Решение от 15 августа 2013 года №А07-11298/2013

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а,
 
тел. (347) 272-13-89, факс (347) 272-27-40, E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Уфа                                                                          Дело № А07-11298/2013
 
    15 августа 2013года
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Валеева К.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Атаевой М.А., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН 0274101138, ОГРН 1040203924485, 450071, г. Уфа, ул. 50 лет СССР, 30/5)
 
    к арбитражному управляющему Шайхутдинову Рифу Ахсановичу (ИНН 027801113121, ОГРН 304027421100066, 450106, РБ, г. Уфа)
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – Абдулова Э.Р.,доверенность № 124 от 26.04.2013 года;
 
    от ответчика – ШайхутдиновР.А., арбитражный управляющий, паспорт.
 
 
    Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Шайхутдинова Рифа Ахсановича к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
 
    В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал.
 
    Ответчик, требования признал.
 
    Суд, изучив представленные доказательства, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.
 
    Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан по результатам административного расследования, при проведении проверки деятельности арбитражного управляющего и при непосредственном обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие административного правонарушения в действия арбитражного управляющего Шайхутдинова Рифа Ахсановичаустановлено следующее.
 
    Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу №А07-4021/2012 от 15.06.2012 года в отношении ООО «Дуванское РТП» введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден Шайхутдинов Риф Ахсанович.
 
    Процедура банкротства ведется в редакции Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 30.12.2008 года № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)».
 
    В результате административного расследования в отношении деятельности конкурсного управляющего ООО «Дуванское РТП» Шайхутдинова Рифа Ахсановича выявлены нарушения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», свидетельствующие о неисполнении конкурсным управляющим Шайхутдиновым Рифом Ахсановичем обязанностей арбитражного управляющего.
 
    1. В соответствии с п. 4 статьи 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
 
    Согласно п. 1 статьи 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.
 
    Таким образом, исходя из смысла статьи 143 Федерального закона, контроль за деятельностью конкурсного управляющего осуществляется собранием кредиторов путем рассмотрения отчетов конкурсного управляющего, начиная с открытия конкурсного производства и в последующем каждые три месяца, если иное не установлено собранием кредиторов.
 
    На основании п. 6 Постановления Пленума ВАС РФ «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 года № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 23.07.2009 года № 60 право на участие в собрании кредиторов с правом голоса возникает у кредитора с момента вынесения определения о включении его требований в реестр.
 
    В соответствии с п. 42 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 22.06.2012 года № 35 «О некоторых процессуальных вопросах связанных с рассмотрением дел о банкротстве» разъяснено следующее: «Если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о включении требования в реестр, то датой соответственно включения в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части.».
 
    На основании п. 6 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.
 
    Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если су4д располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.
 
    Доказательством того, что арбитражный управляющий Шайхутдинов Риф Ахсанович был надлежащим образом извещен о начавшемся процессе  по делу № А07-4021/2012 в отношении ООО «Дуванское РТП» являются публикации в газете «Коммерсантъ№ (счет за публикацию № 16030070227 от 26.06.2012 года), размещение сведений о банкротстве в Едином Федеральном реестре сведений о банкротстве.
 
    В соответствии с п. 6 статьи 121 АПК РФ Шайхутдинов Риф Ахсанович надлежаще извещен о начавшемся процессе по делу № А07-4021/2012.
 
    Определениями Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15.06.2012 года, 31.08.2012 года, 14.09.2012 года, 16.10.2012 года, 31.10.2012 года, 03.12.2012 года, 10.12.2012 года в реестр требований кредиторов ООО «Дуванское РТП» третьей очереди включены требования ООО «Кризис-консультант «Сова», ОАО «Сибирский агропромышленный дом», Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Дуванскому району, Шуляк А.А., ФНС России, Шайхутдинова З.З., ООО НПП «Курай».
 
    С учетом положений п. 6 статьи 121 АПК РФ с июня 2012 года препятствия для организации и проведения собрания кредиторов ООО «Дуванское РТП» отсутствовали.
 
    При наличии в реестре требований ООО «Дуванское РТП» конкурсных кредиторов арбитражным управляющим Шайхутдиновым Рифом Ахсановичем собрание кредиторов ООО «Дуванское РТП»  проведено только 27.02.2013 года, что подтверждается протоколом собрания.
 
    Доказательства проведения собрания кредиторов с целью представления отчета о своей деятельности в ходе процедуры конкурсного производства в период с июня 2012 года по февраль 2013 года конкурсным управляющим Шайхутдиновым Рифом Ахсановичем не представлены.
 
    Таким образом, в нарушение п. 1 статьи 12, п. 4 статьи 20.3, п. 1 статьи 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсным управляющим собрания кредиторов не организованы в целях предоставления отчетов конкурсного управляющего в период с 15 августа 2012 года по февраль 2013 года (с учет срока давности привлечения к административной ответственности).
 
    2. В соответствии с п. 8 статьи 28 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать:
 
    - наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета);
 
    - наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, дату принятия такого судебного акта и указание на наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве, а также номер дела о банкротстве;
 
    - фамилию, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес;
 
    - установленную арбитражным судом дату следующего судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
 
    - иную информацию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами регулирующего органа.
 
    Арбитражным управляющим Шайхутдиновым Рифом Ахсановичем сведения о введении процедуры конкурсного производства в отношении ООО «Дуванское РТП» опубликованы в газете «Коммерсантъ» № 123 от 07.07.2012 года (объявление о несостоятельности № 16030070227), в Едином федеральном реестре сведений банкротстве 13.07.2012 года (сообщение № 078275).
 
    В указанных объявлениях арбитражным управляющим Шайхутдиновым Рифом Ахсановичем не указаны следующие сведения: ИНН, СНИЛС арбитражного управляющего Шайхутдинова Рифа Ахсановича; ОГРН, ИНН, некоммерческого партнерства «Евросибирская саморегулируемая организация арбитражных управляющих», членом которой является арбитражный управляющий Шайхутдинов Риф Ахсанович.
 
    Таким образом, конкурсным управляющим ООО «Дуванское РТП» нарушены положения п. 4 статьи 20.3, п. 8 статьи 28 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».
 
    Вместе с тем данный эпизод не может быть вменен в вину арбитражному управляющему в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.
 
    Выявленные административным органом и указанные в первом пункте заявления обстоятельства свидетельствуют о недобросовестном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих обязанностей при осуществлении процедуры конкурсного производства, наличии вины арбитражного управляющего Шайхутдинова Рифа Ахсановича в неисполнении обязанностей, установленных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» и совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч. 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    В соответствии с определением Конституционного суда Российской Федерации от 21.04.2005 года № 122-0 положения ч. 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.
 
    Исходя из смысла правового статуса арбитражного управляющего, определенного в статье 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий является лицом публичным, должен действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества, достигая целей погашения требований кредиторов и оздоровления предприятий в максимально короткие сроки.
 
    В соответствии с п. 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим КоАП РФ установлена административная ответственность.
 
    В связи с изложенным, суд считает требования заявителя обоснованными, а состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 3 статьи 14.13 КоАП РФ установленным, так как все доводы заявителя подтверждаются представленными доказательствами.
 
    В соответствии с п. 1 статьи 4.3, статьей 4.6 КоАП РФ неоднократное привлечение к административной ответственности является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.
 
    Ранее арбитражный управляющий Шайхутдинов Риф Ахсанович привлекался к административной ответственности по ч. 3 статьи 14.13 КоАП РФ, что подтверждается вступившим в силу решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 31.05.2013 года по делу № А07-3154/2013.
 
    В соответствии с п. 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим КоАП РФ установлена административная ответственность.
 
    Административная ответственность за указанное правонарушение предусмотрена ч. 3 статьи 14.13 КоАП Российской Федерации, неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    Факт совершения правонарушения и вина предпринимателя подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 01030213 от 25.06.2013 года и другими материалами по делу.
 
    Пленум ВАС РФ в п. 5 постановления от 2 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указал на то, что суд не связан требованием административного органа о назначении конкретного вида и размера наказания и определяет его, руководствуясь общими правилами назначения наказания, в том числе с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств.
 
    Согласно статьи 4.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам, отягчающим административную ответственность относится повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.
 
    В соответствии со статьей 4.6. КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.
 
    Дифференцированный размер санкции части 3 статьи 14.13 КоАП РФ позволяет суду избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.
 
    С учетом обстоятельств дела суд избирает наказание в виде наложения административного штрафа в размере 2 700 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявленные Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН 0274101138, ОГРН 1040203924485, 450071, г. Уфа, ул. 50 лет СССР, 30/5) требования удовлетворить.
 
    Признать арбитражного управляющего Шайхутдинова Рифа Ахсановича (ИНН 027801113121, ОГРН 304027421100066, 450106, РБ, г. Уфа, ул. Менделеева, 128-26,11.10.1958 года рождения, уроженца г. Уфа Республики Башкортостан) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Назначить арбитражному управляющему Шайхутдинову Рифу Ахсановичу (ИНН 027801113121, ОГРН 304027421100066, 450106, РБ, г. Уфа, ул. Менделеева, 128-26,11.10.1958 года рождения, уроженца г. Уфа Республики Башкортостан) административное наказание в виде административного штрафа в размере 2700 рублей (две тысячи семьсот рублей).
 
    Реквизиты получателя административного штрафа:
 
    Получатель штрафа – Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан)
 
    ИНН – 0274101138
 
    КПП – 027601001
 
    Код бюджетной классификации – 321 1 16 90040 04 0000 140
 
    ОКАТО – 80401000000
 
    БИК - 048073001
 
    Номер счета получателя – 40101810100000010001.
 
    Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.
 
 
 
    Судья                                                                          К.В.Валеев