Решение от 30 сентября 2013 года №А07-11272/2013

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН
 
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
 
факс (347) 272-27-40, ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
 
E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Уфа                                                                    Дело № А07-11272/2013
 
    04 октября 2013 года
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Хафизовой С. Я.,
 
    рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению
 
    Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Чишминском, Архангельском, Благоварском, Буздякском, Давлекановском, Кармаскалинском, Кушнаренковском районах (452172, Чишминский район, р.п.Чишмы, ул.речная,2а ИНН 0276090428, ОГРН 1050204210407)
 
    к индивидуальному предпринимателю Афанасьевой Анне Витальевне (ИНН 025903952250; ОГРН 304025909100193)
 
    о привлечении к административной ответственности по ст.14.45 КоАП РФ.
 
 
    Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии со статьями 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
 
    Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Чишминском, Архангельском, Благоварском, Буздякском, Давлекановском, Кармаскалинском, Кушнаренковском районах  обратился  в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к индивидуальному предпринимателю Афанасьевой Анны Витальевны (далее – ИП Афанасьева А.В.) о привлечении к административной ответственности по ст. 14.45 КоАП РФ.
 
    Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что на основании распоряжения № 1252 от 14.03.2013г. Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Чишминском, Архангельском, Благоварском, Буздякском, Давлекановском, Кармаскалинском, Кушнаренковском районах проведена проверка ИП Афанасьевой А.В. на предмет соблюдения законодательства в сфере защиты прав потребителей РФ.
 
    По результатам проверки составлен акт № 1252 от 08.05.2013г., протокол об административном правонарушении № 75 от 08.05.2013г., в которых зафиксировано, что в нарушение обязательных требований ст.5 Федерального закона от 27.10.2008г. №178-ФЗ «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей», п.8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации, торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» отсутствуют товарно-сопроводительные документы на следующую продукцию:
 
    - сок «Любимый» томат, яблоко-виноград, мультифрукт в тетрапаках емкостью 1 литр в количестве 48 штук по цене 49 рублей на сумму 2 352 руб., емкостью 2 литра в количестве 10 штук по цене 95 рублей на сумму 950 руб.;
 
    - сок «Привет» в тетрапаках емкость. 0,95 л. в количестве 20 штук по цене 39 рублей на сумму 780 руб.
 
    На основании материалов проверки заявитель в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении ИП Афанасьевой А.В. к административной ответственности по ст. 14.45 КоАП РФ.
 
    Исследовав и оценив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.
 
    На основании ст. 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон РФ «О защите прав потребителей») не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям безопасности.
 
    В силу п. 4 ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: информацию об обязательном подтверждении соответствия товара (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона (п.2 ст. 10).
 
    В соответствии с п.11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 года № 55 (далее - Правила продажи отдельных видов товаров) продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.
 
    Информация в обязательном порядке должна содержать, в том числе, обозначение стандартов, обязательным требованиям которых должен соответствовать товар, сведения об основных потребительских свойствах товара.
 
    Согласно п.12 Правил продажи отдельных видов товаров, при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификат или декларация о соответствии; копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.
 
    Статья 5 Федерального закона от 27.10.2008г. № 178-ФЗ «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей» регламентирует, что для целей установления принадлежности соковой продукции из фруктов и (или) овощей к числу объектов технического регулирования, в отношении которых применяется настоящий Федеральный закон, идентификация соковой продукции из фруктов и (или) овощей осуществляется заинтересованными лицами без проведения исследований (испытаний) путем сравнения наименований соковой продукции из фруктов и (или) овощей, нанесенных на потребительские упаковки или указанных в товарно-сопроводительных документах, с предусмотренными статьей 4 настоящего Федерального закона наименованиями видов соковой продукции из фруктов и (или) овощей.
 
    В силу  п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01. «2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям  торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных постановлением Главного  государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001г. № 23, в организациях торговли запрещается реализация продукции, в том числе,  без наличия качественного удостоверения (для продукции российского производства), сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность.
 
    Судом установлено и материалами дела подтверждено, что на момент проверки у предпринимателя отсутствовали товарно-сопроводительные документы на товар, содержащий сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший.
 
    Согласно ст. 14.45 КоАП РФ реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    Факт реализации ИП Афанасьевой А.В. вышеназванных соков в отсутствие товарно-сопроводительных документов подтверждается материалами дела, в том числе: актом проверки, протоколом об административном правонарушении от 08.05.2013г., объяснениями самого предпринимателя в протоколе.
 
    Доказательств о том, что какие-либо объективные обстоятельства или причины препятствовали ИП Афанасьевой А.В. соблюдать действующее законодательство при реализации товаров, материалы дела не содержат. 
 
    При таких обстоятельствах, указанные действия ИП Афанасьевой А.В. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.45 КоАП РФ.
 
    Вместе с тем, в соответствии со ст. 38.3 КоАП РФ правом на составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, обладают должностные лица органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа (федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов).
 
    По смыслу поименованных в главе 23 Кодекса должностных лиц и органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, таковыми органами в случае обращения их в суд с соответствующими заявлениями (заявителями) могут быть должностные лица, составившие протокол об административном правонарушении, либо органы, обладающие статусом юридического лица.
 
    В рассматриваемом споре Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Чишминском, Архангельском, Благоварском, Буздякском, Давлекановском, Кармаскалинском, Кушнаренковском районах  не обладает статусом юридического лица, а является структурным подразделением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан, в связи с чем, в смысле ч.2 ст. 202 Арбитражного процессуального кодекса РФ не вправе самостоятельно обращаться в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности.
 
    В таких делах о привлечении к административной ответственности заявителями могут выступать поименованные должностные лица и органы, обладающие статусом юридического лица - по настоящему делу это  Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении заявления Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Чишминском, Архангельском, Благоварском, Буздякском, Давлекановском, Кармаскалинском, Кушнаренковском районах о привлечении индивидуального предпринимателя Афанасьевой А.В. к административной ответственности по ст.14.45 КоАП РФ, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его  в  полном  объеме)  через  Арбитражный  суд  Республики Башкортостан.                                  
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.
 
    Судья                                                       С.Я. Хафизова
 
    _________________________
 
    Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет по веб-адресу: http//www.ufa.arbitr.ru/