Решение от 19 сентября 2013 года №А07-12092/2013

 
 
  АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а,
 
тел. (347) 272-13-89, факс (347) 272-27-40, E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Уфа
 
    19 сентября 2013 года                                                Дело № А07-12092/2013
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Валеева К.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Атаевой М.А., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан (ИНН 0278103383, ОГРН 1040204605154, 450005, РБ, г. Уфа, ул. 50 лет Октября, 20/1)
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «Белебеевское телевизионное агентство «Калейдоскоп» (ИНН 0255013454, ОГРН 1060255005667, 452000, РБ, г. Белебей, ул. Ленина, 13)
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ;
 
    от ответчика – не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ.
 
    Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ без участия представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
 
 
    УправлениеФедеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО «Белебеевское телевизионное агентство «Калейдоскоп»  по ч. 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, на основании приказа № 259 от 16.05.2013 года Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан о проведении систематического наблюдения ООО «Белебеевское телевизионное агентство «Калейдоскоп» в сфере телевизионного вещания, с целью выполнения плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан на 2013 год, утвержденного приказом и.о. руководителя № 931 от 26.11.2012 года.
 
    Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан на основании Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 26.12.2012 года № 1405, федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановления Правительства РФ от 03.02.2012 года № 75 «Об утверждении Положения об осуществлении мероприятий по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, при проведении которых не требуется взаимодействие уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) органов с проверяемыми (контролирующими) лицами», постановление Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 года № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», Федерального закона от 28.07.2012 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» проведена проверка ООО «Белебеевское телевизионное агентство «Калейдоскоп».
 
    В ходе проверки было установлено, что ООО имеет лицензию на осуществление радиовещания серия РВ № 18831 от 20.09.2011 года и должно осуществлять в г. Белебей на частотном канале 102,4 МГц вещание СМИ «Авторадио Белебей» общим объемом вещания 7 часов в неделю (направление вещания – информационно-развлекательное), а также СМИ «Авторадио» общим объемом вещания 161 час в неделю.
 
    В ходе систематического наблюдения установлено, что в период с 03.06.2013 года по 09ю06ю2013 года (запись эфира на частотном канале 102,4 МГц в г. Белебей предоставлена Уфимским филиалом ФГУП «РЧЦ ПФО») объем вещания СМИ «Авторадио Белебей» составляет не более 1 часа (3 – 4 информационных выпуска в день длительностью 3 минуты каждый), что на 6 часов меньше объема вещания, указанного в условиях лицензии. Объем вещания СМИ «Авторадио» увеличен на 6 часов.
 
    Результаты проверки зафиксированы в акте систематического наблюдения в отношении ООО «Белебеевское телевизионное агентство «Калейдоскоп» № А-02-0105 от 21.06.2013 года, актом мероприятий по радиоконтролю № 13-02-07-0601а от 13.06.2013 года и протоколе Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан № 345-02/2013 об административном правонарушении в области связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 04.07.2013 года.
 
    На основании статьи 23.1 КоАП РФ Управлением Роскомнадзора по РБ обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Белебеевское телевизионное агентство «Калейдоскоп»  к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    На основании ч.1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В соответствии со статьей 31 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 года № 2124 лицензия на вещание дает ее держателю право, используя технические средства эфирного, проводного или кабельного телерадиовещания, в том числе находящиеся в его собственности, осуществлять с соблюдением лицензионных условий распространение продукции средств массовой информации, зарегистрированных в соответствии с настоящим Законом. При этом в соответствии с п. 15 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.12.1994 года № 1359, лицензиат несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за осуществление деятельности в строгом соответствии с лицензией.
 
    В соответствии с п.п. «а» п. 4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 года № 1025 лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату, является соблюдение лицензиатом следующих параметров вещания, указанных в лицензии:
 
    - вещание указанного в лицензии телеканала или радиоканала;
 
    - вещание в пределах территории распространения телеканала или радиоканала, указанной в лицензии;
 
    - соблюдение объемов вещания;
 
    - соблюдение даты начала вещания;
 
    - вещание телеканала или радиоканала в определенной лицензией среде вещания - для вещателей, не являющихся редакцией телеканала или радиоканала;
 
    - вещание на выделенных конкретных радиочастотах - в случае наземного эфирного, спутникового вещания;
 
    - вещание телеканала или радиоканала на указанной в лицензии конкретной позиции в мультиплексе - в случае наземного эфирного цифрового вещания;
 
    - соблюдение параметров спутникового вещания - для спутникового вещания;
 
    - соблюдение программной направленности телеканала или радиоканала, а для вещателей, осуществляющих вещание с использованием ограниченного радиочастотного ресурса, право на использование которого получено по результатам торгов, соблюдение программной концепции вещания.
 
    Таким образом, ООО «Белебеевское телевизионное агентство «Калейдоскоп» допустило нарушение требований статьи 31 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 года № 2124-1, п.п. «а» п. 4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.12.2011 года № 1025, лицензионных условий, указанных в лицензии от 20.09.2011 года № 18831.
 
    Нарушение лицензионных условий является основанием для применения административной ответственности, установленной ч.3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 статьи 14.1 КоАП РФ, и вина общества подтверждаются материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении в области связи, информационных технологий и массовых коммуникаций № 345-02/2013 от 04.07.2013 года, другими материалами по делу.
 
    ООО «Белебеевское телевизионное агентство «Калейдоскоп»имело возможность для соблюдения лицензионных правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Процессуальных нарушений при привлечении ООО «Белебеевское телевизионное агентство «Калейдоскоп» к административной ответственности со стороны административного органа не допущено.
 
    Согласно ч. 2 статьи 1.5. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП и законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Информации о каких-либо мерах принимаемых в целях предотвращения совершения правонарушения и его пресечения ответчиком не представлено.
 
    Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Фактические обстоятельства дела установлены допустимы и достоверными доказательствами и ответчиком ничем не опровергаются.
 
    На основании изложенного суд считает, что имеются основания для привлечения ООО «Белебеевское телевизионное агентство «Калейдоскоп» к административной ответственности, предусмотренной ч.3 статьи 14.1 Кодекса.
 
    Согласно ч. 3 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати до сорока тысяч рублей.
 
    В соответствии со статьями 3.4, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая отсутствие сведений о том, что общество ранее не привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения, признании обществом своей вины, суд считает возможным назначить административное наказание ООО «Белебеевское телевизионное агентство «Калейдоскоп» по ч. 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан (ИНН 0278103383, ОГРН 1040204605154, 450005, РБ, г. Уфа, ул. 50 лет Октября, 20/1) о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Белебеевское телевизионное агентство «Калейдоскоп» (ИНН 0255013454, ОГРН 1060255005667, 452000, РБ, г. Белебей, ул. Ленина, 13) к административной ответственности по ч. 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях удовлетворить.
 
    Признать общество с ограниченной ответственностью «Белебеевское телевизионное агентство «Калейдоскоп» (ИНН 0255013454, ОГРН 1060255005667, 452000, РБ, г. Белебей, ул. Ленина, 13) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Белебеевское телевизионное агентство «Калейдоскоп» (ИНН 0255013454, ОГРН 1060255005667, 452000, РБ, г. Белебей, ул. Ленина, 13) административное наказание в видепредупреждения.
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.
 
 
 
    Судья                                                                          К.В. Валеев