Решение от 30 сентября 2013 года №А07-11353/2013

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН
 
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
 
факс (347) 272-27-40, ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
 
E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Уфа                                                                          Дело № А07-11353/2013
 
    30 сентября 2013
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 27.09.2013
 
    Полный текст решения изготовлен 30.09.2013
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Чаплиц М. А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Приходько Я.В.,
 
    рассмотрел дело по заявлению
 
    ООО "Евро-Транс"(ИНН 0272015243, ОГРН 1070272001876)
 
    к ГУ-УПФ РФ в Демском районе г.Уфы(ИНН 0272009352, ОГРН 1020202360045)
 
    о признании недействительными решений
 
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Кожемякин А.Б. по доверенности от 19.03.2012 г.;
 
    от ответчика: Болонистова М.А. по доверенности от 01.07.2013 г.
 
 
 
    ООО "Евро-Транс"обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к ГУУПФ РФ в Демском районе г.Уфы (далее Управление, Фонд) о признании недействительными решений № 19 от 03 апреля 2013 года о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, № 20 от 03 апреля 2013 года о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, № 002 874 13 РК 0003169 от 11.04.2013г.о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности  за совершение  нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
 
    Заявитель в судебном заседании требования поддержал.
 
    Ответчик требования не признал, представил отзыв.    
 
    Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил, что Управлением в отношении заявителя проведена камеральная проверкаправильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд  обязательного медицинского страхования плательщиком, составлен акт № 00287430002616 от  19.03.2013 года, и вынесено решение №002 874 13 РК 0003169 от 11.04.2013г. о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение  нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
 
    ООО "Евро-Транс"по решению №002 874 13 РК 0003169 от 11.04.2013г. привлечено к ответственности по ч.1 ст. 46 Федерального закона №212-ФЗ. За непредставление в установленный срок индивидуальных сведений  в виде штрафа в размере  39 185,48 руб. (л.д.52-54).
 
    Также, УПФ РФ в Демском районе г.Уфыпо факту нарушения действующего законодательства ООО "Евро-Транс"составлен акт № 18 от 05.03.2013 года и  вынесено решение № 19 от 03.04.2013г.о взыскании штрафа в размере 63875,21 рублей за  непредставление в установленные законом сроки сведений о страховых взносах и страховом стаже за 4 квартал 2012 года.
 
    Кроме того, УПФ РФ в Демском районе г.Уфыпо факту нарушения действующего законодательства ООО "Евро-Транс"составлен акт № 19 от 05.03.2013 года и  вынесено решение № 20 от 03.04.2013г.о взыскании штрафа в размере 203823,23 рублей за  непредставление в установленные законом сроки сведений о сумме выплат и иных вознаграждений  за  2012 год.
 
    Заявитель не согласился  с вышеуказанными решениями, в связи  с чем  обратился в арбитражный суд. 
 
    Заявитель просит суд признать недействительными решения, в связи с имеющимися смягчающими обстоятельствами.
 
    Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующему выводу.
 
    Согласно ч. 1 ст. 3 Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон № 212-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Фонды обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - органы контроля за уплатой страховых взносов).
 
    В соответствии со ст. 29 Закона № 212-ФЗ органы контроля наделены полномочиями взыскания недоимки, а также пеней и штрафов в порядке, установленном названным Законом.
 
    В силу п. 1 ч. 9 ст. 15 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета до 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
 
    Последним днем представления расчета РСВ-1 за год 2012 в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации  является 15.02.2013г.
 
    Согласно ч. 1 ст. 46 Закона № 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный названным Законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного ч. 2 рассматриваемой статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.
 
    Из материалов дела следует, что расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2012 год представлен обществом  19 февраля  2013 года, то есть с нарушением установленного срока представления по 15.02.2013 г.
 
    Пунктом 4 части 6 статьи 39 Федерального закона № 212-ФЗ установлено, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, в том числе выявляет обстоятельства исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом.
 
    В силу части статьи 40 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность (далее - правонарушение).
 
    Обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются: 1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; 2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; 3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения; 4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность. Обстоятельством, отягчающим ответственность за совершение правонарушения, признается совершение правонарушения лицом, ранее привлекаемым к ответственности за аналогичное правонарушение. Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности (части 1,2, 4 статьи 44 названного закона).
 
    Ответчик факт нарушения сроков не оспаривает.
 
    Перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, установлен пунктом 1 статьи 44 Федерального закона № 212-ФЗ. Данный перечень не является исчерпывающим.
 
    С учетом правовойпозиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 № 12-П, при рассмотрении дел с участием административных органов необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. Данная правовая позиция имеет общий характер и касается любых правоприменителей. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.
 
    Состав рассматриваемого правонарушения является формальным. Судом установлено и фондом не опровергается наличие обстоятельств, которые с учетом действия принципов индивидуализации и соразмерности наказания, выражающих требования справедливости и предполагающих дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П), могут быть квалифицированы в качестве смягчающих ответственность. Между тем из материалов проверки следует, что смягчающие ответственность обстоятельства фондом не только не учитывались при привлечении к ответственности, но и не устанавливались и не рассматривались.
 
    Руководствуясь статьей 44 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» от 24 июля 2009 года №212-ФЗ суд считает возможным уменьшить размер штрафа  по решению №002 874 13 РК 0003169 от 11.04.2013г. до 2000 рублей. В качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд признает следующие: совершение данного правонарушения впервые, незначительный период просрочки, ранее общество не привлекалось к ответственности, нарушение не причинило существенного вреда государственным и общественным интересам, он является добросовестным плательщиком взносов, задолженность по страховым взносам отсутствует, а также  тот факт, что взыскание штрафа в максимальном размере может привести к ухудшению его финансового положения.
 
    2) По решениям № 19 от 03 апреля 2013 года и № 20 от 03 апреля 2013 года:
 
    В соответствии со статьей 15 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете  в системе государственного пенсионного страхования» от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ работодатели обязаны представлять органам пенсионного обеспечения в установленный законом срок сведения о застрахованных лицах.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    За непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования к работодателям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 17 Закона).
 
    Факт представления указанных сведений с нарушением срока подтверждается материалами дела, актом проверки.
 
    Судом проверены начисленные суммы штрафных санкций. Суммы исчислены верно, в соответствии с  действующим законодательством.
 
    Статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании" установлено, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
 
    В соответствии со ст. 39 Закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, в том числе выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом.
 
    Обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются: 1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; 2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; 3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения; 4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность. Обстоятельством, отягчающим ответственность за совершение правонарушения, признается совершение правонарушения лицом, ранее привлекаемым к ответственности за аналогичное правонарушение. Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности (части 1,2, 4 статьи 44 названного закона).
 
    Перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, установлен пунктом 1 статьи 44 Федерального закона № 212-ФЗ. Данный перечень не является исчерпывающим.
 
    С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 № 12-П, при рассмотрении дел с участием административных органов необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. Данная правовая позиция имеет общий характер и касается любых правоприменителей. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.
 
    Судом установлено и фондом не опровергается наличие обстоятельств, которые с учетом действия принципов индивидуализации и соразмерности наказания, выражающих требования справедливости и предполагающих дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П), могут быть квалифицированы в качестве смягчающих ответственность. Между тем из материалов проверки следует, что смягчающие ответственность обстоятельства фондом не только не учитывались при привлечении к ответственности, но и не устанавливались и не рассматривались.
 
    Руководствуясь статьей 44 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» от 24 июля 2009 года №212-ФЗ суд считает возможным уменьшить размер штрафа  по решению № 19 от 03 апреля 2013 года и № 20 от 03 апреля 2013 года до 2 000 рублей. В качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд признает следующие: нарушение не причинило существенного вреда государственным и общественным интересам, совершено впервые, организация является добросовестным плательщиком взносов, а также  тот факт, что взыскание штрафа в максимальном размере может привести к ухудшению его финансового положения.
 
    При изложенных обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению частично. 
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Требования ООО "Евро-Транс"(ИНН 0272015243, ОГРН 1070272001876)  удовлетворить  частично.
 
    Признать недействительным решение ГУ-УПФ РФ в Демском районе г.Уфы(ИНН 0272009352, ОГРН 1020202360045) № 19 от 03.04.2013 г. в части наложения штрафа в сумме  61 875,21 руб., решение ГУ-УПФ РФ в Демском районе г.Уфы№ 20 от 03.04.2013 г. в части наложения  штрафа в сумме  201 823,23 руб., решение ГУ-УПФ РФ в Демском районе г.Уфы№ 002 874 13 РК 0003169 от 11.04.2013 г. в части наложения   штрафа в сумме 37 185,48 руб. 
 
    В остальной части требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его  в  полном  объеме)  через  Арбитражный  суд  Республики Башкортостан.                                  
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.
 
 
 
 
    Судья                                                                   М.А.Чаплиц