Решение от 09 августа 2013 года №А07-11198/2013

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН
 
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
 
факс (347) 272-27-40, ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
 
E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Уфа                                                                  Дело № А07-11198/2013
 
    09 августа 2013года
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Решетникова С. А.,  рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению
 
    Управления Роскомнадзора по РБ
 
    к ООО Студия-1(ИНН 0265011713, ОГРН 1020201936886)
 
    о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ
 
 
    Дело рассмотрено в соответствии со статьями 227 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства без вызова сторон.
 
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО Студия-1» по ч. 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, на основании приказа № 198 от 11.04.2013 года Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан о проведении систематического наблюдения ООО Студия-1» в сфере телевизионного вещания, с целью выполнения плана плановых проверок Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан на 2013 год.
 
    В ходе проверки было установлено, что в соответствии с лицензией от 07.08.2008 № 13796 ООО «Студия-1» обязано осуществлять в эфире г. Октябрьский Республики Башкортостан на частотном канале 28 ТВК, а также в соответствии с лицензией от 10.11.2010№ 17173 в сетях кабельного телевидения г. Октябрьский Республики Башкортостан вещание телеканалов «Первый развлекательный СТС» и «Студия-1» со следующими направлениями вещания:
 
    - информационное       8,7%   (11 % по лицензии № 17173),
 
    - информационно-аналитическое      8,7%   (19 %),
 
    - публицистическое      8,7%   (8 %),
 
    - культурно-просветительское       26,2% (8 %),
 
    - образовательное        4,3% (9 %),
 
    - детское    4,3%  (9%),
 
    - спортивное       17,4% (15 %),
 
    - музыкальное    8,7% (10%),
 
    - развлекательное        8,7% (8 %),
 
    - художественные (игровые) кинофильмы       4,3% (3 %).
 
    По итогам проведения систематического наблюдения в нарушение программной направленности (программной концепции) вещания за период с 13.05.2013 по 19.05.2013 не установлено вещание передач телеканала «Студия-1», относящихся к направлениям:
 
    -   образовательному (программа «От А до Я»),
 
    -   детскому (программы для детей);
 
    -   развлекательному (телевикторины);
 
    -   художественные (игровые) фильмы.
 
    Согласно лицензии от 07.08.2008 № 13796 объем вещания телеканала «Студия-1» должен составлять 11,5 часов в неделю, а телеканала «Первый развлекательный СТС» 156,5 часов в неделю.
 
    За период с 13.05.2013 по 19.05.2013 общий объем вещания телеканала «Студия-1» уменьшен на 5,5 часов, объем вещания телеканала «Первый развлекательный СТС» увеличен на 5,5 часов.
 
    Результаты проверки зафиксированы в акте систематического наблюдения в отношении ООО «Студия-1»  № А-02-0080 от 31.05.2013 года, и протоколе Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан № 303-02/2013 об административном правонарушении в области связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 14.06.2013 года.
 
    На основании статьи 23.1 КоАП РФ Управлением Роскомнадзора по РБ обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Студия-1» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    На основании ч.1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В соответствии со статьей 31 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 года № 2124 лицензия на вещание дает ее держателю право, используя технические средства эфирного, проводного или кабельного телерадиовещания, в том числе находящиеся в его собственности, осуществлять с соблюдением лицензионных условий распространение продукции средств массовой информации, зарегистрированных в соответствии с настоящим Законом. При этом в соответствии с п. 15 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.12.1994 года № 1359, лицензиат несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за осуществление деятельности в строгом соответствии с лицензией.
 
    В соответствии с п.п. «а» п. 4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 года № 1025 лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату, является соблюдение лицензиатом следующих параметров вещания, указанных в лицензии:
 
    - вещание указанного в лицензии телеканала или радиоканала;
 
    - вещание в пределах территории распространения телеканала или радиоканала, указанной в лицензии;
 
    - соблюдение объемов вещания;
 
    - соблюдение даты начала вещания;
 
    - вещание телеканала или радиоканала в определенной лицензией среде вещания - для вещателей, не являющихся редакцией телеканала или радиоканала;
 
    - вещание на выделенных конкретных радиочастотах - в случае наземного эфирного, спутникового вещания;
 
    - вещание телеканала или радиоканала на указанной в лицензии конкретной позиции в мультиплексе - в случае наземного эфирного цифрового вещания;
 
    - соблюдение параметров спутникового вещания - для спутникового вещания;
 
    - соблюдение программной направленности телеканала или радиоканала, а для вещателей, осуществляющих вещание с использованием ограниченного радиочастотного ресурса, право на использование которого получено по результатам торгов, соблюдение программной концепции вещания.
 
    Таким образом, ООО «Студия-1» допустило нарушение требований статьи 31 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 года № 2124-1, п.п. «а» п. 4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.12.2011 года № 1025, лицензионных условий, указанных в лицензиях от 07.08.2008г. № 13796 и от 10.11.2010 года № 17173.
 
    Нарушение лицензионных условий является основанием для применения административной ответственности, установленной ч.3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 статьи 14.1 КоАП РФ, и вина общества подтверждаются материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении в области связи, информационных технологий и массовых коммуникаций № 303-02/2013 от 14.06.2013 года, другими материалами по делу и признается ответчиком.
 
    ООО «Студия-1» имело возможность для соблюдения лицензионных правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Процессуальных нарушений при привлечении ООО «Студия-1» к административной ответственности со стороны административного органа не допущено.
 
    Согласно ч. 2 статьи 1.5. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП и законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Информации о каких-либо мерах принимаемых в целях предотвращения совершения правонарушения и его пресечения ответчиком не представлено.
 
    Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Фактические обстоятельства дела установлены допустимы и достоверными доказательствами и ответчиком ничем не опровергаются.
 
    На основании изложенного суд считает, что имеются основания для привлечения ООО «Студия-1» к административной ответственности, предусмотренной ч.3 статьи 14.1 Кодекса.
 
    Согласно ч. 3 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати до сорока тысяч рублей.
 
    В соответствии со статьями 3.4, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая отсутствие сведений о том, что общество ранее не привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения, признании обществом своей вины, суд считает возможным назначить административное наказание ООО «Студия-1» по ч. 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан (ИНН 0278103383, ОГРН 1040204605154, 450005, РБ, г. Уфа, ул. 50 лет Октября, 20/1) о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Студия-1» (ИНН 0265011713, ОГРН 1020201936886) к административной ответственности по ч. 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях удовлетворить.
 
    Признать общество с ограниченной ответственностью «Студия-1» (ИНН 0265011713, ОГРН 1020201936886) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Студия-1» (ИНН 0265011713, ОГРН 1020201936886) административное наказание в виде предупреждения.
 
    Решение подлежит немедленному исполнению.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд  в течение десяти дней со дня принятия решения через Арбитражный суд Республики Башкортостан.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда  http://18aas.arbitr.ru.
 
 
    Судья                                                       С.А.Решетников
 
    ________________________
 
    Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет по веб-адресу: http//www.ufa.arbitr.ru/