Решение от 08 октября 2013 года №А07-11262/2013

 
 
  АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН
 
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
 
факс (347) 272-27-40, ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
 
E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г.Уфа
 
    08 октября 2013 года                                             Дело № А07-11262/2013
 
 
    Полный текст решения изготовлен 08 октября 2013 года.
 
    Резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2013 года.
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Кутлина Р.К., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бакировой А.Т., рассмотрел дело  по заявлению
 
    Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Башкортостан (ОГРН 1050203907830, ИНН 0274102237)
 
    к индивидуальному предпринимателю Зельдис Александре Шифра Давыдовне (ИНН 027600056900, ОГРНИП 304027611800361)
 
    о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Хайруллина Л.Б., представитель по доверенности №7 от 6 сентября 2012 года;
 
    от лица, привлекаемого к ответственности: не явился, извещен надлежащим образом.
 
 
    Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Башкортостан обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Зельдис Александры Шифра Давыдовны к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указывая, что предпринимателем не соблюдаются технические регламенты или подлежащие применению до дня вступления в силу соответствующие технические регламенты обязательных требований к продукции.
 
    Представитель заявителя в судебном  заседании заявленные требования поддержала.
 
    Исследовав и оценив представленные документы, доказательства и доводы заявителя, арбитражный суд приходит к следующим выводам.
 
    Как следует из материалов дела, Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Башкортостан проведена плановая проверка соблюдения законодательства об обращении лекарственных средств; контроля за уничтожением лекарственных средств: государственного контроля за ценами на лекарственные препараты, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов в соответствии с Федеральным законом от 12.04.2010 г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств: с целью осуществления Федерального государственного надзора в сфере обращения лекарственных средств для медицинского применения: субъектами обращения медицинских изделий правил в сфере обращения медицинских изделий; фармацевтическими работниками и руководителями аптечных организаций ограничений, применяемых к ним при осуществлении профессиональной деятельности в соответствии с законодательством РФ; контроля производства, оборота и порядка использования изделий медицинского назначения, в том числе надзор за соблюдением государственных стандартов, технических условий на продукцию медицинского назначения, в аптечном пункте индивидуального предпринимателя Зельдис А.Ш.Д., расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Гурьевская, 3а.
 
    По результатам проверки, 27 июня 2013 года составлен протокол об административном правонарушении № 11 в отношении индивидуального предпринимателя Зельдис Александры Шифра Давыдовны.
 
    В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Исходя из этой нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.
 
    Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 этого Кодекса.
 
    В соответствии с примечанием к данной статье, под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в статье 14.43 и статье 14.47 КоАП РФ понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Закон о техническом регулировании).
 
    В ходе проверки установлен факт нарушения предпринимателем законодательства в сфере обращения лекарственных средств, а именно:
 
    По осуществлению государственного контроля за ценами на лекарственные препараты
 
    -в нарушение п.2 ст. 63 Федерального закона от 12.04.2010 г. № 61, п. 7.4 Приказа Минздрава РФ от 4 марта 2003 г. N 80 "Об утверждении Отраслевого стандарта «Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основное положения», п. 7 Правил установления предельных размеров оптовых и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, в субъектах Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2010 г. N 865) превышен размер предельных розничных надбавок к фактически отпускным ценам производителя, установленным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 26.02.2010 г. №58 на следующие жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты (ЖНВЛП):
 
    1.1 АЦЦ гранулы для приготовления раствора для приема внутрь [апельсиновые] 200 мг, 3 г пакетики из комбинированного материала (20) - пачки картонные, серия 2N1533, предельная отпускная цена производителя согласно Государственному реестру цен составляет -90,65 руб., максимальная розничная цена с учетом предельных оптовых и розничных надбавок, а также с НДС на данный ЖНВЛП на территории Республики Башкортостан, составляет- 142,59 руб., фактическая отпускная цена в аптечном пункте 143,00 руб. согласно протоколу согласования от 04.03.2013 № HP-1901, поставщик ООО «Паллада Пи».
 
    1.2. Димедрол раствор для внутривенного и внутримышечного введения 10 мг/мл, 1 Щ1 -ампулы (10) пачки картонные, производитель ОАО «Дальхимфарм» - Россия, серия 221112, предельная отпускная цена производителя согласно Государственному реестру цен составляет -12,99 руб., фактическая отпускная цена производителя согласно протоколу согласования от 07.03.2013 № HP-2037, поставщик ООО «Паллада Пи», максимальная розничная цена с учетом предельных оптовых и розничных надбавок, а также с НДС на данный ЖНВЛП на территории Республики Башкортостан, составляет-18,40 руб., фактическая отпускная цена в аптечном пункте 26,70 руб.
 
    1.3 Ципрофлоксацин таблетки покрытые пленочной оболочкой 500 мг, 10 шт. - упаковки ячейковые контурные - пачки картонные, производитель М.Дж. Биофарм Пвт.Лтд - Индия, серия TDC061112, по Государственному реестру цен зарегистрированная предельная отпускная цена производителя -11,08 руб., максимальная розничная цена с учетом предельных оптовых и розничных надбавок, а также с НДС на данный ЖНВЛП на территории Республики Башкортостан, составляет - 18,16 руб., фактическая отпускная цена в аптечном пункте 18,70 руб.
 
    1.3 Аспаркам таблетки, 10 шт. - упаковки ячейковые контурные (5) - пачки картонщре, производитель ООО «Фармапол-Волга» , серия170313, предельная отпускная цена производителя согласно Государственному реестру цен составляет -8,21 руб., максимальная розничная цена   с учетом предельных оптовых и розничных надбавок, а также с НДС на данный ЖНВЛП на территории Республики Башкортостан, составляет-13,45 руб., стоимость препарата на ценнике- 13,90 руб., а также отражено в протоколе согласования от 05.06.2013 № НР-4432, поставщик ООО «Паллада Пи».
 
    1.4    Лоперамид капсулы 2 мг, 10 шт. - упаковки ячейковые контурные (2) - пачки картонные, ООО "Производство Медикаментов" - Россия, серия 50213, по Государственному реестру цен зарегистрированная предельная отпускная цена производителя -8,25 руб., максимальная розничная цена с учетом предельных оптовых и розничных надбавок, а также с НДС на данный ЖНВЛП на территории Республики Башкортостан, составляет - 13,52 руб., фактическая отпускная цена согласно протоколу согласования от 20.05.2013 № НР-3998 поставленного ООО «Паллада Пи», в аптечном пункте составляет 13,90 руб.
 
    1.5    Бифидумбактерин сухой лиофилизат для приготовления суспензии для приема внутрь и местного применения 5 доз, 5 доз - флаконы (10) - пачки картонные, ФГУП "НПО "Микроген" МЗ РФ Россия ([Пермское НПО "Биомед") - Россия, серия П819, по Государственному реестру цен зарегистрированная предельная отпускная цена производителя - 51,55 руб., максимальная розничная цена с учетом предельных оптовых и розничных надбавок, а также с НДС на данный ЖНВЛП на территории Республики Башкортостан, составляет -81,08 руб., фактическая отпускная цена согласно протоколу согласования от 18.03.2013 № НР-2306 поставленного ООО «Паллада Пи», в аптечном пункте составляет 83,00 руб.
 
    В нарушение п. 3.10, 3.19. приказа МЗ РФ от 04.03.2003 г. № 80 «Об утверждении отраслевого стандарта «Правила отпуска лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения» помещения для хранения лекарственных препаратов не оснащены специальным оборудованием, позволяющим обеспечить их хранение с учётом физико-химических, фармакологических и токсикологических свойств; п. 3 и п.7 Правил хранения лекарственных средств, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 23.08.2010 № 706н в помещениях для хранения лекарственных средств не поддерживается определенные температура и влажность воздуха, позволяющие обеспечить хранение лекарственных средств в соответствии с указанными на первичной и вторичной (потребительской) упаковке требованиями производителей лекарственных средств, а именно холодильники для хранения лекарственных средств не оснащены приборами для регистрации параметров воздуха, поверенные в установленном порядке. В ходе проверки установлено, что температура в холодильнике, где осуществляется хранение лекарственных препаратов, измеряется не поверенными термометрами.
 
    В нарушение п. 5.4. приказа МЗ РФ от 04.03.2003 г. № 80 «Об утверждении отраслевого стандарта «Правила отпуска лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения», в нарушение требований п. 32, 42 приказа Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 № 706н «Об утверждении правил хранения лекарственных средств» в аптечном пункте не соблюдается условия хранения термолабильных лекарственных препаратов, а именно:
 
    В шкафу аптечного пункта индивидуального предпринимателя Зельдис по адресу: г.Уфа, ул. Гурьевская, д. 3а, павильон №18 при температуре +23 гр. С, данные показания зарегистрированы заведующей аптечного пункта в «Журнале определения влажности воздуха и температуры», (Приложение №1 ( показания   сняты   с   помощью   поверенного   термометра   производства   «Стеклоприбор» заводской номер № 44747 поверен в I квартале 2013 г. межповерочный интервал не более 2 лет ) хранятся одновременно «Бициллин-3 порошок для приготовления суспензии внутримышечного введения флаконы», производства ОАО «Синтез», серии 1381212 требуемый режим хранения, указанный производителем на потребительской упаковке от + 8 до + 15 гр.С, в количестве 17 шт. (Приложение №2); «Женьшеня настойка 25 мл», производства ОАО «Ивановская фармацевтическая фабрика», серии 031212 в количестве 2 флаконов (температурный режим хранения, указанный производителем на потребительской упаковке от + 8 до + 15 гр. С (Приложение №3); «Пиридоксин раствор для инъекций 50 мг/мл 1,0 №10», производства ОАО «Ереванская химико-фармацевтическая фирма» в количестве -2 упаковки (температурный режим хранения, указанный производителем на потребительской упаковке от + 12 до + 15 гр. С (Приложение №4); «Ко-тримоксазол суспензия для приёма внутрь», серии 2042012, производства ОАО «Фармстандарт-Лексредства», в количестве -1 флакона (температурный режим хранения, указанный производителем на потребительской упаковке не выше + 15 гр. С, (Приложение №5); «Муравьиный спирт раствор для наружного применения спиртовый 1,4%- 100,0», серии 120413, производства ОАО «Самарамедпром», в количестве -6 флаконов, температурный режим хранения, указанный производителем на потребительской упаковке от + 8 до + l5. С, (Приложение №6).; «Камфорный спирт раствор для наружного применения спиртовый 10%-40 мл» серии 131012, производства ОАО «Самарамедпром», в количестве -4 флакона, температурный режим хранения, указанный производителем на потребительской упаковке при температуре не выше 20 гр. С, (Приложение №7); «Дексаметазон капли глазные », серии 21112, производства ЗАО «Производственная фармацевтическая компания Обновление», в количестве -1 уп., температурный режим хранения, указанный производителем на потребительской упаковке при температуре от +2 до +18 гр. С, (Приложение №8); «Кортексин лиофилизат для приготовления раствора для внутримышечного введения» серии 530512, производства ООО «ГЕРОФАРМ», в количестве -1 уп., температурный режим хранения, указанный производителем на потребительской упаковке при температуре от +2 до +20 гр. С, (Приложение №9).
 
    В нарушение п. 6.7. приказа МЗ РФ от 04.03.2003 г. № 80 «Об утверждении отраслевого стандарта «Правила отпуска лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения» на реализуемые из аптечных организаций лекарственные препараты отсутствует информация согласно государственному информационному стандарту лекарственного средства, а именно отсутствуют инструкции по медицинскому применению лекарственных препаратов: «Бензилпенициллина натриевая соль порошок для приготовления раствора 1000000ЕД», серия 190611, годен до VII 2014г.; «Муравьиный спирт раствор для наружного применения спиртовый 1,4%- 100,0», серии 120413, производства ОАО «Самарамедпром»; «Камфорный спирт раствор для наружного применения спиртовый 10%-40 мл» серии 131012, производства ОАО «Самарамедпром»; «Раствор левомицетина спиртовый 1%-25,0», серии 010213, ОАО «Ивановская фармацевтическая фабрика».
 
    В нарушение требований Федерального закона «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07 февраля 1992 г. ст.5 п.5 осуществляется продажа товара по истечении установленного срока годности; п. 4.2. приказа МЗ РФ от 04.03.2003 г. № 80 «Об утверждении отраслевого стандарта «Правила отпуска лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения» в аптечном пункте осуществляется приемка и реализация товара, с истекшим сроком годности, и без документов, удостоверяющих их качество, а именно в витрине торгового зала выявлены «Накладки на грудь» марки «Lubby», производитель ООО «ADM» в КНР компанией G.L.H.S. Ltd. в количестве 2 шт., срок реализации которых истёк 30.04.2013г. (Приложение №14). Документы, подтверждающие качество медицинского изделия не предоставлены.
 
    В нарушение требований Федерального закона «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07 февраля 1992 г. ст.4, п.1, п.5 осуществляется продажа товара аптечного ассортимента с нарушением обязательных требований к качеству товара. Продавец обязан передать потребителю товар, соответствующий этим требованиям. Так в аптечном пункте при температуре +23° С данные показания зарегистрированы заведующей аптечного пункта в «Журнале определения влажности воздуха и температуры», Приложение №1 ( показания сняты с помощью поверенного термометра производства «Стеклоприбор» заводской номер № 44747 поверен в I квартале 2013 г. межповерочный интервал не более 2-х лет) в витрине торгового зала хранились Пакеты горчичные «Висмут. Классические №10» 1 упаковка, Пакеты горчичные «Висмут. Ароматизированные №10» 1 упаковка, производитель ООО «НКПТФ «Висмут», Украина, условия хранения указанные производителем на упаковке «прохладное место» (+8° С +15° С) (Приложение №15, 16,17).
 
    Довод административного органа о необходимости квалификации выявленного правонарушения по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ основан на неверном толковании норм права и противоречит материалам дела.
 
    В соответствии со ст.3 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее Федеральный закон № 99-ФЗ) лицензия – это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.
 
    Лицензируемый вид деятельности – вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.
 
    Согласно ч.3 ст.2 Федерального закона № 99-ФЗ к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
 
    В соответствии с п.47 ч.1 ст.12 Федерального закона № 99-ФЗ фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
 
    Согласно ст.4 Федерального закона от 12.04.2010г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» фармацевтическая деятельность – это деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.
 
    Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, регламентируется Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011г. № 1081 (далее Положение о лицензировании).
 
    Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель Зельдис Александра Шифра Давыдовна имеет лицензию на осуществление фармацевтической деятельности № ЛО-02-02-001136 от 28.06.2012 года.
 
    В соответствии с подп. «в» п.5 Положения о лицензировании лицензионным требованием является соблюдение лицензиатом, осуществляющим оптовую торговлю лекарственными средствами требований статей 53 и 54 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств», правил оптовой торговли лекарственными средствами для медицинского применения и установленных предельных размеров оптовых надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов;
 
    Согласно ст.54 Федерального закона от 12.04.2010г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» оптовая торговля лекарственными средствами осуществляется производителями лекарственных средств и организациями оптовой торговли лекарственными средствами по правилам, утвержденным соответствующими уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.
 
    Выявленные в ходе проверки нарушения являются нарушениями лицензионных требований.
 
    В силу п.6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а" - "з" пункта 5 настоящего Положения. Осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
 
    Административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В силу пункта 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в случае, если заявление административного органа о привлечении к административной ответственности или протокол об административном правонарушении содержат неправильную квалификацию совершенного правонарушения, суд вправе принять решение о привлечении к административной ответственности в соответствии с надлежащей квалификацией. При этом указанное в протоколе событие правонарушения и представленные доказательства должны быть достаточными для определения иной квалификации противоправного деяния.
 
    Частью 3 статьи 28.3 КоАП РФ предусмотрено, что должностные лица федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий, в пределах компетенции соответствующего органа, наделены правом составлять протоколы об административных правонарушениях, в том числе по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В силу п.3 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 №1081, и п.5.3.1.8 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 №323, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения является лицензирующим государственным органом исполнительной власти, осуществляющим лицензирование фармацевтической деятельности.
 
    Осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
 
    При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4 и подпунктами «а» и «б» пункта 5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
 
    Факт совершения индивидуальным предпринимателем Зельдис А.Ш.Д. административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от 27 июня 2013 года, другими материалами по делу.
 
    Установленный факт свидетельствует о том, что предпринимателем не были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению законодательства о лицензировании, поэтому в силу статьи 2.2 КоАП РФ суд считает установленной вину Зельдис А.Ш.Д. в совершении правонарушения.
 
    При этом вина предпринимателя в данном случае выражается в том, что она при должной осмотрительности и надлежащем исполнении своих обязанностей должна была предпринять своевременные меры по недопущению нарушений лицензионных требований и условий.
 
    Доказательств, подтверждающих отсутствие у предпринимателя реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений требований действующего законодательства о лицензировании, в материалах дела не имеется.
 
    Таким образом, индивидуальный предприниматель Зельдис А.Ш.Д.осуществляет предпринимательскую деятельность с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    На основании изложенного, суд считает, что имеются основания для привлечения предпринимателя Зельдис А.Ш.Д. к административной ответственности, поскольку в её действиях имеются все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного  ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    Однако, исходя из положений статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения правонарушения, а по длящимся правонарушениям - со дня его обнаружения.
 
    В соответствии с подпунктом 1 пункта 6 статьи 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
 
    В силу пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
 
    Согласно пункту 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», учитывая, что сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные статьей 4.5 КоАП РФ, не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ).
 
    Событие правонарушения установлено 10.06.2013 года, следовательно, на момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ истек.
 
    При таких обстоятельствах заявление Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Башкортостан о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Зельдис Александры Шифра Давыдовны удовлетворению не подлежит.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявления Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Башкортостан (ОГРН 1050203907830, ИНН 0274102237) о привлечении индивидуального предпринимателя Зельдис Александры Шифра Давыдовны (ИНН 027600056900, ОГРНИП 304027611800361)к административной ответственности – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.ru.
 
 
    Судья                                                                     Р.К.Кутлин