Дата принятия: 29 октября 2014г.
Номер документа: А07-12021/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ул. Октябрьской революции, 63 а, г. Уфа, 450057
тел. (347) 272-13-89, факс (347) 272-27-40, сайт http://ufa.arbitr.ru/
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Уфа Дело № А07-12021/2014
29 октября 2014
Резолютивная часть решения объявлена 22.10.2014
Полный текст решения изготовлен 29.10.2014
Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Харисова А. Ф. , при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ларионовой И.В., рассмотрев исковое заявление
Общества с ограниченной ответственностью "Кондитерская фабрика "Уфимская" (ИНН 0275039605, ОГРН 1020202768948)
К 1) Управлению по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН 0276130085, ОГРН 1100280045546)
2) Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН 0276097173, ОГРН 1050204343474)
3) Обществу с ограниченной ответственностью «Спецстройтранс» (ИНН 0277069940, ОГРН 1050204465354)
о признании договора аренды земельного участка №623-13 от 18.06.2013 года с кадастровым номером 02:55:010263:132, недействительным
Третьи лица:
1) Прокуратура Республики Башкортостан
2) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН 0274101138)
при участии в судебном заседании:
От истца: Нурисламов В.В. доверенность от 22.05.2014 г.
От ответчика:
1) Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан - Хайруллина Л.Р. доверенность № 95 д от 24.12.13
2) Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН 0276097173, ОГРН 1050204343474) - Хайруллина Л.Р., доверенность № 1/440-13 от 13.02.2013, Мазгарова А.К., доверенность от 21.10.2013
3) Общества с ограниченной ответственностью «Спецстройтранс» - Батыров Ф.Ф., директор, решение № 1 от 29.06.2005 года, приказ № 1 от 06.07.2005 года,
От третьих лиц:
1) Прокуратуры Республики Башкортостан - Панферова Н.А., старший помощник прокурора Республики Башкортостан, удостоверение.
2) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН 0274101138) – не явились, извещены
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Кондитерская фабрика "Уфимская"обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению по земельным ресурсам Администрации ГО г.Уфа, Обществу с ограниченной ответственностью Спецстройтрансо признании договора аренды земельного участка №623-13 от 18.06.2013 года с кадастровым номером 02:55:010263:132, недействительным.
Определением от 28.08.2014 года в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены Прокуратура Республики Башкортостан, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан.
На судебном заседании от 15.10.2014 года представителем третьего ответчика - Общества с ограниченной ответственностью «Спецстройтранс» - представлены судебные акты, градостроительное заключение, межевой план, постановление № 543 от 19.02.2007.
Представленные документы приобщены судом к материалам дела.
Представителем истца оглашены доводы по иску, представлено экспертное заключение на соответствие санитарным нормам.
Представителем Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан оглашены доводы представленного отзыва на иск.
Представителем Общества с ограниченной ответственностью «Спецстройтранс» оглашены доводы представленного отзыва.
В судебном заседании в соответствии со статьей 163Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв до 22.10.2014 года до 09 час. 00 мин.
На судебном заседании от 22.10.2014 года после объявленного перерыва представителем истца представлен ответ Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа, в котором указано что спорный земельный участок снят с учета, а также копию запроса и ответа о причинах снятия спорного земельного участка с учета. Суду пояснил, что на данном земельном участке находятся технологические колодцы, принадлежащие истцу.
Представленные документы судом приобщены к материалам дела.
Представителем истца заявлено ходатайство об истребовании документов у МУП «Уфаводоканал».
Судом ходатайство истца об истребовании доказательств рассмотрено, в его удовлетворении отказано ввиду непредставления доказательств отсутствия возможности самостоятельно получить необходимое доказательство от лица, у которого оно находится.
Представителем Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан пояснено, что данный земельный участок зарезервирован для муниципальных нужд, в удовлетворении исковых требований просит отказать.
Директором третьего ответчика - Общества с ограниченной ответственностью «Спецстройтранс» поддержаны доводы ранее представленного отзыва.
По доводам представителя Прокуратуры Республики Башкортостан в рассматриваемом случае нарушен принцип публичности.
По мнению представителя Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в рассматриваемом случае права истца не нарушены.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
Как следует из доводов искового заявления, Общество с ограниченной ответственностью "Кондитерская фабрика "Уфимская" (истец, ООО "Кондитерская фабрика "Уфимская") является собственником земельного участка, расположенного по адресу г. Уфа, ул. С. Разина, д. 30 с кадастровым номером 02:55:010263:133 (Свидетельство о государственной регистрации права 04АБ 821616 от 17.02.2009 г. – л.д.28 том 1). На данном земельном участке находится недвижимое имущество, принадлежащее истцу (Свидетельство о государственной регистрации права 04 АБ 306603 от 06.03.2008 г. – л.д.29 том 1). Часть недвижимого имущества истца, в том числе капитальный забор, частично находятся на примыкающем (смежном) земельном участке с кадастровым номером 02:55:010263:132. Мы считаем, что данная ситуация возникла из-за ошибки, при определении месторасположения при строительстве строений. По мнению истца, данная ситуация возникла при ошибочном определении местоположения строений при их строительстве.
Спорные правоотношения о признании действий Общества с ограниченной ответственностью "Кондитерская фабрика "Уфимская" по самовольному занятию земельного участка с кадастровым номером 02:55:010263:132 незаконными, обязании освободить незаконно занятый земельный участок путем приведения его в первоначальный вид, а также сноса либо демонтажа расположенных на нем капитальных строений за свой счет явились предметом рассмотрения по гражданскому делу № 2-86/14 по иску Прокурора Ленинского района г. Уфы к Общества с ограниченной ответственностью "Кондитерская фабрика "Уфимская" в Ленинском районном суде г. Уфы. В качестве третьего лица по иску приняло участие Общество с ограниченной ответственностью «Спецстройтранс» (ответчик ООО «Спецстройтранс»).
Решением Ленинского районного суда г. Уфы от 03.03.2014 года действия ООО "Кондитерская фабрика "Уфимская" по самовольному занятию земельного участка с кадастровым номером 02:55:010263:132, площадью 2210 кв.м., расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Степана Разина у пересечения с ул. Пушкина, признаны незаконными. Суд обязал ООО "Кондитерская фабрика "Уфимская" освободить незаконно занятый земельный участок с кадастровым номером 02:55:010263:132, площадью 2210 кв.м., расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Степана Разина у пересечения с ул. Пушкина, путем приведения его в первоначальный вил, а также сносе либо демонтаже расположенных на нем строений за свой счет (л.д.21-22 том 1, л.д.11-13 том 2).
Апелляционным определением Верховного суда Республики Башкортостан от 26.06.2014 года (л.д.11-13 том 2) решение суда от 03.03.2014 года оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ООО "Кондитерская фабрика "Уфимская" – без удовлетворения.
Решение Ленинского районного суда г. Уфы от 03.03.2014 года вступило в законную силу 26.06.2014 года.
В иске указано, что в результате упомянутого судебного производства в Ленинском районном суде г. Уфы истец узнал о том, что 18.06.2013 г. между ООО «Спецстройтранс» и Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ответчик, УЗР Администрации ГО г. Уфа РБ ), без проведения торгов заключен договор № 623-13 аренды земельного участка с номером 02:55:010263:132 для строительства площадки межрейсового отстоя, а строения истца мешают строительству данной площадки.
Материалы дела содержат договор № 623-13 аренды земельного участка от 18.06.2013 года (л.д.14-19 том 1), подписанный на основании постановления Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 426 от 06.02.2013 года (л.д.13 том 1) между Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (арендодатель) и Обществом с ограниченной ответственностью «Спецстройтранс» (арендатор), по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 02:55:010263:132, расположенный по адресу: Ленинский район городского округа город Уфа Республики Башкортостан , ул. Степана Разина у пересечения с ул. Пушкина, для проектирования, строительства и дальнейшей эксплуатации площадки межрейсового отстоя общественного транспорта и объектов обслуживания, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к договору, общей площадью 4 600 кв.м. (пп. 1.1).
В соответствии с п. 3.1 договора № 623-13 аренды земельного участка от 18.06.2013 года срок аренды установлен с 06.02.2013 по 06.02.2062 года.
Земельный участок с кадастровым номером 02:55:010263:132 по вышеуказанному адресу передан арендодателем и принят арендатором по акту приема-передачи от 18.06.2013 (л.д.20 том 1).
Полагая, что договор № 623-13 аренды земельного участка с номером 02:55:010263:132 от 18.06.2013 г. повлек неблагоприятные для истца последствия в виде иска о сносе принадлежащего истцу недвижимого имущества, исходя из позиции о том, что договор № 623-13 аренды земельного участка с номером 02:55:010263:132 от 18.06.2013 г. и постановление № 426 от 06.02.2013 г. вынесены с нарушением норм действующего земельного законодательства, а именно: по мнению истца нарушен порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предусмотренный ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которого порядок предоставления состоит из нескольких последовательных действий, результатом которых является подписание договора аренды земельного участка, истец обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением о признании договора аренды № 623-13 от 18.06.2013 земельного участка с кадастровым номером 02:55:010263:132 г. недействительным
По мнению истца, ответчиком - УЗР Администрации ГО г. Уфа РБ не исполнены требования закона о публикации сообщения о приеме заявлений и о проведении торгов. Информационное сообщение № 158 от 17.08.2012 г., ссылка на которое имеется в постановлении № 426 от 06.02.13 г., осуществлено с нарушениями. Полагая, что информация, указанная в данном сообщении не позволяет точно идентифицировать участок, который выставляется для реализации (в сообщении нет кадастрового номера участка, площадь, указанная в сообщении 8997,92 кв. м., в два раза меньше реальной площади 4600 кв.), в сообщении не указано о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, в то же время в Постановлении № 426 от 06.02.13 г. и в договоре N° 623-13 от 18.06.2013 г., указанно, что данный участок предоставляется для проектирования, строительства и дальнейшей эксплуатации площадки, истец приходит к выводу о том, чтоосуществлена ненадлежащая публикация сообщения о наличии земельного участка, предполагаемого к передаче на торгах.
По мнению истца со стороны ответчика - Управления по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан - нарушены права истца в сфере землепользования, которые по смыслу подпунктов 4, 11 пункта 1 статьи 1, пункта 2 статьи 15, пункта 4 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации считаются равными и предполагают обязанность органов местного самоуправления обеспечить гарантии доступа к участию в принятии решений о предоставлении прав на землю и к ее получению.
Истцом, исходя из довода о том, что объекты недвижимости принадлежат ему на праве собственности и находятся на участке 02:55:010263:132, заявлено о заинтересованности в получении данного земельного участка в аренду с целью обслуживания своего имущества.
Основываясь на нормах п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, гласящих о том, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки, истцом заявлено о признании договора аренды земельного участка (с кадастровым номером 02:55:010263:132) № 623-13 от 18.06.2013 г. недействительным.
Истцом в материалы дела помимо вышеприведенных представлен фрагмент газеты «Вечерняя Уфа» (л.д.27 том 1).
Материалы дела содержат письменные пояснения ответчика - Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (л.д.104-105 том 1). Согласно доводам пояснений ответчика согласно ст. 11 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация (местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Из смысла статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статей 1, 11, 12, 166 и 167 Гражданского кодекса Российской Федерации предъявление иска о признании сделки недействительной и применении последствий ее недействительности должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов заявителя.
Под заинтересованным лицом следует понимать лицо, имеющее юридически значимый интерес в данном деле. Такая юридическая заинтересованность может признаваться за участниками сделки либо за лицами, чьи права и законные интересы прямо нарушены оспариваемой сделкой.
Ответчиком Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан констатируется, что информационное сообщение опубликовано в газете «Вечерняя Уфа» от 17 августа 2012 года, на указанное сообщение от ООО «Кондитерская фабрика Уфимская» заявки не поступало.
Согласно доводам письменного дополнения истца (л.д.106-107 том 1) последний, полагая, что указанный земельный участок входит в санитарно-защитную зону от отдельно расположенных предприятий, имеет реестровый номер 02:55:01:000 300 231, с индексом СЗ-О; Кондитерская фабрика №1, сведения о санитарно-защитной зоне внесены в государственный кадастр недвижимости на основании Решения Совета городского округа г. Уфа РБ «О правилах землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан» от 22.08.2008 №7/4, настаивает на доводе о том, что оспариваемый договор аренды, а также постановление № 426 от 06.02.2013 г. на основании которого заключен указанный договор аренды земельного участка, нарушает охраняемые законом права и интересы истца.
Истцом приводятся ссылки на положения с п. 7.1.8 СанПин 2.2.1 2.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооруженный и иных объектов». Кондитерская фабрика относится к IV-классу опасности (кондитерские производства производительностью более 0,5 т/сутки), при котором санитарно-защитная зона установлена 100 метров. Согласно п.5.4 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в санитарно-защитной зоне объектов пищевых отраслей промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевой продукции, производства лекарственных веществ, лекарственных средств и (или) лекарственных форм, складов сырья и полупродуктов для фармацевтических предприятий, допускается размещение новых профильных, однотипных объектов, при исключении взаимного негативного воздействия на продукцию, среду обитания и здоровье человека.
По утверждению истца, размещение в санитарно-защитной зоне кондитерской фабрики транспортного предприятия повлечет за собой негативное воздействие на производимую фабрикой пищевую продукцию, влечет за собой угрозу санитарно-эпидемиологической безопасности населения, создает препятствие для истца в предпринимательской деятельности, в частности в изготовлении и выпуске на рынок продуктов питания - кондитерских изделий, отвечающих требованиям безопасности здоровья человека.
Кроме того, истцом в обоснованием своих доводом приводятся положения п. 3.5.3. Республиканских нормативов градостроительного проектирования Республики Башкортостан «Градостроительство. Планировка и застройка городских округов, городских и сельских поселений Республики Башкортостан», где проектирование нового строительства и реконструкции объектов транспортной инфраструктуры должно сопровождаться экологическим обоснованием, предусматривающим количественную оценку всех видов воздействия на окружающую среду и оценку экологических последствий реализации проекта в соответствии с нормативными требованиями.
По мнению истца, какого либо экологического обоснования ответчиками не представлено, количественная оценка воздействия на окружающую среду не произведена. Иск поддержан с учетом доводов, изложенных в приведенном дополнении.
Материалы дела содержат выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 15.08.2014 года. Согласно данным выписки №01/017/2014-12076 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществлена запись о государственной регистрации права аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:010263:132 в пользу ООО «Спецстройтранс» сроком с 06.02.2013 по 06.02.2062 года на основании договора аренды земельного участка № 623-13 от 18.06.2013 года (л.д.108-109 том 1). Согласно данным выписки №01/017/2014-12076 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществлена запись о государственной регистрации права собственности ООО «Кондитерская фабрика Уфимская» в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:55:010263:133 (л.д.110 том 1).
Истцом в материалы дела представлено свидетельство о государственной регистрации права собственности серии 04АД 717346 на склад (документы-основания: декларация об объекте недвижимого имущества о 01.08.2013 № б/н, договор купли-продажи земельного участка № 168-2018-09 от 21.01.2009 года), расположенный по адресу: ул. Ст. Разина, д. 30 (л.д.111 том 1), обращение истца от 13.11.2012 года о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:010263:16 (л.д.113 том 1), письмо Управления по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан № 29604 от 14.12.2012 года, содержащее ответ на обращение истца о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:010263:16, что указанный земельный участок снят с кадастрового учета (л.д.112 том 1), кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 02:55:010263:133 от 05.12.2013 (л.д.114-117 том 1).
Ответчиком ООО «Спецстройтранс» представлен письменный отзыв на иск (л.д132-135 том 1), полагает, требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как отмечается ответчиком, вцелях улучшения экологической обстановки и удовлетворения потребностей населения в остановках общественного транспорта, с учетом решения Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 14/6 от 04.08.2006г. «О резервировании земельных участков для муниципальных нужд на территории ГО г.Уфа РБ», Главой Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан принято постановление №543 от 19.02.2007г. «О размещении площадок межрейсового отстоя на конечных остановках общественного транспорта на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан» (л.д.1-3 том 1). Данным постановлением утверждены перечень и схема размещения площадок межрейсового отстоя по г.Уфе, в состав которых вошла площадка на пересечении улиц Ст.Разина и Пушкина площадью 1 га. (л.д.2-3 том 2). Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлением коммунального хозяйства г. Уфы предписано руководствоваться утверждёнными перечнем и схемой при разработке проектов планировки, межевания и размещения объектов капитального строительства. Таким образом, земельный участок на пересечении ул. Ст.Разина и Пушкина зарезервирован для муниципальных нужд.
16 октября 2007г., отмечает ответчик, Главой Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан утвержден «Протокол намерений по инвестированию строительства площадки межрейсового отстоя для автобусов, обслуживающих городские маршруты общего пользования в Ленинском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан на пересечении улиц Пушкина и Ст. Разина». Данным протоколом, во исполнение постановления №543 от 19.02.2007г., генеральным заказчиком по проектированию и строительству площадки определено Управление коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, а инвестором - ООО «Спецстройтранс». Последнему как инвестору предписано в несколько этапов выполнить полное благоустройство площадки и оформить Градостроительное заключение на проектирование объекта и соответствующее постановление Главы Администрации городского округа город Уфа.
Во исполнение протокола намерений по инвестированию от 16.10.2010 года, ООО «Спецстройтранс» в 2010 г. за свой счет произведен снос на площадке 2-хэтажного жилого строения, очищена территория от строительного и прочего мусора.
Письмом исх.№ 10 от 09.02.2012г. ООО «Спецстройтранс» обратилось к Главе Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о передаче земельного участка на пересечении улиц Ст.Разина и Пушкина в долгосрочную аренду. Данное обращение поддержано УКХиБ Администрации ГО г.Уфа (письмо исх.№ 86-04-00704 от 06.03.2012г.). ООО «Спецстройтранс» выдано Градостроительное заключение № ГЗ-897/Ю от 01.04.2012г. по условиям размещения объекта (л.д.136-156 том 1). Данное Градостроительное заключение получило все необходимые положительные согласования и технические условия подключения к сетям инженерно-технического обеспечения: в Администрации Ленинского района ГО г.Уфа, УТУ Министерства экологии и природопользования Республики Башкортостан, МУП «Уфаводоканал», УКХиБ Администрации ГО.г.Уфа, ПО «УГЭС» ООО «Башкирэнерго», ГИБДД Республики Башкортостан.
Письмом исх.№ 53 от 28.05.2012г. Градостроительное заключение № 897/Ю от 01.04.2012г. со всеми согласованиями и техническими условиями направлено на рассмотрение Комиссии по землепользованию и застройке ГО г.Уфа. На заседании Комиссии 05.06.2013г. было принято решение разрешить ООО «Спецстройтранс» предоставление земельного участка по ул.Ст. Разина у пересечения с ул. Пушкина для проектирования и строительства площадки межрейсового отстоя и объектов обслуживания на конечной остановке общественного транспорта с проведением процедуры публикации информационного сообщения.
По доводам отзыва ООО «Спецстройтранс», информационное сообщение о предстоящем предоставлении земельного участка в аренду по ул.Ст.Разина у пересечения с ул.Пушкина ориентировочной площадью 8997,92 кв.м для размещения площадки межрейсового отстоя на конечной остановке общественного транспорта опубликовано в газете «Вечерняя Уфа» № 158 (12056) от 17 августа 2012г. В течение 30-ти дней с даты публикации информационного сообщения каких-либо заявлений предложений от лиц, заинтересованных в предоставлении испрашиваемого участка, не поступило. Поскольку в соответствии со ст.30 п.4 Земельного Кодекса Российской Федерации передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка, ООО «Спецстройтранс» направило обращение на имя Главы Администрации ГО Уфа о заключении договора аренды вышеуказанного земельного участка для размещения площадки межрейсового отстоя и объектов обслуживания.
На основании всех представленных документов, продолжает ответчик в своем отзыве, принято Постановление Главы Администрации городского округа город Уфа № 426 от 06 февраля 2013г. «О предоставлении «ООО «Спецстройтранс» земельного участка, находящегося по ул.Ст.Разина у пересечения с ул.Пушкина в Ленинском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан для проектирования, строительства и дальнейшей эксплуатации площадки межрейсового отстоя общественного транспорта и объектов обслуживания» с указанием площади земельного участка и его кадастрового номера.
Таким образом, делает свой вывод ответчик ООО «Спецстройтранс» порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предусмотренный ст.30 п.4 Земельного Кодекса РФ, не был нарушен. Все необходимые последовательные действия при заключении договора аренды земельного участка произведены с полным соблюдением установленных процедур и регламентов.
В отзыве ответчиком ООО «Спецстройтранс» отмечен тот факт, что для определения фактических границ арендуемого земельного участка ООО «Спецстройтранс» заключил договор № 48861 от 28.08.2013г. с ТУ г.Уфы ГУП БТИ Республики Башкортостан о проведении работ по выносу границ земельного участка на местности. При производстве землеустроительных мероприятий выяснено, что значительная часть земельного участка с кадастровым номером 02:55:010263:132 отгорожена ООО «Кондитерская фабрика «Уфимская» и занята его строениями.
После проверки соблюдения земельного законодательства ООО «Кондитерская фабрика «Уфимская» , прокурор Ленинского района г.Уфы обратился с иском в суд к ООО «Кондитерская фабрика «Уфимская» о признании действий по самовольному занятию земельного участка незаконными, обязании освободить незаконно занятый земельный участок путем приведения его в первоначальный вид, а также сноса либо демонтажа расположенных на нем строений за свой счет. Решением Ленинского районного суда г.Уфы от 03.03.2014г. иск полностью удовлетворен. На основании указанного решения суда, которое вступило в законную силу 26.06.2014г., возбуждено исполнительное производство № 17159/14/04/02 от 10.07.2014г., которым должник ООО «Кондитерская фабрика «Уфимская» обязывается освободить незаконно занятый земельный участок с кадастровым номером 02:55:010263:132 площадью 2210 кв.м, расположенным по адресу: г.Уфа, ул.Ст.Разина у пересечения с ул.Пушкина, путем приведения его в первоначальный вид, а также сноса либо демонтажа расположенных на нем строений за свой счет. Решение суда исполнено в полном объеме.
По доводам отзыва ООО «Спецстройтранс» в 2013 году, согласно целевого назначения данного земельного участка, ООО «Спецстройтранс» произведены работы по благоустройству и обустройству территории, не занятой строениями истца. После освобождения территории земельного участка от ограждения и строений истца, ООО «Спецстройтранс» продолжены работы по благоустройству оставшейся части участка.
Для строительства и проектирования площадки межрейсового отстоя общественного транспорта и объектов обслуживания, в полном соответствии с административным регламентом «Подготовка, утверждение, регистрация и выдача градостроительных планов земельных участков» Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, ООО «Спецстройтранс», как застройщиком данного земельного участка получен Градостроительный план земельного участка №RU03308000-14-281 от 11.04.2014г. В Градостроительном плане земельного участка указана вся информация о строительных характеристиках земельного участка с кадастровым номером 02:55:010263:132 и имеющихся в отношении него строительных ограничениях. В соответствии с приведенной схемой санитарно-экологического зонирования, ограничений по размещению на данном участке гаражей и автостоянок нет.
На экологическое обоснование хозяйственной деятельности предприятия (инженерно-экологические изыскания) и на отсутствие которого ссылается истец в подтверждение своих исковых требований, ответчик со ссылками на положения ст.47 Градостроительного кодекса Российской Федерации, утверждает, что указанное мероприятие выполняется на стадии подготовки проектной документации, а не на стадии заключения договора аренды земельного участка.
Утверждение истца о том, что на земельном участке с кадастровым номером 02:55:010263:132 находятся объекты недвижимости, принадлежащие ему на праве собственности, ответчиком опровергается.
Ответчик, ссылаясь на нормы Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997г. «О государственной регистрации на недвижимое имущество и сделок с ним», о том, что право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, полагает, что представленное свидетельство о государственной регистрации права 04 АД № 717346 от 09.10.2013г. на склад общей площадью 283,2 кв.м, якобы расположенный на земельном участке с кадастровым номером 02:55:010263:132, зарегистрировано в упрощенном порядке на основании Договора купли-продажи земельного участка № 168-2018-09 от 21.09.2009г. с кадастровым номером 02:55:010263:133.
Таким образом, делает свой вывод ответчик ООО «Спецстройтранс», объект недвижимости, принадлежащий истцу, расположен на соседнем земельном участке с кадастровым номером 02:55:010263:133 по адресу:г.Уфа,ул.Ст.Разина,д.30, о чем указано в определении Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 22.08.2014г. по делу № 2- 86/14 (л.д.4-7 том 2).
Таким образом, ООО «Спецстройтранс» полагает, что заключение договора аренды № 623-13 от 18.06.2013г. земельного участкас кадастровым номером 02:55:010263:132 произведено в соответствии с требованиями закона и иных правовых актов, не нарушило прав и охраняемых законом интересов третьих лиц в том числе истца
Поскольку на земельном участке с кадастровым номером 02:55:010263:132 отсутствуют объекты недвижимости, принадлежащие истцу на праве собственности, заключает ответчик ООО «Спецстройтранс», истец не может являться заинтересованным лицом в получении данного земельного участка в аренду с целью обслуживания своего имущества.
Также ООО «Спецстройтранс» полагает, что, поскольку на сегодняшний день все строения, расположенные на данном земельном участке снесены либо демонтированы, требование истца о признании недействительным договора аренды № 623-13 от 18.06.2013г. земельного участка с кадастровым номером 02:55:010263:132 потеряло свою актуальность. Просит в иске отказать.
В материалы дела представлено определение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 22.08.2014 года об отказе в удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью "Кондитерская фабрика "Уфимская" о разъяснении решения Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 03.03.2014 года и приостановлении исполнительного производства № 17159/14/04/02 от 10.07.2014 года (л.д.4-7 том 2).
Судом установлено, что суть принятого судебного решения является очевидной — освобождение самовольно занятого земельного участка. Решение принято в пределах заявленных исковых требований, с указанием номера земельного участка и его месторасположения. Резолютивная часть решения изложена в соответствии с требованиями ч. 5 ст. 198 ГПК РФ, содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств, и были предметом рассмотрения в апелляционной инстанции Верховного суда Республики Башкортостан.
Из содержания определения Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 22.08.2014 года следует, что к доводам представителя Общества с ограниченной ответственностью "Кондитерская фабрика "Уфимская" о том, что сносимое строение принадлежит Обществу на праве собственности согласно свидетельству о государственной регистрации права 04 AД № 717346 от 09.10.2013 года, суд относится критически, поскольку при рассмотрении гражданского дела как в суде первой, так и в Верховном Суде Республики Башкортостан о признании действий по самовольному занятию земельного участка с кадастровым номером 02:55:010263:132 площадью 2210 кв. м., расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Степана Разина у пересечения с ул. Пушкина, незаконными, данное обстоятельство не было предметом исследования, и Общество в качестве доказательства принадлежности строений на праве собственности не представляло, то есть доводы фактически сводятся к оспариванию решения суда, вступившего в законную силу, что положениями статьи 202 ГПК РФ не предусмотрено.
В определении Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 22.08.2014 года, установлено, что из представленного Обществом свидетельства о государственной регистрации права 04 АД № 717346 от 09.10.2013 г. следует, что право собственности на склад, общей площадью 283,2 кв.м., расположенный по адресу: г. Уфа, ул. Степана Разина д. 30, зарегистрировано в упрощенном порядке на основании Декларации об объекте недвижимого имущества от 01.08.2013 года и Договора купли-продажи земельного участка № 168-2018- 09 от 21.01.2009 года. Также на основании договора купли продажи земельного участка №168-2018-09 от 21.01.2009 года зарегистрировано право собственности ООО «Кондитерская фабрика «Уфимская» на земельный участок, распложенный по адресу: г. Уфа, ул. Степана Разина д.30 с кадастровым номером 02:55:010263:133, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 04 АБ № 821616 от 17.02.2009 года.
Таким образом, суд установил, что представленное Обществом Свидетельство о государственной регистрации права на объект недвижимости является правоустанавливающим документом на склад площадью 283,2 кв.м., расположенный на соседнем земельном участке с кадастровым номером 02:55:010263:133 по адресу: г. Уфа, ул. Степана Разина, д. 30.
С учетом изложенного, в удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью "Кондитерская фабрика "Уфимская" о разъяснении решения Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 03.03.2014 года и приостановлении исполнительного производства № 17159/14/04/02 от 10.07.2014 года определением Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 22.08.2014 года отказано.
По доводам отзыва ответчика - Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан доводы ранее представленных письменных пояснений дополнены следующими положениями (л.д.17—18 том 2).
18.04.2012 года Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан подготовлено градостроительное заключение № ГЗ-897/70 по условиям размещения испрашиваемого объекта. В соответствии с протоколом заседания комиссии по землепользованию и застройке городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 05.06.2012 года (лд.31—32 том 2) принято решение о предоставлении земельного участка ООО «Спецстройтранс» для проектирования и строительства площадки межрейсового отстоя и объектов обслуживания на конечной остановке общественного транспорта с проведением процедуры публикации информационного сообщения.
07.06.2012 года в адрес УЗР администрации городского округа город Уфа поступило обращение ООО «Спецстройтранс» об опубликовании информационного сообщения о предоставлении земельного участка по ул. Степана Разина у пересечения с ул. Пушкина для размещения площадки межрейсового отстоя на конечной остановке общественного транспорта. (Вид испрашиваемого права и цель использования земельного участка в заявлении не указаны) (л.д.30 том 2).
На публикации в газете «Вечерняя Уфа» о предстоящем предоставлении земельного участка (л.д.33, 35 том 2) поступила одна заявка от Гайнанова А.Р. (л.д.38 том 2), которая была отозвана 14.09.2012 года письмом № 5674 (лд.39 том 2).
По доводам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан у истца в рассматриваемом случае отсутствует заинтересованность, полагает заключение договора аренды земельного участка № 623-13 не нарушающим права и интересы истца. Считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.
В материалы дела представлен акт осмотра и установления фактического использования земельного участка № 2739/о от 12.09.2014 года с приложением фототаблиц и схематического чертежа (л.д. 19-26 том 2). Согласно сведениям рассматриваемого акта проведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: г. Уфа, Ленинский район, ул. Пушкина с кадастровым номером 02:55:010263:338, площадью 894 кв.м.,с кадастровым номером 02:55:010263:132 площадью 4599 кв.м., используемого ООО «Спецстройтранс» . При осмотре установлено, что земельный участок с кадастровым номером 02:55:010263:238 заасфальтирован, свободен от строений. На земельном участке с кадастровым номером 02:55:010263:132 расположены капитальные нежилые здания со встроенно-пристроенными помещениями. К трехэтажному капитальному зданию ведется строительство пристроя. Фото таблица и схематический чертеж земельного участка прилагаются.
Материалы дела также содержат экспертное заключение на соответствие санитарным нормам № 06-2471 от 08.08.2014 года (л.д.49-51 том 2), проект определения расчетной санитарно-защитной зоны ООО "Кондитерская фабрика "Уфимская" (л.д.52—152 том 2), Решение Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 23.12.2010 №32/15 «О резервировании земельных участков в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан для муниципальных нужд» с приложением (л.д.1-7 том 3).
Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает иск не подлежащим удовлетворениюна основании следующего.
Согласно ч. 1 ст. 65Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
В силу ст.ст. 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.
Доводы лиц, участвующих в деле, изложенные в исковом заявлении, дополнениях к иску, письменных пояснениях и отзывах, судом рассмотрены.
Исходя из положений ч. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 168Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
По смыслу статьи 4Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статей 166, 167ГК РФ предъявление иска о признании сделки недействительной либо о применении последствий ее недействительности должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов заявителя. Нарушения прав и интересов других лиц не могут служить основанием для удовлетворения иска.
Под заинтересованным лицом следует понимать лицо, имеющее юридически значимый интерес в данном деле. Такая юридическая заинтересованность может признаваться за участниками сделки либо за лицами, чьи права и законные интересы прямо нарушены оспариваемой сделкой (постановлениеПрезидиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.08.2005 N 3668/05).
При этом заинтересованность в предъявлении иска также характеризуется реальностью судебной защиты, то есть возможностью восстановления прав и законных интересов заявителя в случае реализации избранного им способа судебной защиты.
Истец не является стороной оспариваемого договора аренды № 623-13 от 18.06.2013 земельного участка с кадастровым номером 02:55:010263:132 г., поэтому должен доказать прямое нарушение оспариваемой сделкой своих прав и законных интересов.
Решением Ленинского районного суда г. Уфы от 03.03.2014 года действия ООО "Кондитерская фабрика "Уфимская" по самовольному занятию земельного участка с кадастровым номером 02:55:010263:132, площадью 2210 кв.м., расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Степана Разина у пересечения с ул. Пушкина, признаны незаконными. Суд обязал ООО "Кондитерская фабрика "Уфимская" освободить незаконно занятый земельный участок с кадастровым номером 02:55:010263:132, площадью 2210 кв.м., расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Степана Разина у пересечения с ул. Пушкина, путем приведения его в первоначальный вил, а также сносе либо демонтаже расположенных на нем строений за свой счет (л.д.21-22 том 1). Также решением установлено, что строения на указанном земельном участке являются самовольной постройкой и подлежат сносу.
Апелляционным определением Верховного суда Республики Башкортостан от 26.06.2014 года решение суда от 03.03.2014 года оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ООО "Кондитерская фабрика "Уфимская" – без удовлетворения.
Решение Ленинского районного суда г. Уфы от 03.03.2014 года вступило в законную силу 26.06.2014 года.
Судом установлено, что суть принятого судебного решения является очевидной — освобождение самовольно занятого земельного участка. Решение принято в пределах заявленных исковых требований, с указанием номера земельного участка и его месторасположения.
Из содержания определения Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 22.08.2014 года следует, что из представленного Обществом свидетельства о государственной регистрации права 04 АД № 717346 от 09.10.2013 г. следует, что право собственности на склад, общей площадью 283,2 кв.м., расположенный по адресу: г. Уфа, ул. Степана Разина д. 30, зарегистрировано в упрощенном порядке на основании Декларации об объекте недвижимого имущества от 01.08.2013 года и Договора купли-продажи земельного участка № 168-2018- 09 от 21.01.2009 года. Также на основании договора купли продажи земельного участка №168-2018-09 от 21.01.2009 года зарегистрировано право собственности ООО «Кондитерская фабрика «Уфимская» на земельный участок, распложенный по адресу: г. Уфа, ул. Степана Разина д.30 с кадастровым номером 02:55:010263:133, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 04 АБ № 821616 от 17.02.2009 года.
Таким образом, суд установил, что представленное Обществом Свидетельство о государственной регистрации права на объект недвижимости является правоустанавливающим документом на склад площадью 283,2 кв.м., расположенный на соседнем земельном участке с кадастровым номером 02:55:010263:133 по адресу: г. Уфа, ул. Степана Разина, д. 30.
Согласно п.2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
В силу вышеизложенных обстоятельств, истец не может быть признан юридически заинтересованным лицом по смыслу ст. 166, 167Гражданского кодекса Российской Федерации, так как, одной стороны, не является участником оспариваемой сделки. С другой стороны, довод истца о заинтересованности в получении данного земельного участка в аренду с целью обслуживания своего имущества в силу принадлежности истцу объектов недвижимости на праве собственности, находящихся на участке 02:55:010263:132 опровергается представленными в дело доказательствами.
Доказательств принадлежности истцу иных объектов недвижимого имущества, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 02:55:010263:132, материалы дела не содержат.
Исходя из положений ст.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица.
Доводы истца, изложенный в письменном дополнении исковых требований (л.д.106-107 том 1) о том, что указанный земельный участок входит в санитарно-защитную зону от отдельно расположенных предприятий, имеет реестровый номер 02:55:01:000 300 231, с индексом СЗ-О; Кондитерская фабрика №1, сведения о санитарно-защитной зоне внесены в государственный кадастр недвижимости на основании Решения Совета городского округа г. Уфа РБ «О правилах землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан» от 22.08.2008 №7/4, настаивает на доводе о том, что оспариваемый договор аренды, а также постановление № 426 от 06.02.2013 г. на основании которого заключен указанный договор аренды земельного участка, нарушает охраняемые законом права и интересы истца судом рассмотрены.
Судом принято во внимание утверждение истца о том, что размещение в санитарно-защитной зоне кондитерской фабрики транспортного предприятия повлечет за собой негативное воздействие на производимую фабрикой пищевую продукцию, влечет за собой угрозу санитарно-эпидемиологической безопасности населения, создает препятствие для истца в предпринимательской деятельности, в частности в изготовлении и выпуске на рынок продуктов питания - кондитерских изделий, отвечающих требованиям безопасности здоровья человека, какого либо экологического обоснования ответчиками не представлено, количественная оценка воздействия на окружающую среду не произведена.
Из смысла вышеприведенных доводов истца следует, что в данном случае речь идет в том числе и о защите публичных интересов, прав и законных интересов других лиц. Процессуальной регламентации обращений за судебной защитой в арбитражный суд по данной категории дел посвящены положения ст. 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судом довод истца об обращении в орган местного самоуправления за заключением договора аренды земельного участка рассмотрен.
Доказательств того, что представленные в дело решения органа местного самоуправления были оспорены в судебном порядке, признаны недействительными, незаконными, материалы дела не содержат (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований суд не находит.
В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с отказом в удовлетворении иска судебные расходы по государственной пошлине относятся на истца.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Общества с ограниченной ответственностью "Кондитерская фабрика "Уфимская" (ИНН 0275039605, ОГРН 1020202768948) отказать.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.
Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ruили Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
Судья А.Ф.Харисов
