Решение от 23 сентября 2013 года №А07-11258/2013

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН
 
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
 
факс (347) 272-27-40, ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
 
E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Уфа                                                                  Дело № А07-11258/2013
 
    24 сентября 2013 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 18.09.2013года
 
    Полный текст решения изготовлен 24 сентября 2013  года
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Сафиуллиной Р. Н.,
 
    при ведении протокола судебного  заседания   секретарем судебного заседания Муртазиной С.Р.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ (450077, г. Уфа, ул. Ленина, 70, ИНН 0274101138, ОГРН 1040203924485)
 
    к арбитражному управляющему Фаизову Руслану Рафаиловичу(450054, г. Уфа, ул. Пр. Октября, д. 56/1, кв. 147, ИНН 027006283230, ОГРН 305027618800052)
 
    о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Абдуллина Л.Т., представитель по доверенности  №231 от 30.12.2011,
 
    от ответчика: представитель не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
 
 
    Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия представителя  ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.
 
 
    Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Фаизова Руслана Рафаиловича(далее – ответчик, арбитражный управляющий) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -  КоАП РФ) за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
 
    В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал.
 
    Выслушав представителя заявителя, оценив представленные доказательства, суд установил, что всоответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» и Положением об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Российской Федерации от 28 октября 2009 года №316, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан участвует на собраниях кредиторов.
 
    Главным специалистом-экспертом отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан А.Р.Мутагаровой при непосредственном обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения в деятельности конкурсного управляющего ООО «Ялан» Фаизова Руслана Рафаиловича, по результатам участия 26.06.2013 на собрании кредиторов 000 «Ялан» установлено неисполнение арбитражным  управляющем        обязанностей,        установленных        федеральнымзаконодательством о несостоятельности (банкротстве), о чем составлен протокол об административном правонарушении № 01050213 от 26.06.2013г. по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии со ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Фаизова Р.Р.по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.
 
    Исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела,решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15.05.2012 по делу №А07-19519/2012 в отношении 000 «Ялан» (Республика Башкортостан, Баймакский район, с.Ургаза) введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден Фаизов Руслан Рафаилович (л.д.13-17).
 
    Процедура банкротства ведется в редакции Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 30.12.2008 №296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Федеральный закон).
 
    1. Согласно п.4 ст.20.3 Федерального закона при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
 
    В соответствии с п.1 ст. 143 Федерального закона конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.
 
    Согласно абз.1,3 п.1 ст. 12 Федерального закона в собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель органа по контролю (надзору), которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов. Организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.
 
    Согласно п.1 ст. 13 Федерального закона надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с указанным Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов, - 30.08.2012,30.11.2012,06.03.2013конкурсным управляющим Фаизовым Р.Р. проводились собрания кредиторов 000 «Ялан», что подтверждается протоколами данных собраний (л.д.19-24).
 
    В адрес Управления, являющегося органом по контролю (надзору), уведомления о проведении данных собраний кредиторов конкурсным управляющим 000 «Ялан» Фаизовым Р.Р.в период с августа 2012 по март 2013 не направлялись, что является нарушением п.1 ст. 12, п.1 ст. 13, п.4 ст.20.3 Федерального закона.
 
    Эпизод совершения правонарушения, заключающийся в ненадлежащем исполнении обязанностей конкурсного управляющего 000 «Ялан», имел место в период с августа 2012 по март 2013 года.
 
    2. Согласно п.1 ст. 143 Федерального закона конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.
 
    Таким образом, исходя из смысла ст. 143 Федерального закона, контроль за деятельностью конкурсного управляющего осуществляется собранием кредиторовпутем рассмотрения отчетов конкурсного управляющего, начиная с открытия конкурсного производства и в последующем каждые три месяца, если иное не установлено собранием кредиторов»
 
    Конкурсным управляющим 000 «Ялан» Фаизовым Р.Р. проведено 3 собрания кредиторов ООО «Ялан»: 30.08.2012, 30.11.2012, 06.03.2013, что подтверждается протоколами собраний кредиторов.
 
    При этом конкурсным управляющим 000 «Ялан» Фаизовым Р.Р. в период с декабря 2012 по февраль 2013 (включительно) собрание кредиторов 000 «Ялан» с целью представления отчетов конкурсного управляющего, информации о ходе конкурсного производства должника кредиторам не проводилось, что является нарушением п.4 ст.20.3, п.1 ст. 143 Федерального закона.
 
    Эпизод совершения правонарушения, заключающийся в ненадлежащем исполнении обязанностей конкурсного управляющего 000 «Ялан», имел место в период с декабря 2012 года по февраль 2013.
 
    Таким образом, арбитражный управляющий Фаизов Руслан Рафаилович не исполнил обязанности, установленные п.1 ст.12, п.1 ст.13, п.4 ст.20.3, п.1 ст. 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», и совершил тем самым административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Доказательств обратного материалы дела не содержат.
 
    Изложенное свидетельствует о наличии оснований для привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 Кодекса  об административных правонарушениях Российской Федерации.
 
    По требованию административного органа о привлечении к административной ответственности за нарушение п.1 ст. 12, п.1 ст. 13, п.4 ст.20.3 Федерального закона, выразившееся в том, что уведомления о проведении собрания кредиторов 30.08.2012 конкурсным управляющим 000 «Ялан» Фаизовым Р.Р.не направлено, срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ,  на день рассмотрения дела в суде истек.
 
    По остальным эпизодам совершения административного правонарушения сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности лишь за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Статьей 26.1 КоАП РФ также предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.
 
    Поскольку арбитражный управляющий Фаизов Р.Р.в силу специфики своей профессиональной деятельности должен был знать требования нормативных актов, регулирующих деятельность конкурсного управляющего, и обязан был предвидеть возможность наступления вредных последствий в случае ненадлежащего исполнения требований этих нормативных актов и, что арбитражным управляющим не подтверждено соблюдение той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей при осуществлении им функций конкурсного управляющего, суд полагает установленной вину арбитражного управляющего в совершении вмененного ему правонарушения (ч.2 ст.2.2 КоАП РФ).
 
    Доказательств, подтверждающих отсутствие у конкурсного управляющего реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений законодательства о банкротстве, в материалах дела не имеется.
 
    Материалы дела также не содержат доказательств того, что совершение правонарушения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми для конкурсного  управляющего препятствиями.
 
    Суд, оценив в совокупности представленные в дело доказательства согласно ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, нашел установленной вину арбитражного управляющего во вмененном ему правонарушении.
 
    Процессуальных нарушений, допущенных при рассмотрении материалов административного дела, судом не установлено.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005г. № 122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.
 
    В соответствии с ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем конкурсной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя конкурсной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    Дифференцированный размер санкции части 3 статьи 14.13 КоАП РФ позволяет суду избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.
 
    В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 названного Кодекса.
 
    При выборе меры наказания, суд учитывает отягчающие обстоятельства, а именно то обстоятельство, что ранее арбитражный управляющий привлекался к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ в связи с ненадлежащим исполнением им своих обязанностей при процедуре банкротства предприятия (решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 23.04.2013г. по делу №А07-5902/2013 - штраф в размере 2500 руб., решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 23.04.2013г. по делу № А07-3066/2013 - штраф в размере 2500 руб. (л.д.37-49), по которым не истек  установленный ст.4.6 КоАП РФ срок, свидетельствующие о систематическом неисполнении арбитражным управляющим Фаизовым Р.Р.законодательства о несостоятельности (банкротстве), в связи с чем, полагает обоснованным наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, в пределах санкции установленной ч. 3 ст. 14.13 Кодекса  об административных правонарушениях Российской Федерации.
 
    Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 
 
 
    РЕШИЛ:
 
 
    Заявленные требования Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ(ИНН: 0274101138, ОГРН: 1040203924485)- удовлетворить.
 
    Привлечь арбитражного управляющего Фаизова Руслана Рафаиловича (27.04.1979 г.р., 450054, г. Уфа, ул. Пр. Октября, д. 56/1, кв. 147, ИНН 027006283230, ОГРН 305027618800052, дата регистрации – 07.07.2005г. в ИФНС России по Октябрьскому району г.Уфы) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Назначить арбитражному управляющему Фаизову Руслану Рафаиловичу (27.04.1979 г.р., 450054, г. Уфа, ул. Пр. Октября, д. 56/1, кв. 147, ИНН 027006283230, ОГРН 305027618800052, дата регистрации – 07.07.2005г. в ИФНС России по Октябрьскому району г.Уфы) административное наказание в виде административного штрафа в размере  3000 (три тысячи) рублей.
 
    Административный штраф должен быть уплачен не позднее  60 дней со дня вступления решения в законную силу по реквизитам:
 
    Получатель: Управление Федерального казначейства по РБ (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан)
 
    р/с 40101810100000010001
 
    в ГРКЦ НБ РБ Банка России
 
    КБК 321 1 16 90040 04 6000 140
 
    БИК 048073001
 
    ИНН Получателя 0274101138
 
    КПП Получателя 027601001
 
    ОКАТО 80401000000
 
    Плательщик штрафа - Фаизов  Р.Р.
 
    Решение вступает в законную силу через 10 дней, если оно не обжаловано.    
 
    Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через арбитражный суд Республики Башкортостан.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru
 
 
    Судья                                                Р.Н.Сафиуллина
 
 
 
 
 
 
 
    ____________________________
 
    Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет по веб-адресу: http//www.ufa.arbitr.ru/