Решение от 04 октября 2013 года №А07-11332/2013

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН
 
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
 
факс (347) 272-27-40, ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
 
E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Уфа                                                                  Дело № А07-11332/2013
 
    04 октября 2013 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 30.09.2013года
 
    Полный текст решения изготовлен  04.10.2013 года
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Сафиуллиной Р. Н.,
 
    при ведении протокола судебного  заседания  секретарем судебного заседания   Муртазиной С.Р.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    ООО «Бизнес Групп»(450105, г. Уфа, ул. Ак. Королева, 10-114, ИНН 0276141908, ОГРН 1120280032289)
 
    к Управлению ФАС России по РБ(450008, г. Уфа, ул. Пушкина, 95)
 
    третьи лица: 1. ГУП «Башавтотранс» РБ ( 450015, г. Уфа, ул. К. Маркса, 35, ИНН 0275026324, ОГРН 1020202765989),
 
    2. ООО «Квадрат-Б» (454087, Челябинская обл., г. Челябинск, ул. Томинская, 8, ИНН 7451266430, ОГРН 1087451006246)
 
    о признании незаконным решения от 05.06.2013г. по жалобе №90-18.1/13 и отмене результатов торгов
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела
 
    от ответчика: Коврижников Е.Г. - представитель по доверенности №5 от 10.01.2013г.
 
    от ГУП «Башавтотранс» РБ: Бикбулатов Р.Р. - представитель по доверенности №931 от 09.01.2013г.
 
    от ООО «Квадрат-Б»: представитель не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела
 
 
    ООО «Бизнес Групп»(далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании незаконным решения от 05.06.2013г. Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (далее – ответчик, антимонопольный орган, Управление) по жалобе №90-18.1/13 и отмене результатов торгов.
 
    В судебном заседании ответчик требования заявителя не признал, считает обжалуемое решение законным и обоснованным по доводам, изложенным в отзыве.
 
    Представитель третьего лица - ГУП «Башавтотранс» РБ с доводами заявителя не согласился.
 
    Выслушав представителей сторон, рассмотрев представленные материалы дела, суд установил, что 27.05.2013 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба ООО «Бизнес Групп» на действия организатора торгов ГУП «Башавтотранс» РБ (далее - организатор торгов) по продаже государственного имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия и расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Ленинский район. Базисный проезд, д. 4 лот №1 извещение №300413/1124025/01, размещенное на сайте www.torgi.gov.ruс датой окончания приема заявок 30 мая 2013 года в 17 часов 00 минут, в которой указано, что заявитель, желая принять участие в аукционе, письменно обратился к организатору торгов с заявлением с просьбой об ознакомлении с объектом, предоставлении документов, содержащих техническое описание объекта. Для оперативности уведомления заявителя о месте и времени ознакомления заявитель попросил известить его телефонограммой, однако ответа от организатора торгов не поступило. Также извещение не содержало сведения о наименовании такого имущества и иные позволяющие его индивидуализировать сведения (характеристика имущества).
 
    В ответ на письмо заявителя (исх. от 15.05.2013) был направлен ответ от 22.05.2013, в котором указано следующее: «все желающие могут в рабочее время (за исключением субботы, воскресенья и праздничных: дней) осмотреть имущество, выставленное на продажу в соответствии с информационным сообщением, в сопровождении уполномоченного лица организатора аукциона. В связи, с чем просим Вас предоставить график планируемых выездов для согласования, с указанием, даты и времени выезда либо сразу после получения настоящего письма обратиться непосредственно в отдел имущественных отношений ГУП «Башавтотранс», по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Карла Маркса, 35, каб. 303. А также доводим до вашего сведения, что осмотр помещений, выставленных на открытый аукцион по продаже государственного имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия и расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Ленинский район, Базисный проезд, 4, на официальном сайте торгов Российской Федерации www.torgi.ruвозможно произвести путем самостоятельного выезда по адресу, указанному в извещении».
 
    По результатам рассмотрения жалобы Управлением в соответствии со ст.18.1 Закона о защите конкуренции принято решение по жалобе № 90-18.1/13, согласно которому жалоба ООО «Бизнес Групп»признана необоснованной.
 
    Общество с позицией Управления не согласилось и обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Исследовав и оценив представленные доказательства и доводы сторон, арбитражный суд спришел к следующим выводам.
 
    На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Следовательно, для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно статьям 65 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Законом о защите конкуренции устанавливаются организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе предупреждения и пресечения: монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции; недопущения, ограничения, устранения конкуренции федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации. Целями настоящего Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков (ст. 1 Закона о защите конкуренции).
 
    Как следует из материалов дела,на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов http://torgi.gov.ru30.04.2013 года опубликовано извещение №300413/1124025/01 по продаже государственного имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия и расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Ленинский район. Базисный проезд, д. 4 лот №1.
 
    Организатором торгов, согласно извещению и аукционной документации, является ГУП «Башавтотранс» РБ.
 
    Прием заявок осуществляется по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Карла Маркса, 35.
 
    Извещение №300413/1124025/01 от 30.04.2013г. по продаже государственного имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия и расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Ленинский район, Базисный проезд, д. 4 лот №1, размещенном на официальном сайте Российской Федерации (http://torgi.gov.ru) содержит в себе полный перечень характеристик реализуемого имущества.
 
    Датой окончания подачи заявок согласно извещению №300413/1124025/01 является 30.05.2013. Датой проведения аукциона 20.06.2013 в 11:00.
 
    15.05.2013 г. заявитель направил письмо организатору торгов «с просьбой выделить представителя ГУП «Башавтотранс» в целях организации осмотра объекта и предоставить копию документов, содержащие технические описания объекта, расположенного по адресу РБ/Г. Уфа, Ленинский район, Базисный проезд, д. 4, выставленный на аукцион по извещению №300413/1124025/01 от 30.04.2013г.».
 
    22.05.2013 г. Организатор торгов направил ответ в адрес заявителя, в котором указал, что «все желающие могут в рабочее время (за исключением субботы, воскресенья и праздничных дней) осмотреть имущество, выставленное на продажу в соответствии с информационным сообщением, в сопровождении уполномоченного   лица   организатора   аукциона.   В   связи,   с   чем   просим   Вас предоставить график планируемых выездов для согласования, с указанием, даты и времени выезда либо сразу после получения настоящего письма обратиться непосредственно в отдел имущественных отношений ГУП «Башавтотранс», по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Карла Маркса, 35, каб. 303. А также доводим до вашего сведения, что осмотр помещений, выставленных на открытый аукцион по продаже государственного имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия и расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Ленинский район. Базисный проезд, 4, на официальном сайте торгов Российской Федерации www.torgi.ruвозможно произвести путем самостоятельного выезда по адресу, указанному в извещении».
 
    Согласно информации с официального сайта Почты России (отслеживание почтовых отправлений) письмо Организатора торгов от 22.05.2013 прибыло в место вручения 28.05.2013. Однако 28.05.2013г. была неудачная попытка вручения. Согласно уведомлению о вручении данное письмо получено заявителем 03.06.2013.
 
    Таким образом, у заявителя имелась возможность получить вышеуказанное письмо с 28.05.2013 до окончания сроков подачи заявок.
 
    При рассмотрении дела суд установил, что визвещении о проведении торгов и информационном сообщении указано, что оформить заявки, получить дополнительную информацию об условиях проводимого аукциона и ознакомиться с иными материалами (в том числе с условиями договора купли-продажи) любой желающий может в ГУП «Башавтотранс» РБ по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Карла Маркса, 35, кааб. 303 (отдел имущественных отношений ГУП «Башавтотранс» РБ), телефон (347) 262-50-50, (доб. 2-89; 2-58; 2-64). Информация о порядке предварительного ознакомления с объектом продажи представляется по контактным телефонам: (347) 262-50-50, (доб. 2-89; 2-58; 2-64).
 
    Кроме того, при рассмотрении жалобы представитель Организатора торгов предоставил объяснительную инженера - механика УПАТП №2 - филиала ГУ «Башавтотранс РБ Соколова В.М. от 31.05.2013 года, согласно которой с 30.04.2013 года инженер -механик УПАТП №2 - филиала ГУ «Башавтотранс РБ Соколов В.М., получив указания от начальника отдела имущественных отношений ГУП «Башавтотранс» РБ об ознакомлении с продаваемым   имуществом, расположенном по адресу: г.  Уфа, Базисный проезд дом 4, неоднократно показывал данный объект, а также его техническую документацию всем желающим.
 
    Вместе с тем, при рассмотрении жалобы заявитель устно заявил, что в срок до 30.05.2013 г. им был произведен выезд на объект, находящийся в хозяйственном ведении предприятия «Башавтотранс», расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Ленинский район. Базисный проезд, 4, препятствовании для ознакомления с объектом со стороны Организатора торгов не производилось.
 
    Таким образом, у заявителя имелась возможность заранее ознакомиться с объектом, а также с документами, содержащими техническое описание объекта, в связи с чем, жалоба заявителя правомерно признана Управлением необоснованной.
 
    Остальные доводы заявителя судом отклоняются как несостоятельные и основанные на неверном толковании  норм права.
 
    Принимая во внимание, что вынесение оспоренного решения произведено Управлением в пределах предоставленной этому органу компетенции, выводы, содержащиеся в оспоренном по настоящему делу решении антимонопольного органа законны, оснований для признания его несоответствующим закону не имелось, что исключает возможность признания такого решения недействительным.
 
    Согласно ч.3 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
 
    Учитывая изложенное, требования ООО «Бизнес Групп»Республики Башкортостан удовлетворению не подлежат.
 
    Руководствуясь статьями  167-170, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 
 
 
    РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении заявленных требований ООО «Бизнес Групп»(450105, г. Уфа, ул. Ак. Королева, 10-114, ИНН 0276141908, ОГРН 1120280032289)  о признании недействительным  решения  УФАС по РБ450008, г. Уфа, ул. Пушкина, 95)  по жалобе №90-18.1/13 от 5 июня 2013 года – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через арбитражный суд Республики Башкортостан.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.
 
 
    Судья                                                Р.Н.Сафиуллина
 
 
 
    ____________________________
 
    Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет по веб-адресу: http//www.ufa.arbitr.ru/