Решение от 07 июня 2013 года №А07-117/2013

 
  АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
 
факс(347) 272-27-40, E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
    г.Уфа                                                                                          Дело № А07-117/2013
 
    07 июня 2013года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 05 июня 2013 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 07 июня 2013 года.
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице                                          судьи Бобровой С.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Уразаевой Т.А.,
 
    рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
 
    ОАО "Социнвестбанк"(450002, г.Уфа, ул.З.Валиди, д.42, ИНН 0274061206, ОГРН 1020280000036)
 
    к и.о. начальника отдела  - старшего судебного пристава Кировского РО СП г.Уфы УФССП по РБ Иванову К.Г.(г.Уфа, ул.Цюрупы, д.95)
 
    третье лицо: начальник отдела – старший судебный пристав Кировского РО СП г.Уфы УФССП по РБ Ишмуллин Р.И.
 
    о признании незаконным и отмене постановления о наложении штрафа от 27.12.2012г.,
 
 
    при участии в судебном  заседании:
 
    от заявителя: Беланов С.П. – главный специалист Отдела взыскания долгов Банка по доверенности № 11-1-21/132 от 13.05.2013г.;
 
    от ответчика: Сахипов Д.Р. – главный специалист-эксперт отдела правового обеспечения по доверенности № 02-56-38 от 24.05.2013г., Исмагилова Л.Л. – ведущий специалист-эксперт отдела правового обеспечения по доверенности № 02-56-05 от 10.01.2013г.;
 
    от третьего лица: Сахипов Д.Р. – главный специалист-эксперт отдела правового обеспечения по доверенности от 17.05.2013г., Исмагилова Л.Л. – ведущий специалист-эксперт отдела правового обеспечения по доверенности от 17.05.2013г.
 
 
    В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилось Открытое акционерное общество «Социнвестбанк» с заявлением о признании незаконным и отмене постановления и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Кировского районного отдела судебных приставов г.Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Иванова К.Г. о наложении штрафа от 27.12.2012г.
 
    Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил, что постановлением Кировского районного отдела г.Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан от 23.10.2012г. в отношении ОАО «Социнвестбанк» возбуждено исполнительное производство                                   № 46341/12/03/02 на основании исполнительного листа Арбитражного суда Республики Башкортостан № 005408991 от 19.10.2012г. по делу                       № А07-9054/2011, в соответствии с которым Верховному суду Республики Башкортостан предоставить право доступа сотрудников в нежилые помещения литер А, в помещения под  номерами 11 - коридор (согласно технического паспорта с регистрационным номером 8847 от 30.06.2008, составленного по состоянию на 05.06.2008)  и 10 - бойлерная (согласно технического паспорта с регистрационным номером 8847 от 30.06.2008, составленного по состоянию на 05.06.2008) для снятия показаний приборов учета и контроля за энергопринимающими устройствами, для проведения ревизий, опрессовки системы отопления перед началом отопительного сезона, а также в любое время в случае непредвиденных ситуаций, при необходимости ликвидации аварий в инженерных системах.
 
    Установить в интересах Верховного суда Республики Башкортостан частный постоянный сервитут в отношении части земельного участка, площадью 348 кв.м. с учетным номером 02:55:010165:1/чзу1, расположенной на земельном участке площадью 8 950 кв.м., с кадастровым номером 02:55:010165:1, находящемся по адресу: г.Уфа, ул.Заки Валиди, 42, принадлежащем ОАО «Социнвестбанк».
 
    Верховному суду Республики Башкортостан, в соответствии с установленным порядком работы (с 07 часов до 19 часов и иное время, согласно распоряжению Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан), в качестве федерального органа государственной власти предоставить право беспрепятственного доступа сотрудников и посетителей на третий этаж через входную группу: входную дверь и лестничную площадку 1-го этажа, лестничную клетку с 1 по 3 этаж (по плану 1 этажа технического паспорта с регистрационным номером 8847 от 30.06.2008, составленного по состоянию на 05.06.2008  под № 70а) в помещения третьего этажа здания, расположенного по адресу: г.Уфа, ул.Цюрупы, дом 5, переданные Верховному суду Республике Башкортостан на праве оперативного управления на основании свидетельства о государственной регистрации права от 10.12.2010 (л.д.75).
 
    Постановление о возбуждении исполнительного производства от 23.10.2012г. получено ОАО «Социнвестбанк» 29.10.2012г., что подтверждается почтовым уведомлением.
 
    28.11.2012г. в ходе совершения исполнительных действий при демонтаже кирпичной кладки в проеме между кирпичной кладкой и металлической дверью обнаружено имущество: кейс коричневого цвета, опломбирован печатью ООО ЧОП «Гилберт», пломба не вскрыта; коробка из-под бумаги, опечатанная скотчем, на верхней части указано «служебная документация ООО ЧОП «Гилберт» за период 01.07.2011г. – 01.09.2012г., хранить 3 года», не вскрывалась; коробка из-под бумаги, перевязанная шпагатом, не вскрывалась. Демонтирована металлическая дверь с табличкой «архив» и «№13», цвет серый. Указанная дверь оставлена на ответственное хранение взыскателю – Верховному суду Республики Башкортостан.
 
    По результатам совершения исполнительных действий составлен акт от 28.11.2012г. (л.д.97-99).
 
    06 декабря 2012 года судебным приставом-исполнителем Кировского РО СП г.Уфы УФССП по РБ Латыповой Л.И. в адрес ОАО «Социнвестбанк» выставлено требование № 675902 о явке в срок до 12.12.2012г. до 14:00 в Кировский РО СП г.Уфы по адресу: г.Уфа, ул.Цюрупы, 95, 4 этаж, каб. 433, для получения имущества, изъятого при совершении исполнительных действий 28.11.2012г. и определения времени передачи демонтированной металлической двери (л.д.105-107).
 
    Указанное требование должником не исполнено.
 
    17 декабря 2012 года судебным приставом-исполнителем Кировского РО СП г.Уфы УФССП по РБ Латыповой Л.И. в адрес ОАО «Социнвестбанк» выставлено требование № 678639 о явке в срок до 21.12.2012г. до 18:00 в Кировский РО СП г.Уфы по адресу: г.Уфа, ул.Цюрупы, 95, 4 этаж, каб. 433, для получения имущества, изъятого при совершении исполнительных действий 28.11.2012г.
 
    При этом ОАО «Социнвестбанк» было предупреждено об административной ответственности за невыполнение данного требования (л.д.109-111).
 
    Требование направлено в адрес ОАО «Социнвестбанк» курьерской службой доставки Алди-Сервис и получено заявителем 17.12.2012г.
 
    В связи с неисполнением ОАО «Социнвестбанк» требования судебного пристава-исполнителя от 17.12.2012г., судебным приставом-исполнителем Кировского РО СП г.Уфы УФССП по РБ  Латыповой Л.И. в отношении ОАО «Социнвестбанк» составлен протокол об административном правонарушении № 385/12 от 24.12.2012г., в котором зафиксирован факт совершения ОАО «Социнвестбанк» правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ.
 
    27 декабря 2012 года и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Кировского РО СП г.Уфы УФССП по РБ Ивановым К.Г. вынесено постановление о привлечении ОАО «Социнвестбанк» (далее Банк) к административной ответственности по части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 30 000 руб.
 
    Не согласившись с вынесенным постановлением, Банк обратился в арбитражный суд с заявлением о его отмене. В обоснование заявленных требований Банк указывает, что имущество, изъятое в ходе совершения исполнительных действий, не принадлежит Банку, о чем судебный пристав-исполнитель был уведомлен. В связи с чем, Банк не мог исполнить требование судебного пристава-исполнителя от 17.12.2012г.
 
    Ответчик требования заявителя не признает, считает обжалуемое постановление законным и обоснованным по доводам, изложенным в отзыве и дополнении к отзыву.
 
    Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства и доводы сторон, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 
 
    Федеральным законом от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «об исполнительном производстве» на судебных приставов возложена задача по своевременному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, определены их права, обязанности и полномочия во взаимоотношениях с иными государственными органами, а также другими организациями, должностными лицами и гражданами.
 
    Согласно п.17 ч.1 ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
 
    В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
 
    Частью 2 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» предусмотрено право судебного пристава-исполнителя  давать организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
 
    В силу статьи 14 Федерального закона «О судебных приставах» законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации.
 
    Согласно ч.1 ст.113 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Таким образом, ответственность наступает только в случае невыполнения законного требования судебного пристава-исполнителя.
 
    Основанием для привлечения ОАО «Социнвестбанк» к административной ответственности послужило неисполнение Банком в срок до 21.12.2012г. до 18:00 час. требования судебного пристава-исполнителя явиться в Кировский РО СП г.Уфы для получения имущества, изъятого при совершении исполнительных действий 28.11.2012г.
 
    Из Акта совершения исполнительных действий от 28.11.2012г. следует, что в ходе совершения исполнительных действий обнаружено следующее имущество: кейс коричневого цвета, опломбирован печатью ООО ЧОП «Гилберт», коробка из-под бумаги, опечатанная скотчем, на верхней части указано «служебная документация ООО ЧОП «Гилберт» за период 01.07.2011г. – 01.09.2012г., хранить 3 года»; коробка из-под бумаги, перевязанная шпагатом.
 
    Письмом от 21.12.2012г. № 06-4-03/893 Банк сообщил судебному приставу-исполнителю о невозможности исполнения требования судебного пристава-исполнителя от 17.12.2012г., поскольку имущество, изъятое в ходе совершения исполнительных действий 28.11.2012г., принадлежит иному лицу (арендатору). Банк не уполномочен на получение указанного имущества. Банком также были сообщены реквизиты арендатора. Данное письмо согласно штампу входящей корреспонденции получено судебным приставом-исполнителем 21.12.2012г. (л.д.116).
 
    При совершении исполнительных действий 28.11.2012г. представитель Банка также давал пояснения судебному приставу-исполнителю о том, что имущество, обнаруженное при разборке кирпичной стены, не является имуществом ОАО «Социнвестбанк». Данное имущество принадлежит арендатору, с которым у ОАО «Социнвестбанк» заключен договор аренды (л.д.98).
 
    Судебным приставом-исполнителем Латыповой Л.И. довод Банка о принадлежности имущества арендатору отклонен в связи с тем, что на представленной копии договора аренды отсутствовали доказательства государственной регистрации договора. В связи с чем, судебным приставом-исполнителем сделан вывод о незаключенности договора аренды и составлен протокол об административном правонарушении № 385/12 от 24.12.2012г.
 
    Вместе с тем, судебным приставом-исполнителем не принято мер по проверке довода Банка о принадлежности имущества арендатору. Судебным приставом-исполнителем в адрес арендатора каких-либо писем, запросов не направлялось.
 
    Из описания имущества, изъятого в ходе совершения исполнительных действий 28.11.2012г. также не следует, что изъятое имущество принадлежит Банку.
 
    В соответствии со ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
 
    Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.
 
    Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    В соответствии со ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    В соответствии с п.4 ст.210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.
 
    Оценив представленные в дело доказательства, суд пришел к выводу о недоказанности административным органом в действиях Банка события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, поскольку Банк не мог исполнить требование судебного пристава-исполнителя, при этом Банком в установленный срок было сообщено судебному приставу-исполнителю о невозможности исполнения данного требования, а также сообщены реквизиты лица, которому принадлежит изъятое имущество.
 
    На основании изложенного, требования ОАО «Социнвестбанк» подлежат удовлетворению, постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Кировского районного отдела судебных приставов г.Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Иванова К.Г. от 27.12.2012г. о привлечении ОАО «Социнвестбанк» к административной ответственности по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ признанию незаконным и отмене.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Требования Открытого акционерного общества "Социнвестбанк"(ИНН 0274061206, ОГРН 1020280000036) удовлетворить.
 
    постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Кировского районного отдела судебных приставов г.Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Иванова К.Г. от 27.12.2012г. о привлечении ОАО "Социнвестбанк"к административной ответственности по ч.1 ст.17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признать незаконным и отменить.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней с момента принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение  может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном  объеме)  через Арбитражный суд Республики Башкортостан.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.
 
 
Судья                                                                 С.А.Боброва