Решение от 10 сентября 2013 года №А07-12255/2013

 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а,
 
тел. (347) 272-13-89, факс (347) 272-27-40, e-mail: sud@ufanet.ru, сайт www.ufa.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
    г. Уфа
 
    «10» сентября 2013г.                                                     Дело №А07-12255/2013
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 03 сентября 2013 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 10 сентября 2013 года.
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе:
 
    судьи Ахметовой Г.Ф., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Исхаковой А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    общества с ограниченной ответственностью "Газспецстрой" (452650, Республика Башкортостан, с. Бакалы, ул. Октябрьская, 86, копр. А; ОГРН 1030200725763; ИНН 0207004499)
 
    к Государственному учреждению – региональному отделению Фонда социального страхования РФ по Республике Башкортостан (450103, г. Уфа, ул. Сочинская, 15)
 
    о признании недействительным решения Туймазинского филиала №11 ГУ – РО ФСС РФ по РБ от 11.04.2013г. №660 о привлечении ООО "Газспецстрой" к ответственности за нарушение законодательства РФ о страховых взносах
 
    третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Туймазинский филиал №11 Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования РФ по Республике Башкортостан (452757, Республика Башкортостан, г. Туймазы, ул. Мичурина, 20Б)
 
    при участии:
 
    от заявителя: Варин Р.Р., представитель по доверенности от 01.07.2013г., предъявлен паспорт;
 
    от ответчика: Нугуманова Д.С., представитель по доверенности от 09.01.2013г. №74, предъявлено служебное удостоверение.
 
 
 
    ООО "Газспецстрой" (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании недействительным решения Туймазинского филиала №11 ГУ – РО ФСС РФ по РБ (далее – Фонд, ответчик) от 11.04.2013г. №660 о привлечении ООО "Газспецстрой" к ответственности за нарушение законодательства РФ о страховых взносах.
 
    В судебном заседании заявитель заявленное требование поддержал.
 
    Ответчик с заявленным требованием не согласен по мотивам, изложенным в отзыве по делу.
 
 
    Как следует из материалов дела, Туймазинским филиалом №11 ГУ-РО ФСС РФ по РБ 14.03.2013г. проведена камеральная проверка ООО «Газспецстрой» на оснований сведений, поступивших из Центрального Банка Российской Федерации по защищенным каналам связи об открытии ООО «Газспецстрой» 08.02.2012г. расчетного счета №40821810106630092486 в отделении №8598 Сбербанка России Бакалинского района с. Бакалы, что подтверждается договором «Специального банковского счета поставщика» №92486 от 08.02.2013г. Соглашение об открытии расчетного счета истцом в Туймазинский филиал №11 представлено при принятии возражения на акт камеральной проверки.
 
    Результаты проверки зафиксированы в акте от 14.03.2013г. №660.
 
    Решением №660 от 11.04.2013г. ООО «Газспецстрой» привлечено к ответственности на основании п.1 ч.3 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования"  за нарушение срока представления сведений об открытии (закрытии) расчетных счетов в виде штрафа в размере 5000 рублей.
 
    Обществом было представлено возражение на акт камеральной проверки №660 от 14.03.2013г., в котором директор общества указывал, что расчетный счет №40821810106630092486 был открыт как агентский счет для перечисления и зачисления на расчетный счет оплаты воды, собранной с населения.
 
    Туймазинский филиал №11 ГУ-РО ФСС РФ по РБ в протоколе о рассмотрении материалов камеральной проверки №660 от 11.04.2013г. отразил, что в письме Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 21.05.2010г сообщается, что п.6 ст.3 Закона №212-ФЗ установлено, что для целей Закона №212-ФЗ счет (счета) - расчетные (текущие) и иные счета в банках, открытые на основании договора банковского счета, на которые зачисляются и с которых могут расходоваться денежные средства организаций, не подпадают под понятие счета используемое для целей Закона №212-ФЗ - депозитный счет, ссудный и транзитный валютные счета. Следовательно, об открытии (закрытии) других счетов страхователь обязан сообщать в Фонд социального страхования Российской Федерации.
 
    ООО "Газспецстрой" с решением Туймазинского филиала №11 ГУ – РО ФСС РФ по РБ от 11.04.2013г. №660 не согласно, просит признать его недействительным. Указывает, что ответчиком при вынесении решения не учтены обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушение, а именно: совершение правонарушения впервые, незначительность периода просрочки, ранее общество не привлекалось к данному виду ответственности, назначенное наказание несоразмерно допущенному нарушению, отсутствие умысла на совершение правонарушения, необходимость применения принципа соразмерности наказания степени общественной опасности допущенного нарушения.
 
    Также указывает, что камеральная проверка произведена с существенным нарушением процессуальных норм: руководство общества акт проверки не получало, надлежащим образом не извещалось о дате и месте рассмотрения материалов проверки.
 
    Исследовав представленные документы, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующему выводу.
 
    В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" плательщики страховых взносов - организации и индивидуальные предприниматели обязаны письменно сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов соответственно по месту нахождения организации, месту жительства индивидуального предпринимателя об открытии (закрытии) счетов в банке в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов.
 
    В силу ст. 46.1 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ нарушение плательщиком страховых взносов установленного названным Федеральным законом срока предоставления в орган контроля за уплатой страховых взносов информации об открытии или о закрытии им счета в каком-либо банке влечет взыскание штрафа в размере 5000 рублей.
 
    Согласно ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность.
 
    При этом виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности, то есть, если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своих действий (бездействий), желало, либо допускало наступление вредных последствий таких действий (бездействий) или если лицо, напротив, не осознавало противоправного характера своих действий (бездействий) либо вредных последствий, хотя должно было и могло осознавать (ст. 42 Закона N 212-ФЗ).
 
    Таким образом, Фонд, привлекая лицо к ответственности, должно доказать в его действиях (бездействии) состав правонарушения по ст. 46.1 Закона N 212-ФЗ.
 
    Судом установлено и материалами дела подтверждается, что заявителем нарушен срок представления в орган контроля за уплатой страховых взносов соответственно по месту нахождения организации, месту жительства индивидуального предпринимателя сведений об открытии счета в банке, установленный п. 1 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".
 
    Решение о привлечении к ответственности соответствует статье 46.1 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".
 
    Факт совершения правонарушения подтверждается материалами дела.
 
    Судом проверены начисленные суммы финансовых санкций. Суммы исчислены верно, в соответствии с действующим законодательством.
 
    Заявитель был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения материалов проверки, что подтверждается реестром отправки заказных писем от 14.03.2013г. и почтовой квитанцией. По мнению суда, на надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения материалов проверки указывает и представленные Обществом письменные возражения от 20.03.2013г. исходящий № 3 на акт проверки.
 
    В соответствии с пп.5 п.12 Постановление ФСС РФ от 21.05.2008 N 110 «Об утверждении Методических указаний по проведению камеральных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в случае если страхователь, в отношении которого проводилась проверка, или его представитель уклоняется от получения акта проверки (не явившись в отделение (филиал отделения) Фонда или отказывается подписать уведомление о вручении у почтальона), этот факт отражается в акте камеральной проверки, и акт камеральной проверки направляется по почте заказным письмом по месту нахождения организации (обособленного подразделения) или месту жительства физического лица. В случае направления акта камеральной проверки по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправки заказного письма.
 
    Согласно ч.1 ст. 44 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются:
 
    1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;
 
    2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;
 
    3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения;
 
    4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.
 
    В рассматриваемой ситуации заявитель правомерно привлечен к ответственности за нарушение сроков представления сведения об открытии счета в банке. Установленный порядок привлечения к ответственности филиалом ГУ РО ФСС РФ по РБ не нарушен.
 
    Вместе с тем следует отметить, что в действиях заявителя не было противоправного умысла, умысла скрыть информацию от ФСС РФ, а нарушение сроков представления сведений к негативным последствиям для бюджета.
 
    Согласно ч.4 ст. 44 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.
 
    При этом предельного размера для снижения суммы взыскиваемого  штрафа не установлено. Вопрос о смягчении ответственности решается в каждом отдельном случае исходя из конкретной ситуации.
 
    Суд считает, что в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, можно учесть совершение правонарушения впервые, незначительность периода просрочки, нарушение  отсутствие прямого умысла, а также отсутствие неблагоприятных последствий несоблюдения срока.
 
    Учитывая положения Европейской конвенции от 20.03.1952 года о разумном балансе публичного и частного интереса, конституционные принципы соразмерности и справедливости при назначении наказания, необходимость применения которых указана в постановлениях Конституционного Суда РФ №11-П от 15.07.1999 года и №14-П от 12.05.1998 года, отсутствие причинения существенного вреда государственным и общественным интересам, обстоятельства совершения правонарушения, суд считает возможным уменьшить сумму штрафа до 2000 руб.
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично.
 
    Судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика в соответствии со ст.ст. 333.21-333.22 Налогового кодекса Российской Федерации и ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской.
 
    Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Заявленное требование общества с ограниченной ответственностью "Газспецстрой" (452650, Республика Башкортостан, с. Бакалы, ул. Октябрьская, 86, копр. А; ОГРН 1030200725763; ИНН 0207004499) удовлетворить частично.
 
    Признать недействительным решение Туймазинского филиала №11 ГУ – РО ФСС РФ по РБ от 11.04.2013г. №660 о привлечении ООО "Газспецстрой" к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации  о страховых взносах в части привлечения к ответственности в виде штрафа в размере 3000 руб.
 
    В остальной части заявленного требования отказать.
 
    Взыскать с Государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН 0275016083, ОГРН 1020202556659, адрес места нахождения: 450103, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Сочинская, 15) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Газспецстрой" (452650, Республика Башкортостан, с. Бакалы, ул. Октябрьская, 86, копр. А; ОГРН 1030200725763; ИНН 0207004499) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 (две тысячи рублей) руб.
 
    Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.
 
    Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.arbitr.ruили Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
 
 
 
    Судья                                                        Г.Ф. Ахметова