Дата принятия: 24 сентября 2013г.
Номер документа: А07-11615/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
факс (347) 272-27-40, ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Уфа Дело № А07-11615/2013
24 сентября 2013года
Резолютивная часть решения объявлена 23.09.2013г.
Полный текст решения изготовлен 24.09.2013г.
Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Решетникова С. А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Абдуллиной А.Ф., рассмотрел дело по заявлению
Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан (ИНН 0278103383, ОГРН 1040204605154, 450005, РБ, г. Уфа, ул. 50 лет Октября, 20/1)
к открытому акционерному обществу «Башинформсвязь» (ИНН 0274018377, ОГРН 1020202561686, 450000, РБ, г. Уфа, ул. Ленина, 32/1)
о привлечении к административной ответственности,
при участии в судебном заседании:
от заявителя – Каюпова М.С. – представитель по доверенности № 052-д от 27.12.2012г.
от ответчика – Сыртланов Р.Ш. – представитель по доверенности № 242 от 31.12.2012г.
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении к административной ответственности ОАО «Башинформсвязь» по ч. 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
В предварительном судебном заседании выяснилось, что в деле имеются все необходимые для рассмотрения спора документы.
Определением о принятии заявления к производству, подготовке дела к судебному заседанию и назначению предварительного судебного заседания сторонам разъяснена возможность завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания арбитражного суда первой инстанции и рассмотрения дела по существу в тот же день в случае их неявки в предварительное судебное заседание и непредставления возражений против рассмотрения дела в их отсутствие (п. 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 года №65 "О подготовке дела к судебному разбирательству").
Стороны извещены надлежащим образом, возражений о рассмотрения дела не поступало.
При таких обстоятельствах суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу (ст. 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал.
Ответчик требования не признал, по основаниям изложенным в отзыве.
Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, на основании приказов № 280 от 21.05.2013 года и 306 от 29.05.2013 года Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан в отношении ОАО «Башинформсвязь» проведена плановая выездная проверка с целью выполнения плана проведения плановых проверок на 2013 год, утвержденного приказом и.о. руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан от 26.10.2012 года № 846, размещенного на официальном Интернет-портале Роскомнадзора http://rsoc.ru/.
В ходе проверки было установлено, что ОАО «Башинформсвязь» допустило распространение звуковых сигналов программ «Радио России» и «Маяк» по сети проводного вещания ОАО «Башинформсвязь», не имеющего лицензии на осуществление вещания указанных программ, без заключения договоров с лицензиатами-вещателями.
Результаты проверки зафиксированы в акте проверки от 01.07.2013г. № А-02-0108 и протоколе Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан № 332-02/2013 об административном правонарушении в области связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 28.06.2013 года.
На основании статьи 23.1 КоАП РФ Управлением Роскомнадзора по РБ обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ОАО «Башинформсвязь» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
На основании ч.1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно статье 29 Федерального закона от 07.07.2003 года № 126-ФЗ «О связи» деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи.
В соответствии с п. 1 статьи 46 Федерального закона «О связи» оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.
ОАО «Башинформвязь» является держателем лицензии № 88483 на оказание услуг связи для целей проводного радиовещания, выданной Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций со сроком действия до 02.08.2016г.
Согласно п.8 Условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией № 88483, оказание услуг связи в соответствии с данной лицензией допускается только при наличии лицензии (лицензий) на осуществление вещания и (или) при наличии договора (договоров) на оказание услуг связи с лицензиатом-вещателем.
П.8 раздела 19 Перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания услуг связи для целей проводного радиовещания установлено обеспечение Наличие лицензии на вещание или договоров с лицензиатами-вещателями.
Таким образом, ОАО «Башинформсвязь» допустило распространение звуковых сигналов программ «Радио России» и «Маяк» по сети проводного вещания ОАО «Башинформсвязь», не имеющего лицензии на осуществление вещания указанных программ, без заключения договоров с лицензиатами-вещателями.
Нарушение лицензионных условий является основанием для применения административной ответственности, установленной ч.3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 статьи 14.1 КоАП РФ, и вина общества подтверждаются материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении в области связи, информационных технологий и массовых коммуникаций № 332-02/2013 от 28.06.2013 года, другими материалами по делу и признается ответчиком.
ОАО «Башинформсвязь» имело возможность для соблюдения лицензионных правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Процессуальных нарушений при привлечении ОАО «Башинформсвязь» к административной ответственности со стороны административного органа не допущено.
Согласно ч. 2 статьи 1.5. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП и законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Фактические обстоятельства дела ответчиком не оспариваются.
На основании изложенного суд считает, что имеются основания для привлечения ОАО «Башинформсвязь» к административной ответственности, предусмотренной ч.3 статьи 14.1 Кодекса.
Доводы ответчика об отсутствии нарушения судом отклоняются, как основанные на неверном толковании норм права.
Согласно ч. 3 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати до сорока тысяч рублей.
В соответствии со статьями 3.4, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая признании обществом своей вины, суд считает возможным назначить административное наказание ОАО «Башинформсвязь» по ч. 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.
Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявленные требования Управления Роскомнадзора по Республике Башкортостан (ИНН 0278103383, ОГРН 1040204605154) - удовлетворить.
Признать ОАО Башинформсвязь(ИНН 0274018377, ОГРН 1020202561686) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначить ОАО Башинформсвязь(ИНН 0274018377, ОГРН 1020202561686) административное наказание в виде предупреждения.
Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.
Судья С.А.Решетников
____________________________
Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет по веб-адресу: http//www.ufa.arbitr.ru/
