Решение от 29 августа 2013 года №А07-11359/2013

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
 
факс(347) 272-27-40, E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Уфа                                                                              Дело № А07-11359/2013
 
    29 августа 2013года
 
 
Резолютивная часть решения объявлена 29.08.2013года
 
Полный текст решения изготовлен 29.08.2013года
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе
 
    судьи Кузнецова Д.П.,
 
    при ведении протокола судебного заседания
 
    при ведении протокола судебного заседания
 
    секретарем судебного заседания Холодовой Н.И.,
 
    рассмотрев дело по исковому заявлению
 
    Общества с ограниченной ответственностью «Инвест Проект» (ОГРН 1050204501720)
 
    к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Башкортостан  (ОГРН 1027700485757)
 
    третье лицо: Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Правительство Республики Башкортостан
 
    о признании кадастровой стоимости земельных участков равной его рыночной стоимости
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца – Цеккертова И.М., доверенность № 1 от 17.06.2013
 
    от ответчика – Козловская М.В., доверенность № 02/2012-84 от 05.09.2012
 
    от третьего лица – Зайнетдинов Р.Р. доверенность № 79 от 26.03.3013
 
    от третьего лица Правительства Республики Башкортостан – не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Инвест Проект»  обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Башкортостан  о признании кадастровой стоимости земельных участков:
 
    с кадастровым номером 02:55:030313:464, общей площадью 305 кв. м, расположенному по адресу: г. Уфа, Орджоникидзевский район, ул. Инициативная, равной его рыночной стоимости в размере 397 000 руб., определенные по состоянию на 11.01.2013;
 
    с кадастровым номером 02:55:030313:74, общей площадью 17 185 кв. м, расположенному по адресу: г. Уфа, Орджоникидзевский район, ул. Инициативная, д. 2 корп. 2, равной его рыночной стоимости в размере 27641000 руб., определенные по состоянию на 01.01.2011.
 
    Представитель истца исковые требования поддержал, просит удовлетворить иск в полном объеме.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании на исковое заявление возражений по существу исковых требований, а также к отчету и положительному заключению эксперта не представил, полагает, что как таковой спор между истцом и ответчиком отсутствует ввиду отсутствия у истца материально-правовых требований к ответчику, просил суд отказать в удовлетворении исковых требований.
 
    Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан в судебном заседании возражений по существу исковых требований не представил, в отзыве просит принять решение в соответствии с действующим законодательством.
 
    Представитель Правительства Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, отзыв на исковое заявление не представил.
 
    Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, арбитражный суд
 
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом, истцу на праве собственности принадлежат земельные участки из категории земель: земли населенных пунктов с кадастровым номером  02:55:030313:464, общей площадью 305 кв. м, расположенному по адресу: г. Уфа, Орджоникидзевский район, ул. Инициативная и кадастровым номером 02:55:030313:74, общей площадью 17 185 кв. м, расположенному по адресу: г. Уфа, Орджоникидзевский район, ул. Инициативная, д. 2 корп. 2. Право собственности на земельные участки подтверждаются свидетельствами о государственной регистрации права серии 04 АД 408248 от 16.04.2013 и 04 АГ 786742 от 16 мая 2012 года ( л.д.123-124).
 
    Истец на основании п.3 ст.66 Земельного кодекса РФ, постановления Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 №913/11 просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером  02:55:030313:464 в размере 397 000 руб. рыночной стоимости по состоянию на 11.01.2013  и земельного участка с кадастровым номером  02:55:030313:74 в размере 27 641 000 руб. рыночной стоимости  по состоянию на 01.01.2011 по отчету ООО «Башкомоценка».
 
    Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд на основании ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу части 5 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости"), кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом (часть 2 статьи 1 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости").
 
    Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 5 статьи 4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости").
 
    Пунктами 11, 14 части 2 статьи 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.
 
    Согласно части 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    В рассматриваемом случае, кадастровая стоимость земельных участков, принадлежащих истцу на праве собственности, определена на основании Постановления Правительства Республики Башкортостан от 30.12.2011г. № 521, и согласно данным кадастрового паспорта составляет с кадастровым номером  02:55:030313:464 в размере 1 504 378,95 руб., с кадастровым номером  02:55:030313:74 в размере 86 509 977,40 руб.
 
    Между тем, истцом в материалы дела представлен соответствующий отчет об оценке № 144 от 27.05.2013, выполненный ООО «Башкомоценка», согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:55:030313:464  определена в размере 397 000 руб. и с кадастровым номером 02:55:030313:74 определена в размере 27 641 000 руб., обоснованность которого подтверждена экспертным заключением НП Саморегулируемой организацией оценщиков «Деловой союз оценщиков».
 
    Таким образом, представленные истцом доказательства свидетельствуют о значительном расхождении между кадастровой стоимостью земельного участка и его рыночной стоимостью.
 
    Нормой статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка.
 
    Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости путем подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости. Основанием для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости могут быть недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
 
    В силу правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N913/11, предметом заявленных в таком случае требований является изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.
 
    Согласно п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Федеральный закон № 167-ФЗ от 22.07.2010 не содержит каких-либо условий и порядка применения, а также вступления в силу указанной нормы, кроме официального опубликования (п. 1 ст. 6 указанного закона).
 
    Закон официально опубликован в «Российской газете» 26.07.2010 (№ 163), соответственно, с этого момента возникает обязанность уполномоченного государственного органа установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости в случае ее определения.
 
    Заинтересованное лицо вправе требовать снижения кадастровой стоимости земельных участков до рыночной как путем пересмотра результатов определения кадастровой стоимости на основании положений главы III.1 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», так и путем установления кадастровой стоимости равной его рыночной стоимости на основании п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно правилам п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации, установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта (постановление ВАС РФ от 28.06.2011 № 913/11).
 
    Ответчиком не представлены доказательства несоответствия представленного истцом отчета о рыночной стоимости земельного участка, ходатайство о назначении оценочной экспертизы ответчик также не заявил.
 
    Согласно пункту 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2006 г. N66 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе" если экспертиза в силу Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могла быть назначена по ходатайству или с согласия участвующих в деле лиц, однако такое ходатайство не поступило или согласие не было получено, оценка требований и возражений сторон осуществляется судом с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о бремени доказывания исходя из принципа состязательности, согласно которому риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле (часть 2 статьи 9 Кодекса).
 
    Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств дела возложено на лицо, которое ссылается на эти обстоятельства, как на основание своих требований и возражений.
 
    Доводы ответчика об отсутствии у истца материально-правовых притязаний к ответчику суд находит необоснованными, поскольку указанные притязания истца обоснованы несоответствием кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, а также наличием у истца в силу ч. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации права требовать от органа кадастрового учета внесения изменений в ГКН.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной Президиумом Высшего Арбитражного суда Российской Федерации в Постановлении от 28.06.2011 № 913/11, требование об изменении внесенной в ГКН кадастровой стоимости на рыночную стоимость земельного участка должно быть обращено к органу кадастрового учета.
 
    В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.
 
    В силу п. 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки.
 
    Вместе с тем, в соответствии с ч. 2 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», предусмотренные настоящим Федеральным законом полномочия органа кадастрового учета, за исключением полномочий, предусмотренных ст. 30 настоящего Федерального закона, на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения. В целях применения установленных настоящим Федеральным законом правил, наделенные в соответствии с такими решениями соответствующими полномочиями указанные государственные бюджетные учреждения считаются органами кадастрового учета.
 
    Согласно п. 2 Приказа Росреестра от 11.03.2010 № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата»), по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета», федеральные государственные учреждения «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации наделены полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости.
 
    Таким образом, надлежащим ответчиком по рассматриваемой категории споров является Кадастровая палата, наделенная функциями органа кадастрового учета.
 
    В связи с изложенным, суд удовлетворяет требования истца в данной части и признает кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:55:030313:464, общей площадью 305 кв. м, расположенному по адресу: г. Уфа, Орджоникидзевский район, ул. Инициативная, равной его рыночной стоимости в размере 397 000 руб. и земельного участка с кадастровым номером 02:55:030313:74, общей площадью 17 185 кв. м, расположенному по адресу: г. Уфа, Орджоникидзевский район, ул. Инициативная, д. 2 корп. 2, равной его рыночной стоимости в размере 27 641 000 руб.
 
    В то же время дата внесения изменений о кадастровой стоимости земельных участков подлежит внесению в ГКН с момента вступления решения в законную силу, поскольку изменение кадастровой стоимости земельных участков за предыдущий период противоречит действующему законодательству.
 
    При рассмотрении дела истцом сделано заявление, в котором он просил отнести судебные расходы по уплате государственной пошлине на него, что не противоречит положениям статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и не влечет за собой необходимость возложения обязанности по возмещению расходов истца на ответчика.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Инвест Проект» удовлетворить частично.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:55:030313:464, общей площадью 305 кв. м, расположенному по адресу: г. Уфа, Орджоникидзевский район, ул. Инициативная, равной его рыночной стоимости в размере 397 000 руб.;
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:55:030313:74, общей площадью 17 185 кв. м, расположенному по адресу: г. Уфа, Орджоникидзевский район, ул. Инициативная, д. 2 корп. 2, равной его рыночной стоимости в размере 27 641 000 руб.
 
    В оставшейся части в удовлетворении требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его  в  полном  объеме)  через  Арбитражный  суд  Республики Башкортостан.                                  
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.
 
 
 
Судья                                                       Д.П.Кузнецов
 
 
    ____________________________
 
    Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет по веб-адресу: http//www.ufa.arbitr.ru/