Решение от 09 сентября 2013 года №А07-11863/2013

 
 
  АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН
 
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
 
факс (347) 272-27-40, ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
 
E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г.Уфа
 
    09 сентября 2013 годаДело № А07-11863/2013
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Кутлина Р.К., рассмотрел в порядке упрощенного производства, дело по заявлению
 
    индивидуального предпринимателя Карпуниной Нины Ивановны (ИНН  026601994030, ОГРНИП 304026607800068)
 
    к Мелеузовскому территориальному отделу ветеринарного надзора (ул. Ленина, 133, г. Мелеуз, РБ);
 
    Управлению ветеринарии Республики Башкортостан (450008, г. Уфа, ул. Пушкина, д.106; ИНН 0274151347, ОГРН 1100280037802)
 
    об отмене постановления по делу об административном правонарушении от 26.06.2013 № 20.
 
 
    Индивидуальный предприниматель Карпунина Нина Ивановна обратилась в арбитражный суд с заявлением об отмене постановления Управления ветеринарии Республики Башкортостан №20 от 26.06.2013 годао назначении административного наказания по ст. 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях, указывая на то, что допущенные нарушения не наносят вреда.
 
    От административного органа поступил отзыв, в котором просит отказать в удовлетворении заявления, указывая, что оспариваемое постановление вынесено правомерно.
 
    Исследовав материалы дела, суд установил следующее.
 
    Из материалов дела следует, что 26 июня 2013 года на основании распоряжения Управления ветеринарии Республики Башкортостан от 14.06.2013 года №604 проведена плановая проверка индивидуального предпринимателя Карпуниной Нины Ивановны.
 
    В ходе проверки были выявлены нарушения выразившиеся в хранении и реализации животноводческой продукции (куриные окорочка, сосиски, колбаса, яйца) без ветеринарных сопроводительных документов, отсутствовали журналы дезинфекции и учета температурного режима в холодильной камере, договор на утилизацию биологических отходов.
 
    По результатам проверки в отношении индивидуального предпринимателя Карпуниной Нины Ивановны составлен протокол об административном правонарушении № 21 от 26.07.2013 года и вынесено постановление о привлечении к административной ответственности за нарушение ст. 10.8 Кодекса об административной ответственности Российской Федерации в виде наложения штрафа в размере 3 000 рублей.
 
    Вышеуказанные нарушения подтверждаются: материалами административного дела, протоколом об административном правонарушении № 21 от 26.07.2013 года и другими материалами дела.
 
    Учитывая характер выявленных правонарушений, следует, что допущены они в результате ненадлежащего исполнения (непринятия) индивидуальным предпринимателем Карпуниной Н. И. всех необходимых мер для соблюдения ветеринарно-санитарных правил.
 
    Согласно ст. 10.8 КоАП РФ, нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки или убоя животных либо правил переработки, хранения или реализации продуктов животноводства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что заявителем не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению действующего законодательства, поэтому в силу статьи 2.2 КоАП РФ, Карпунина Н.И. обоснованно признана виновной в совершении правонарушения.
 
    При этом вина заявителя в данном случае выражается в том, что она при должной осмотрительности и надлежащем исполнении своих обязанностей могла выявить нарушения ветеринарных правил, предпринять своевременные меры по их устранению, но не сделала этого.
 
    Доказательств, подтверждающих отсутствие у заявителя реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушения требований действующего законодательства, в материалах дела не имеется.
 
    Материалы дела не содержат доказательств того, что совершение правонарушения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми для предпринимателя препятствиями.
 
    Таким образом, факт совершения административного правонарушения, выразившегося в нарушении ветеринарных правил, материалами дела подтверждается.
 
    При вынесении постановления учтены конкретные обстоятельства дела, наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной  ст.10.8 КоАП РФ.
 
    Нарушений норм процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления административным органом не допущено. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом и постановление вынесено в соответствии с компетенцией административного органа.
 
    Довод заявителя о том, что он не несет ответственности за совершенное правонарушение, судом отклоняется, исходя из следующего.
 
    В соответствии со статьей 15 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» продукты животноводства по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории. При этом предприятия, учреждения, организации и граждане, осуществляющие заготовку, переработку, хранение, перевозку и реализацию продуктов животноводства, обязаны обеспечить выполнение указанных требований.
 
    В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют удостоверений качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, документов изготовителя, поставщика пищевых продуктов, материалов и изделий, подтверждающих их происхождение, в отношении которых отсутствует информация о государственной регистрации и подтверждении соответствия требованиям нормативных документов (пищевые продукты, материалы и изделия, подлежащие государственной регистрации и обязательному подтверждению соответствия).
 
    Правила организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 16.11.2006 № 422 (далее -Правила N 422) устанавливают порядок организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов и являются обязательными для исполнения должностными лицами, уполномоченными осуществлять оформление и выдачу ветеринарных сопроводительных документов, юридическими лицами любой организационно-правовой формы и гражданами, занятыми содержанием, ловлей, добычей животных (в том числе птиц, рыб (других гидробионтов), пчел), а также производством, заготовкой, переработкой, перевозкой, хранением и реализацией продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок.
 
    Ветеринарные сопроводительные документы, характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого груза, эпизоотическое состояние места его выхода и позволяющие идентифицировать груз, выдаются на все виды животных, продукции животного происхождения, подлежащих заготовке, перевозке, переработке, хранению и реализации (пункт 1.2 Правил № 422).
 
    Ветеринарные сопроводительные документы свидетельствуют о том, что продукция животного происхождения подвергнута ветеринарно-санитарной экспертизе, подтверждающей ее ветеринарно-санитарную безопасность и признание пригодной для дальнейшей переработки.
 
    В соответствии с пунктом 2.1, 9.1 Перечня грузов, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами (Приложение № 19 к Правилам № 422), мясо, мясные продукты, мясо птицы
 
    должны сопровождаться - ветеринарным свидетельством N 2, ветеринарной справкой формы № 4.
 
    Согласно пункту 3.5 Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов, груз без ветеринарных сопроводительных документов или сопровождаемый ветеринарным сопроводительным документом, признанным недействительным в соответствии с требованием пункта 3.4, не подлежит приему для переработки и реализации.
 
    В соответствии с Общероссийским классификатором продукции ОК 005-93, утвержденным постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 № 301 (с имениями и дополнениями), куриные окорочка, яйца, сосиски и колбасные изделия отнесены к классу продукции «Продукция мясной, молочной, рыбной, мукомольно-крупяной, комбикормовой и микробиологической промышленности» (код 92 0000).
 
    Таким образом, индивидуальный предприниматель Карпунина Н.И. осуществляет хранение и реализацию животноводческой продукции, которая подлежит сопровождению ветеринарными сопроводительными документами при их хранении и реализации. Хранение и реализация животноводческой продуктов в отсутствие ветеринарных сопроводительных документов является нарушением ст. 10.8 КоАП РФ.
 
    Также обоснованным является требование заключить договор со специализированной организацией на утилизацию биологических отходов.
 
    В соответствии с пунктами 1.5, 4.3.1 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Минсельхозпродом РФ 04.12.1995 № 13-7-2/469, биологические отходы утилизируют путем переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах) в соответствии с действующими правилами, обеззараживают в биотермических ямах, уничтожают сжиганием в специализированных печах или в исключительных случаях захоранивают в специально отведенных местах.
 
    Также законным и обоснованном является требование наличия журнала регистрации ежедневного контроля температурного режима холодильных установок.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания, обязаны предоставлять покупателям или потребителям, а также органам государственного надзора и контроля полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, соблюдении требований нормативных документов при изготовлении и обороте пищевых продуктов, материалов  и  изделий  и  оказании  таких  услуг.  Несоблюдение режима температуры хранения животноводческой продукции представляет угрозу  жизни и здоровья граждан.
 
    Таким образом, заявителемсовершено административное правонарушение, выразившееся в нарушение ветеринарно-санитарных правил, ответственность за которое предусмотрена ст. 10.8 КоАП РФ.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявитель правомерно привлечен к  административной ответственности.
 
    Соответственно постановление Управления ветеринарии Республики Башкортостан №20 от 26.06.2013 годао назначении административного наказания по ст. 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
 
    Руководствуясь ст.ст. 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя Карпуниной Нины Ивановны (ИНН  026601994030, ОГРНИП 304026607800068) об отмене постановления Управления ветеринарии Республики Башкортостан (ИНН 0274151347, ОГРН 1100280037802) №20 от 26.06.2013 годао назначении административного наказания по ст. 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях – отказать.
 
    Решение подлежит немедленному исполнению.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд  в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Башкортостан.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого
 
 
    Судья                                                        Р.К.Кутлин