Решение от 28 августа 2013 года №А07-11494/2013

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
 
факс (347) 272-27-40, ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
 
E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Уфа                                                                  Дело № А07-11494/2013
 
    28 августа 2013года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 22 августа 2013 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 28 августа 2013года.
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе:
 
    судьи Азаматова А.Д., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания помощником судьи Байгубаковой Г.Р.,
 
    рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
 
    Общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом"(ИНН 0257005699, ОГРН 1020201688011)
 
    к Администрации городского поселения г. Бирск муниципального района Бирский район РБ(ИНН 0257006082, ОГРН 1030201246877)
 
    третьи лица:
 
    Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан;
 
    Администрация муниципального района Бирский район Республики Башкортостан,
 
    о признании недействительным решения об отказе в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого муниципального имущества и обязании устранить допущенные нарушения,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Тангаева М.В., доверенность от 02.08.2013г. № 1, паспорт,
 
    от ответчика: не явились, извещены, представили ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, 
 
    от третьих лиц:
 
    от Министерства: не явились, извещены,
 
    от Администрации МР Бирский район РБ: не явились, извещены, представили ходатайство о рассмотрении дела без участия их представителя,
 
 
    ООО «Торговый дом» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Администрации городского поселения г. Бирск муниципального района Бирский район
 
    Республики Башкортостан (далее – ответчик, Администрация) о признании недействительным решения  Администрации городского поселения го­род Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан об отказе в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого муниципального имущества - здание магазина, общей площадью 1285,4 кв.м., расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Бирск, ул. Корочкина, 2, и обязании ответчика устранить допущенные нарушения.
 
    Ответчик представил отзыв, требования заявителя признал, ходатайствует о рассмотрении дела без участия представителя.
 
    Третье лицо представило отзыв, ходатайствует о рассмотрении заявления без участия представителя.
 
    Дело рассматривается в порядке ч.3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, извещенных надлежащим образом.
 
    Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд установил следующее.
 
    Общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом"обратилось в Администрацию городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан  с заявлением о реализации преимущественного права на приоб­ретение арендуемого имущества по адресу: Республика Башкортостан, г. Бирск, ул. Ко­рочкина, 2 в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенно­стях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственно­сти субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №159-ФЗ).
 
    Администрация согласно письму с исх. № 118-02-17 от 22.05.2013г. (л.д. 7) ответила отказом, сославшись на то, что арендуемое обществом здание магазина предоставлено Министерству земельных и имущественных отношений Респуб­лики Башкортостан в залог, и для замены предмета залога в собственности муниципально­го района Бирский район Республики Башкортостан равноценного объекта нет.
 
    Заявитель считает, что отказ Администрации не соответствует действующему зако­нодательству и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, ссылаясь на ст. 9 Феде­рального закона № 159-ФЗ.
 
    Администрация представила отзыв (л.д. 79), в котором указывает, что дополнительным соглашением №1 от 03.07.2013г. к договору залога недвижимости (ипотеки) № 50/01 от 16.12.2011г. здание магазина, общей площадью 1285,4 кв.м., расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Бирск, ул. Корочкина, 2,  исключено из перечня объектов недвижимости, переданных в залог Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, и право залога на указанный объект прекращено.
 
    Данное обстоятельство подтверждается представленной заявителем выпиской из Единого Государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 20.08.2013г. № 08/003/2013-197.
 
    Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению исходя из следующего.
 
    В соответствии со ст.217 Гражданского кодекса Российской Федерации и п.5 ст.3 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государст­венного и муниципального имущества» имущест­во, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть пере­дано его собственником в собственность.
 
    Отношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной собственности субъектов Российской Федерации или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, в том числе особенности их участия в приватизации арендуемого имущества, регулируется нормами Федерального закона  № 159-ФЗ «Об особенно­стях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственно­сти субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
 
    Согласно статье 3 Федерального закона № 159-ФЗ субъекты малого и среднего пред­принимательства, за исключением указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме об­щераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муни­ципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оцен­щиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».
 
    При этом такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что: 1) арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет до дня вступления в силу Федерального закона № 159-ФЗ в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества; 2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора ку­пли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 Федерального закона № 159-ФЗ, а в случае, предусмотренном частью 2 статьи 9 Федерального закона № 159-ФЗ, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества; 3) площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Рос­сийской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности; 4) арендуемое имущество не включено в утвержден­ный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и сред­него предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имуще­ства или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.
 
    Порядок реализации преимущественного права арендаторов на приобретение арен­дуемого имущества после 01.01.2009 по инициативе арендатора установлен в ст. 9 Феде­рального закона № 159-ФЗ.
 
    Данная норма предусматривает, что субъект малого или среднего предприниматель­ства, соответствующий установленным статьей 3 Федерального закона № 159-ФЗ требо­ваниям, по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление о со­ответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринима­тельства, установленным статьей 4 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и о реализации преимущественного пра­ва на приобретение арендуемого имущества, не включенного в утвержденный в соответ­ствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпри­нимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муни­ципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.
 
    При получении заявления уполномо­ченные органы обязаны: 1) обеспечить заключение договора на проведение оценки ры­ночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в двухмесячный срок с даты получения заявления; 2) принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке; 3) направить зая­вителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.
 
    В силу части 4 статьи 9 Федерального закона № 159-ФЗ уполномоченный орган вправе возвратить арендатору его заявление с указанием причины отказа в приобретении арендуемого имущества в случае, если заявитель не соответствует требованиям, установ­ленным ст. 3 Федерального закона № 159-ФЗ и (или) отчуждение арендуемого имущества, указанного в заявлении, в порядке реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не допускается в соответствии с Федеральным законом № 159-ФЗ или другими федеральными законами.
 
    Суд считает, что Общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом"соответствует требованиям, установленным ст. 3 Федерального закона № 159-ФЗ, поскольку является арендатором непрерывно в течение более двух  лет по договору № 61-им аренды государственного предприятия (имущественного комплекса) от 24.09.2004г., договору № 297-им от 27.07.2007г и действующему договору № 849-им от 12.05.2012г. аренды муниципального унитарного предприятия (имущественного комплекса) без права выкупа, зарегистрированных в установленном законом порядке.
 
    Доказательства наличия задолженности общества по арендной плате сторонами не представлены.
 
    Следовательно, единственным основанием для отказа Обществу в реализации данно­го права является запрет на отчуждение спорного имущества, установленный Федераль­ным законом № 159-ФЗ или другими федеральными законами.
 
    В соответствии с ч.2 ст.1 Федерального закона № 159-ФЗ данный правовой акт не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении арендуемого имущества, переданного организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»; отношения, возникающие при приватизации имущественных комплексов го­сударственных или муниципальных унитарных предприятий; на недвижимое имущество, принадлежащее государственным или муниципальным учреждениям на праве оператив­ного управления, а также на недвижимое имущество, которое ограничено в обороте.
 
    Данная норма свидетельствует о том, что имущество, находящееся под залогом, не исключено законодателем из сферы действия Федерального закона № 159-ФЗ. В законе не содержится каких-либо ограничений при отчуждении такого имущества и реализации при этом преимущественного права арендатора.
 
    В части 3 статьи 1 Федерального закона № 159-ФЗ закреплено, что отношения, свя­занные с участием субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества и не урегулированные этим законом, регулируются Федеральным законом № 178-ФЗ «О приватизации государст­венного и муниципального имущества», однако Федеральный закон № 178-ФЗ «О приватизации государст­венного и муниципального имущества» также не содержит каких-либо ограничений для приватизации заложенного имущества.
 
    Поскольку Федеральными законами № 159-ФЗ и № 178-ФЗ вопрос о реализации обществом преимущественного права выкупа арендуемого им муниципального недвижи­мого имущества, находящегося в залоге, не урегулирован, он должен быть разрешен на основе ГК РФ и Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недви­жимости)».
 
    Согласно пункту 2 статьи 346 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или дого­вором и не вытекает из существа залога, залогодатель вправе отчуждать предмет залога, передавать его в аренду или безвозмездное пользование другому лицу либо иным образом распоряжаться им только с согласия залогодержателя.
 
    Указанное положение свидетельствует о том, что нормы гражданского законодатель­ства о залоге позволяют производить отчуждение предмета залога с согласия залогодер­жателя.
 
    Вместе с тем, в силу статьи 345 ГК РФ, в исключительных случаях, к которым от­носится прекращение права собственности на предмет залога по основаниям, установлен­ным законом, залогодатель вправе по собственной инициативе без согласия залогодержа­теля заменить предмет залога равноценным имуществом.
 
    Как следует из материалов дела, Администрация предложила Министерству земельных и имущественных отношений РБ взамен заложенного спорного имущества, арендуемого Обществом, иное  имущество по условиям дополнительного соглашения №1 от 03.07.2013г. к договору залога недвижимости (ипотеки) № 50/01 от 16.12.2011г., что сторонами не отрицается.
 
    В соответствии со ст.352 ГК РФ в случае прекращения заложенного права, если зало­годатель не воспользовался правом, предусмотренным пунктом 2 ст. 345 ГК РФ, залог прекращается.
 
    Таким образом, у Администрации отсутствовали какие-либо установленные законом ограничения в отчуждении имущества, арендуемого Обществом.
 
    Кроме того Администрацией представлены и к материалам дела приобщены договор залога недвижимости (ипотеки) № 50/01 от 16.12.2011г. здание магазина, общей площадью 1285,4 кв.м., расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Бирск, ул. Корочкина, 2,  с дополнительным соглашением №1 от 03.07.2013г. к нему, согласно которому из перечня объектов недвижимости, переданных в залог Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан исключен объект недвижимости - здание магазина, общей площадью 1285,4 кв.м., расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Бирск, ул. Корочкина, 2, что свидетельствует о возможности реализации преимущественного права на приоб­ретение арендуемого имущества Обществу с ограниченной ответственностью "Торговый дом".
 
    Учитывая изложенное, требования заявителя подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Требования Общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом"удовлетворить.
 
    Признать недействительным решение Администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан об отказе в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого муниципального имущества - здания магазина общей площадью 1 285,4 кв.м., расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г.Бирск, ул. Корочкина, д.2. 
 
    Обязать Администрацию городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан совершить действия, предусмотренные частью 3 статьи 9 Федерального закона № 159-ФЗ от 22.07.2008 "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в отношении муниципального имущества - здания магазина общей площадью 1 285,4 кв.м., расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г.Бирск, ул. Корочкина, д.2: обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества; принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке; направить Обществу с ограниченной ответственностью "Торговый дом"проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.
 
    Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его  в  полном  объеме)  через  Арбитражный  суд  Республики Башкортостан.                                  
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.
 
 
    Судья                                                А.Д.Азаматов
 
 
 
    ____________________________
 
    Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет по веб-адресу: http//www.ufa.arbitr.ru/