Решение от 27 августа 2013 года №А07-11199/2013

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН
 
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
 
факс (347) 272-27-40, ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
 
E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г.Уфа
 
    27 августа 2013 года                                                  Дело № А07-11199/2013
 
 
    Полный текст решения изготовлен 27 августа 2013 года.
 
    Резолютивная часть решения объявлена 26 августа 2013 года.
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Кутлина Р.К., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бакировой А.Т., рассмотрел дело  по заявлению
 
    Министерства здравоохранения Республики Башкортостан (ИНН 0274029019)
 
    к индивидуальному предпринимателю Саитхановой Фарзане Ахметовне (ИНН 025703585852, ОГРНИП 309025720500034)
 
    о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Даминова А.А., представитель по доверенности № 17-06/17 от 18.01.2013 года;
 
    от лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении:Каратаева Н.Ю., представитель по доверенности от 11.07.2013 года.
 
 
    Министерство здравоохранения Республики Башкортостан обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Саитхановой Ф.А. к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указывая, что предпринимателем  допущено грубое нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Представитель заявителя в судебном  заседании заявленные требования поддержала.
 
    Представитель ответчика факт правонарушения признала, просить назначить минимальное наказание.
 
    Исследовав и оценив представленные документы, доказательства и доводы заявителя, арбитражный суд считает требования заявителя обоснованными по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, комиссией Министерства здравоохранения Республики Башкортостан проведена плановая проверка при осуществлении медицинской деятельности индивидуальным предпринимателем Саитхановой Ф.А., по адресу: Республика Башкортостан, г.Бирск, ул.Кирова, д. 20-А.
 
    По результатам проверки, 13 июня 2013 года составлен протокол об административном правонарушении по ч.4 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Индивидуальный предприниматель Саитханова Фарзана Ахметовна осуществляет медицинскую деятельность,  на основании лицензии № ЛО-02-01-000737.
 
    В соответствии с ч.3 ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.
 
    В соответствии с пп. 46 ч. 1 ст. 12 названного Федерального закона медицинская деятельность подлежит лицензированию.
 
    Федеральным законом Российской Федерации от 4 мая 2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено, что лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
 
    Порядок лицензирования медицинской деятельности определен Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 года № 291 «О лицензировании медицинской деятельности».
 
    В нарушение пп. «а» п. 4 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 года № 291 «О лицензировании медицинской деятельности», согласно которому лицензионным требованием является наличие зданий, строений, сооружений и (или) помещений, принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и отвечающих установленным требованиям,
 
 
    - договор субаренды помещения от 01.12.2012г. не согласован с собственником данного помещения;
 
    В нарушение пп. «е» п. 4, согласно которому лицензионным требованием является наличие заключивших с соискателем лицензии трудовые договоры работников, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов) и имеющих необходимое профессиональное образование и (или) квалификацию, либо наличие договора с организацией, имеющей лицензию на осуществление соответствующей деятельности,
 
    -        не представлены документы, подтверждающие наличие технического обслуживания медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов);
 
    В нарушение пп. «а» п. 5, согласно которому лицензионным требованием является соблюдение порядков оказания медицинской помощи,
 
    -        не соблюдается порядок оказания медицинской помощи населению при заболеваниях нервной системы в части наличия стандартов оснащения кабинета врача-невролога: отсутствуют термометр медицинский, негатоскоп, камертон, набор пахучих веществ для исследования функций обонятельного анализатора, персональный компьютер с программами когнитивной реабилитации.
 
    В нарушение пп. «б» п. 5, согласно которому лицензионным требованием является соблюдение установленного порядка осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности,
 
    -        не представлены документы, подтверждающие порядок осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, а именно: положение о порядке внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, информированное добровольное согласие пациента, медицинская документация, амбулаторные карты пациентов).
 
    В нарушение пп. «в» п. 5, согласно которому лицензионным требованием является соблюдение установленного порядка предоставления платных медицинских услуг,
 
    - не представлен договор на оказание платных медицинских услуг.
 
    Осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
 
    При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4 и подпунктами «а» и «б» пункта 5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
 
 
 
    Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Факт совершения индивидуальным предпринимателем Саитхановой Ф.А. административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от 13 июня 2013 года, другими материалами по делу.
 
    Установленный факт свидетельствует о том, что предпринимателем не были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению законодательства о лицензировании, поэтому в силу статьи 2.2 КоАП РФ суд считает установленной вину Саитхановой Ф.А. в совершении правонарушения.
 
    При этом вина предпринимателя в данном случае выражается в том, что она при должной осмотрительности и надлежащем исполнении своих обязанностей должна была предпринять своевременные меры по недопущению нарушений лицензионных требований и условий.
 
    Доказательств, подтверждающих отсутствие у предпринимателя реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений требований действующего законодательства о лицензировании, в материалах дела не имеется.
 
    Таким образом, индивидуальный предприниматель Саитханова Ф.А.осуществляет предпринимательскую деятельность с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    На основании изложенного, суд считает, что имеются основания для привлечения предпринимателя Саитхановой Ф.А. к административной ответственности, поскольку в её действиях имеются все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного  ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая обстоятельства дела, суд считает возможным назначить административное наказание Саитхановой Ф.А. в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Заявление Министерства здравоохранения Республики Башкортостан (г.Уфа, ул.Тукаева, 23, ИНН 0274029019) удовлетворить.
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Саитханову Фарзану Ахметовну  к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Назначить индивидуальному предпринимателю Саитхановой Фарзане Ахметовне (06.09.1950 года рождения, уроженка с.Акъяр Хайбуллинского района БАССР, проживает: 452452, Республика Башкортостан, г.Бирск, ул.Парковая, д.2, ИНН 025703585852, ОГРНИП 309025720500034; зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 01.01.2013 года межрайонной ИФНС России №33 по Республике Башкортостан) административное взыскание в виде штрафа в размере 4000 рублей.
 
    Реквизиты получателя административного штрафа: Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан (Минздрав РБ) ИНН 0274029019, КПП 027401001, КБК 854 1 16 90020 02 0000 140, ОКАТО 80401000000, номер счета получателя 40101810100000010001, БИК  048073001.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.ru.
 
 
 
    Судья                                                                     Р.К.Кутлин