Решение от 11 сентября 2013 года №А07-12211/2013

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН
 
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
 
факс (347) 272-27-40, ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
 
E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г.Уфа
 
    11 сентября 2013 года                                                         Дело № А07-12211/2013
 
 
    Полный текст решения изготовлен 11 сентября 2013 года.
 
    Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2013 года.
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Кутлина Р.К., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бакировой А.Т., рассмотрел дело  по заявлению
 
    Министерства здравоохранения Республики Башкортостан (ИНН 0274029019)
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    общества с ограниченной ответственностью «Научно-медицинскийцентр Флекс»(ИНН 0274007939, ОГРН 1030203896018),
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Даминова А.А., представительпо доверенности от 18.01.2013года № 17-06/17;
 
    от лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении –не явились, извещены надлежащим образом.
 
 
    Министерство здравоохранения Республики Башкортостан обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении ООО «Научно-медицинский центр Флекс» к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указывая, что обществом допущено грубое нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Представитель заявителя в судебном  заседании заявленные требования поддержала.
 
    Исследовав и оценив представленные документы, доказательства и доводы заявителя, арбитражный суд считает требования заявителя обоснованными по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, комиссией Министерства здравоохранения Республики Башкортостан проведена внеплановая проверка соблюдения лицензионных требований и условий ООО «Научно-медицинский центр Флекс», расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Индустриальное шоссе, д. 42.
 
    По результатам проверки, 03 июля 2013 года составлен протокол об административном правонарушении по ч.4 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    ООО «Научно-медицинский центр Флекс» осуществляет фармацевтическую деятельность,  на основании лицензии № ЛО-02-02-001387.
 
    В соответствии с ч.3 ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.
 
    В соответствии с пп. 47 ч. 1 ст. 12 названного Федерального закона фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
 
    Согласно статье 4 Федерального закона от 12.04.2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» фармацевтическая деятельность -деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.
 
    Федеральным законом Российской Федерации от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено, что лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
 
    Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в сфере предназначенных для медицинского применения лекарственных средств определен Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 года № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности» (далее - Положение о лицензировании).
 
    Согласно части 4 ст. 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 40 000 рублей до 50 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В примечании к данной статье установлено, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности. Правительством РФ в пункте 6 Положения о лицензировании установлено, что под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "з" пункта 5 настоящего Положения.
 
    В ходе проверки установлено, что ООО «НМЦ Флекс» при осуществлении фармацевтической деятельности нарушены требования пп. «г» п. 5 и п. 6 Положения о лицензировании, согласно которому лицензиат для осуществления фармацевтической деятельности должен соответствовать следующим лицензионным требованиям:
 
    г) соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения:
 
    аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, -правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными      организациями,      индивидуальными      предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, правил отпуска наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в качестве лекарственных препаратов, лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, требований части 6 статьи 55 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств" и установленных предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.
 
    В нарушение п. 5 пп. г) Постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 года № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности», в нарушение п. 2 ст. 63 Федерального закона от 12.04.2010 г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», в нарушение п. 7 Правил установления предельных размеров оптовых и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, в субъектах РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 г. № 865) превышен размер предельных розничных надбавок к фактически отпускным ценам производителя, установленным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 26 февраля 2010 г. № 58 на следующий жизненно необходимый и важнейший лекарственный препарат:
 
    -Нурофен для детей, суспензия для приема внутрь (апельсиновая) 100 мг 5 мл, 100 мл - флаконы полиэтилентерефталатные /в комплекте с шприцем дозирующим/ - пачки картонные, производитель Вл. - Рекитт Бенкизер Хелскэр Интернешнл Лтд - Великобритания; Пр. - БСМ Лтд -Великобритания, штрих-код 5000158100329, серия 304461, количество 1 упаковка.
 
    -максимальная розничная цена с учетом предельных оптовых и розничных надбавок, а также с НДС а данный ЖНВЛП на территории РБ составляет - 117,02 руб.
 
    -фактическая отпускная цена на ценнике в аптечном пункте (на момент проверки препарат находился на витрине) - 270,70 руб.
 
    В аптечном пункте ведется компьютерный учет. По программе и на упаковке имеется цена со штрих-кодом аптечного пункта -109,65 руб.
 
    -Метронидазол, таблетки 250 мг, 20 шт. - упаковки ячейковые контурные - пачки картонные, производитель ОАО "Фармстандарт-Лексредства" - Россия. Штрих-код 4601669002198, серия 801112, количество 1 упаковка.
 
    -максимальная розничная цена с учетом предельных оптовых и розничных надбавок, а также с НДС а данный ЖНВЛП на территории РБ составляет - 8,85 руб.
 
    -фактическая отпускная цена в аптечном пункте - 9,25 руб.
 
    Дротаверин, таблетки 40 мг, 10 шт. - упаковки ячейковые контурные (5) - пачки картонные, производитель ЗАО "АЛСИ Фарма" - Россия, штрих-код 4607011630071, серия 441212, количество 3 упаковки.
 
    - максимальная розничная цена с учетом предельных оптовых и розничных надбавок, а также с НДС а данный ЖНВЛП на территории РБ составляет - 34,88 руб.
 
    - фактическая отпускная цена в аптечном пункте - 35,45 руб.
 
    В соответствии с п.  6 Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 года № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности» осуществление деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
 
    При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных п.п. «а»-«з» п. 5 настоящего Положения. Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) является     административным         правонарушением, предусмотренным частью 4 статьи 14.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом предусмотрена административная ответственность, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    При этом вина ООО «Научно-медицинский центр Флекс» в данном случае выражается в том, что общество при должной осмотрительности и надлежащем исполнении своих обязанностей должно было предпринять своевременные меры по недопущению нарушений законодательства о лицензировании, но не сделало этого.
 
    Доказательств, подтверждающих отсутствие у общества реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушения требований действующего законодательства о лицензировании, в материалах дела не имеется.
 
    Материалы дела не содержат доказательств того, что совершение правонарушения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми для общества препятствиями.
 
    На основании изложенного суд считает, что имеются основания для привлечения ООО «Научно-медицинский центр Флекс» к административной ответственности по ст.14.1 ч.4 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая устранение выявленных нарушений, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить наказание ООО «Научно-медицинский центр Флекс» в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, что составляет штраф в размере 40000 руб.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Заявление Министерства здравоохранения Республики Башкортостан (г.Уфа, ул.Тукаева, 23, ИНН 0274029019) удовлетворить.
 
    Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Научно-медицинский центр Флекс» (ИНН 0274007939, ОГРН 1030203896018) к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Наложить на общество с ограниченной ответственностью «Научно-медицинский центр Флекс» (место нахождения: 450000, Республика  Башкортостан, г. Уфа, ул. Коммунистическая д. 54 копр. а; дата государственной регистрации в качестве юридического лица 04.02.2003 года; ИНН 0274007939, ОГРН 1030203896018) административный штраф по ч.4 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 40000  рублей.
 
    Реквизиты получателя административного штрафа: Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан (Минздрав РБ) ИНН 0274029019, КПП 027401001, КБК 854 1 16 90040 04 0000 140, ОКАТО 80401000000, номер счета получателя 40101810100000010001, БИК  048073001.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.ru.
 
 
 
    Судья                                                                     Р.К.Кутлин