Уфимский многопрофильный профессиональный колледж) на объект договора аренды в ЕГРП не зарегистрировано, доказательства замены стороны в договоре аренды по состоянию на день обращения заявителя к ответчику с заявлением о регистрации договора аренды не представлены.
На основании части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность по обоснованию и доказыванию фактов нарушения прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в арбитражный суд.
Согласно статье 2 Закона о регистрации государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество. В соответствии со статьей 16 названного закона государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее осуществления (правоустанавливающих документов).
При проведении государственной регистрации прав регистрирующий орган осуществляет правовую экспертизу документов, представленных на государственную регистрацию, то есть проверку юридической силы правоустанавливающих и других представленных на регистрацию документов.
В абзаце 4 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации предусмотрено, что в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.
Согласно абзацу 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если не представлены документы, необходимые в соответствии с названным Законом для государственной регистрации прав.
Одним из оснований для принятия ответчиком обжалуемого заявителем решения явилось непредставление регистрирующему органу правоустанавливающих документов, свидетельствующих о наличии у арендодателя права на предмет договора аренды.
В соответствии с пунктом 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника. Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежит, в том числе, право оперативного управления.
Договор арендызаключен между лицеем № 38 и ИП Волковым О.Г. 21.12.2012, акт приема-передачи к договору аренды оформлен 11.01.2013 при том, что лицей № 38 был реорганизован, в связи с чем на момент заключения указанного договора у лицея № 38 отсутствовали такие полномочия на распоряжение предметом договора аренды. Более того,
в соответствии со свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ серии 02 № 006890712 запись о прекращении деятельности юридического лица - лицея № 38 - внесения 29.12.2012.
На государственную регистрацию договора аренды документы сданы 31.01.2013 (л.д. 70) - после того, как лицей № 38 (арендодатель) был реорганизован.
Заявителем не представлены на регистрацию документы, подтверждающие возникновение права оперативного управления у юридического лица, образованного в результате реорганизации арендодателя, потому оспариваемое сообщение ответчика об отказе в регистрации договора аренды не может нарушать права и законные интересы заявителя, поскольку последний не лишен возможности устранить недостатки, послужившие основанием для отказа в государственной регистрации прав, и представить в регистрирующий орган все соответствующие документы.
Довод заявителя, обоснованный ссылкой на ст. 617 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой переход вещного права на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды, о том, что требование ответчика представить документы о замене арендодателя и о праве на предмет договора аренды Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования Уфимский педагогический колледж № 1 (к которому присоединен арендодатель по спорному договору),неправомерен. При регистрации договора аренды с учетом документов, подлежащих представлению заявителем регистрирующему органу, такой переход статуса арендодателя в целях Закона о регистрации не исключает исполнения регистрирующим органом предписания по совершению регистрационных действий при представлении документов, подтверждающих как изменение арендодателя, так и возникновение права оперативного управления у юридического лица, к которому перешли права арендодателя.
На основании изложенных обстоятельств и законоположений требование заявителя удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявление индивидуального предпринимателя Волкова Олега Геннадьевича (ИНН: 027318806119; ОГРНИП: 312028005200016) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН: 0274101138; ОГРН: 1040203924485) о признании незаконным отказа №01/079/2013-720 от 11.06.2013 в государственной регистрации договора №11011 от 21.12.2012 о передаче объектов государственного нежилого фонда, закрепленных на праве оперативного управления, расположенных по адресу: г.Уфа, ул.Российская, д.100/3, общей площадью 441 кв.м в аренду без права выкупа, кадастровый номер 02:401:1518:0000:530 и обязании осуществить государственную регистрацию договора №11011 от 21.12.2012 о передаче объектов государственного нежилого фонда, закрепленных на праве оперативного управления, расположенных по адресу: г.Уфа, ул.Российская, д.100/3, общей площадью 441 кв.м в аренду без права выкупа, кадастровый номер 02:401:1518:0000:530 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.
Судья А.Р.Аминева
_________________________
Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет по веб-адресу: http//www.ufa.arbitr.ru/
