Дата принятия: 09 сентября 2013г.
Номер документа: А07-11189/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
факс (347) 272-27-40, ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Уфа
09 сентября 2013года Дело № А07-11189/2013
Резолютивная часть решения оглашена 09 сентября 2013 года.
Полный текст решения изготовлен 09 сентября 2013 года.
Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе
судьи Искандарова У.С.,
при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи Максютовым Т.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
Открытого акционерного общества "Башнефтегеофизика" (0275009544, ОГРН 1020202768354)
к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Уфы Республики Башкортостан (ИНН 0276044164, ОГРН 1020202866860)
о признании решения № 00276013 РК 0005718 от 25.06.2013г. незаконным в части начисления штрафов в размере 632 802 руб. 21 коп.
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Янаев Н.К. – представитель по доверенности № 108 от 01.01.2013г., личность удостоверена паспортом.
от ответчика: Валеева Г.Г. – представитель по доверенности от 09.01.2013г., личность удостоверена паспортом.
В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилось Открытое акционерное общество "Башнефтегеофизика" (далее – Заявитель, ОАО "Башнефтегеофизика") с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Уфы Республики Башкортостан (далее – Ответчик, Управление Пенсионного фонда в Октябрьском районе г. Уфы)о признании решения № 00276013 РК 0005718 от 25.06.2013г. незаконным в части начисления штрафов в размере 632 802 руб. 21 коп.
Представитель Заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал, представил пояснения по вопросу пропуска срока представления сведений и сведения из Пенсионного фонда об отсутствии штрафных санкций, просил уменьшить сумму штрафа до 1 000 руб.
Представитель Ответчика в судебном заседании в удовлетворении заявленных требований просил отказать, решение вопроса о снижении суммы штрафных санкций оставил на усмотрение суда.
Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил, что 25 июня 2013 года Управлением Пенсионного фонда в Октябрьском районе г. Уфы по результатам рассмотрения акта камеральной проверки от 30.05.2013г. № 00276030005270 было вынесено решение № 002 760 13 РК 0005718 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части взыскания штрафа в размере 632 802 руб. 21 коп.
ОАО "Башнефтегеофизика" вменяется совершение правонарушения, предусмотренного подпунктом 1 пункта 9 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212–ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее – Закон № 212-ФЗ): несвоевременное представление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФР и на обязательное медицинское страхование в ФФОМС за 1 квартал 2013 года. При сроке представления не позднее 15.05.2013г., расчет направлен в электронном виде 16.05.2013г. Сумма страховых взносов, подлежащих уплате на основе этого расчета составила 12 656 044 руб. 15 коп.
Заявитель указывает, что расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал 2013 года был отправлен в территориальный орган Пенсионного фонда РФ 16 мая 2013 года в связи с неисправностью в программе (изменились технические требования к клиентским компьютерам системы "Контур-Экстерн"), исправление которой было невозможно без участия специалистов. Представлять отчеты в письменной форме Заявитель не вправе в соответствии с пунктом 10 статьи 15 Закона № 212-ФЗ. Заявитель также указывает, что правонарушение было допущено впервые.
Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, Заявитель просит суд уменьшить размер штрафа до 1 000 руб. на основании пункта 1 статьи 44 Закона № 212-ФЗ.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей участвующих в деле лиц, исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.
Открытое акционерное общество "Башнефтегеофизика" является плательщиком страховых взносов.
Управлением Пенсионного фонда в Октябрьском районе г. Уфы проведена камеральная проверка ОАО "Башнефтегеофизика" на предмет соблюдения норм Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", составлен Акт камеральной проверки № 00276030005270 от 30.05.2013г.; по результатам проверки вынесено решение № 002 760 13 РК 0005718 от 25.06.2013г. о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах в виде взыскания штрафа в размере 632 802 руб.21 коп.
Согласно подпункту 1 пункта 9 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
Вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренным настоящим пунктом, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
В соответствии с частью 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.
Как следует из материалов дела Заявителем расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 1 квартал 2013 года представлен 16.05.2013г., то есть с нарушением установленного срока.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 9 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ расчет должен быть представлен не позднее 15 мая 2013 года.
Управлением Пенсионного фонда в Октябрьском районе г. Уфы за данное правонарушение начислен штраф в сумме 632 802 руб. 21 коп.
Порядок привлечения к ответственности за нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах регламентирован статьями 38 и 39 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".
Согласно пункту 6 статьи 39 названного Федерального закона в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов:
1) устанавливает, совершало ли лицо, в отношении которого был составлен акт проверки, нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах;
2) устанавливает, образуют ли выявленные нарушения состав правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом;
3) устанавливает, имеются ли основания для привлечения лица к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом;
4) выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом.
Статьей 44 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ предусмотрено, что обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются:
1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;
2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;
3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения;
4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.
Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.
Перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершенное правонарушение, не является исчерпывающим.
При таких обстоятельствах, территориальному органу Пенсионного фонда РФ следовало установить и при привлечении Заявителя к ответственности учесть имеющие место смягчающие обстоятельства, положения Европейской конвенции о защите прав человека от 20.03.1952г. о разумном балансе публичного и частичного интереса, а также конституционные принципы соразмерности и справедливости при назначении наказания, необходимость применения которых указана в разъяснении Конституционного Суда РФ и в постановлениях № 11-п от 15.07.99г. и № 14-П от 12.05.98г.
В данном случае, как следует из материалов дела при привлечении Заявителя к ответственности территориальным органом Пенсионного фонда РФ не учтены обстоятельства, смягчающие ответственность.
Рассмотрев представленные Заявителем доводы и доказательства, арбитражный суд находит, что имеются обстоятельства, смягчающие ответственность, которые должны были быть учтены при определении размера штрафа.
Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, незначительный период просрочки представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам (один день), своевременную уплату страховых взносов за 1 квартал 2013 года, а также то, что совершение указанного правонарушения не имело целью уклонение от уплаты страховых взносов, совершено обществом впервые, нарушениене причинило существенного вреда государственным и общественным интересам, организация является добросовестным плательщиком взносов, а также тот факт, что взыскание штрафа в максимальном размере может привести к ухудшению его финансового положения,суд находит, что при рассмотрении материалов проверки у территориального органа Пенсионного фонда РФ имелись основания для снижения размера штрафа.
Также суд исходит из положений Европейской конвенции о защите прав человека от 20.03.1952г. о разумном балансе публичного и частичного интереса, а также из конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания, необходимость применения которых указана в разъяснении Конституционного Суда РФ и в постановлениях № 11-п от 15.07.99г. и № 14-П от 12.05.98г., от 14.12.2000г.
Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности за виновное деяние ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Уфы Республики Башкортостан от 25.06.2013г. № 002 760 13 РК 0005718 подлежит признанию недействительным в части взыскания штрафа в размере 630 000 руб.
Таким образом, заявленные требования подлежат удовлетворению частично.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Заявленные требования Открытого акционерного общества "Башнефтегеофизика" (0275009544, ОГРН 1020202768354)удовлетворить частично.
Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Уфы Республики Башкортостан от 25.06.2013г. № 002 760 13 РК 0005718 недействительным в части взыскания штрафа в размере 630 000 руб.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца с момента принятия, если не подана апелляционная жалоба согласно статье 180 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.
Судья У.С.Искандаров
