Решение от 09 сентября 2013 года №А07-11861/2013

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
 
факс (347) 272-27-40, E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Уфа                                                                  Дело № А07-11861/2013
 
    09 сентября 2013года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 09.09.2013года
 
    Полный текст решения изготовлен 09.09.2013года
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Сафиуллиной Р. Н.,
 
    при ведении протокола судебного  заседания  секретарем судебного заседания  Муртазиной С.Р.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления государственного автодорожного надзора по РБ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта(450022, г. Уфа, ул. Гурьевская, 41А)
 
    к ИП Жумашеву Самигулле Рамазановичу(РБ, Зианчуринский район, с. Ишемгулово, ул. Школьная, 13, ИНН 022202905880, ОГРН 304023209300062)
 
    о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст.  14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Акимов А.А. – государственный инспектор, удостоверение ТУ №00078 от 20.09.2012г.
 
    от ответчика: представитель не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
 
 
    Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия представителя  ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.
 
 
    В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилось Управление государственного автодорожного надзора по РБ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта(далее – Управление, УГАДН по РБ, административный орган) с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Жумашева Самигуллы Рамазановича(далее – предприниматель, ИП Жумашев С.Р.) к административной ответственности по части 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
 
    В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал.
 
    Ответчик отзыв на заявление, обоснованных возражений суду не представил.
 
    Рассмотрев представленные материалы, выслушав представителя заявителя, арбитражный суд установил, что 05.07.2013г. Комиссией в составе старшего государственного инспектора Управления государственного автодорожного надзора по Республике Башкортостан Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Распопова В.С., заместителя главы администрации муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан Вагапова М.В. и инспектора ДПС ОГИБДД отдела МВД России по Зианчуринскому району лейтенанта полиции Давлетшина Г.М. на основании задания № 45 от 01.07.2013 года в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 99-ФЗ от 04.05.2011 года и п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам или для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 года № 280, п.п. «а» п. 4 Положения о полномочиях должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющих контрольные (надзорные) функции, утверждённых Постановлением Правительства РФ №409 от 09.06.2010 года проведены осмотры транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров на маршрутах общего пользования и по заказам на территории муниципального района Зианчуринский район РБ.
 
    В ходе проверки установлено, что ИП Жумашев С.Р.осуществляет предпринимательскую деятельность в области транспорта (коммерческую перевозку пассажиров  в количестве 9 чел. по регулярному маршруту «с. Ишемгулово-с.Исянгулово»  на автобусе марки ГАЗ 322132, госномер ВК 931 02) без специального разрешения – лицензии на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
 
    Результаты проверки отражены в акте комиссионной проверки от 05.07.2013 года, в акте осмотра транспортных средств, осуществляющих (регулярные, пригородные, междугородние, по заказам) перевозки пассажиров № 07 от 05.07.2013 года и в протоколе № 14-13-17п об административном правонарушении от 05.07.2013 года о совершении ИП Жумашевым С.Р.административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 14.1.2 КоАП РФ
 
    На основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Управление государственного автодорожного надзора по Республике Башкортостан Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП Жумашева С.Р.к административной ответственности по ч.1 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
 
    Исследовав и оценив представленные доказательства и доводы сторон, арбитражный суд приходит к следующим выводам.
 
    В силу ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    В соответствии с п. 3 ч. 1 статьи 49 Гражданского кодекса РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ  «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности») к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
 
    Статья 3 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» устанавливает, что лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.
 
    Перечень видов деятельности, на осуществление которых на территории Российской Федерации требуется получение лицензии, указан в статье 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
 
    Согласно п. 24 ст. 12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию.
 
    Пунктом 6 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. № 280 определено, что для получения лицензии соискатель лицензии направляет или представляет в лицензирующий орган заявление и документы, указанные в статье 13 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также документы, свидетельствующие о соответствии соискателя лицензии лицензионным требованиям.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере ста тысяч рублей.
 
    Как следует из материалов дела, ИП Жумашев С.Р., не имея соответствующей лицензии, 05.07.2013 осуществлял лицензируемый вид деятельности - регулярную перевозку пассажиров по маршруту общего пользования автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.
 
    Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1.2 КоАП РФ подтверждается материалами дела, в том числе: актом комиссионной проверки от 05.07.2013 года (л.д.16), актом осмотра транспортных средств, осуществляющих (регулярные, пригородные, междугородние, по заказам) перевозки пассажиров № 07 от 05.07.2013 года (л.д.12-13),  протоколом № 14-13-17п об административном правонарушении от 05.07.2013 года (л.д.7-8), а также не оспаривается по существу самим предпринимателем (л.д.7-9, 13).
 
    Согласно ч. 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В соответствии с ч. 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.
 
    Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.
 
    Поскольку ИП Жумашев С.Р., осуществляя предпринимательскую деятельность, должен был знать регламентирующие такую деятельность нормативные требования, предвидеть наступление вредных последствий в случае их несоблюдения, однако, без достаточных к тому оснований рассчитывал на их предотвращение, а также учитывая, что обязанность по получению лицензии на осуществление перевозок автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, лежит на лице, осуществляющем указанные перевозки, и которое в данном случае не предприняло всех необходимых и зависящих от него мер для получения указанной лицензии, суд полагает подтвержденной вину предпринимателя в совершении правонарушения (ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ).
 
    Таким образом, материалами дела подтверждено наличие в действиях предпринимателя состава вмененного ему правонарушения.
 
    При производстве по дела об административном правонарушении Управлением процессуальных нарушений не допущено.
 
    Протокол об административном правонарушении № 14-13-17п от 05.07.2013г. составлен в присутствии предпринимателя Жумашева С.Р., которому были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.51 Конституции РФ и ст.25.1 КоАП РФ, о чем имеется его подпись.
 
    С учетом изложенного суд считает, что имеются основания для привлечения индивидуального предпринимателя Жумашева Самигуллы Рамазановичак административной ответственности, поскольку в действиях ответчика имеются все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
 
    Частью 1 статьи 14.1.2 КоАП РФ установлена административная ответственности за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии, в виде наложения административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере ста тысяч рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Заявленные требования Управления государственного автодорожного надзора по РБ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта(450022, ул. Гурьевская, 41А) - удовлетворить.
 
    Привлечь   Индивидуального предпринимателя  Жумашева Самигуллу Рамазановича (РБ, Зианчуринский район, с. Ишемгулово, ул. Школьная, 13, 08.12.1956 года рождения, место рождения – РБ, Зианчуринский район. д.Дубняк, ИНН 022202905880, ОГРН 304023209300062, дата регистрации – 26.11.2012г. в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №39 по Республике Башкортостан) к административной ответственности, предусмотренной      ч.1 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
 
    Назначить      Индивидуальному  предпринимателю   Жумашеву  Самигулле  Рамазановичу  (РБ, Зианчуринский район, с. Ишемгулово, ул. Школьная, 13, 08.12.1956 года рождения, место рождения – РБ, Зианчуринский район. д.Дубняк, ИНН 022202905880, ОГРН 304023209300062, дата регистрации – 26.11.2012г. в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №39 по Республике Башкортостан) административное наказание в виде    штрафа в размере   100000  (сто тысяч) рублей.
 
    Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по реквизитам:
 
    Получатель: Управление Федерального казначейства по РБ (УГАДН по РБ)
 
    ИНН Получателя 0278013588
 
    КПП Получателя 027401001
 
    БИК 048073001
 
    р/с 40101810100000010001 в ГРКЦ НБ г.Уфы в УФК по РБ
 
    КБК 106 116 900 40046000140 "Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов"
 
    ОКАТО 80401000000
 
    Решение вступает в законную силу через 10 дней, если оно не обжаловано.    
 
    Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через арбитражный суд Республики Башкортостан.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ruили Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.ru.
 
 
Судья                                                                           Р.Н.Сафиуллина
 
 
 
    ____________________________
 
    Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет по веб-адресу: http//www.ufa.arbitr.ru/