Решение от 28 августа 2013 года №А07-11179/2013

 
 
  АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
 
факс (347) 272-27-40, ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
 
E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Уфа                                                                       Дело № А07-11179/2013
 
    28 августа 2013 года
 
 
    Арбитражный  суд  Республики  Башкортостан  в лице судьи Хафизовой С.Я.
 
    рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению
 
    Прокурора Краснокамского района Республики Башкортостан (452930, Краснокамский район, с.Николо-Березовка, ул.К.Маркса,33)
 
    к индивидуальному предпринимателю Калимуллиной Ларисе Хамзовне (ИНН 026404339057 ОГРН 312026425600024)
 
    о привлечении к административной ответственности ст.14.37 КоАП РФ.
 
 
    Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии со статьями 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
 
    Прокурор Краснокамского района Республики Башкортостан обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Калимуллиной Ларисы Хамзовны (далее – ИП Калимуллина Л.Х.) к административной ответственности, предусмотренной ст.14.37 КоАП РФ.
 
    Рассмотрев материалы дела,  арбитражный суд установил, что 03.06.2013г. прокуратурой Краснокамского района РБ проведена проверка ИП Калимуллиной Л.Х. по вопросам соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе.
 
    По результатам проверки составлен акт от 03.06.2013г., постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.06.2013г. по факту совершения ИП Калимуллиной Л.Х. административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 КоАП РФ, выразившегося в установке рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку.
 
    На основании ст.23.1 КоАП РФ Прокурор Краснокамского района РБ обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП Калимуллиной Л.Х. к административной ответственности по ст.14.37 КоАП РФ.
 
    Исследовав и оценив представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
 
    В соответствии с п. 1. ст. 3 Федерального закона от 13 марта 2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
 
    Согласно п.1 ст.19 Федерального закона «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.
 
    Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.
 
    В соответствии с ч.ч. 9, 10 ст. 19 Федерального закона «О рекламе» установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5-7 настоящей статьи законного владельца соответствующего имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района и ли органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции. Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.
 
    Согласно п. 15.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний   о   демонтаже   самовольно   установленных   вновь   рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
 
    Как следует из материалов дела, ИП Калимуллина Л.Х. 31.05.2013г. на заборе двухквартирного дома, расположенного по адресу: РБ, Краснокамский район, с.Николо-Березовка, ул.Дорожная, 24 вдоль улицы Дорожная напротив остановочного комплекса разместила рекламную конструкцию шириной 1м и длиной 2,5м. с надписью «ЛИДЕР ОКОН, пластиковые окна, входные группы, лоджии. Утепленные бесшовные откосы. Ниже цены – ближе к людям! Подарки, скидки, сюрпризы! Презенты! Окно за 7 дней. Гарантия 5 лет, т.3-444-3, 8-917-74-3-444-3».
 
    По информации Отдела архитектуры и градостроительства МР Краснокамский район РБот 03.06.2013г. № 149  разрешение на установку рекламных баннеров на заборе жилого дома по адресу: с.Николо-Березовка, ул.Дорожная,24, не выдавалось.
 
    Из объяснений ИП Калимуллиной Л.Х., имеющихся в материалах дела об административном правонарушении, следует, что рекламная конструкция размещена ею с целью привлечения наибольшего количества потенциальных заказчиков по устному согласованию с собственником квартиры в двухквартирном доме по адресу: РБ, Краснокамский район, с.Николо-Березовка, ул.Дорожная,24. Разрешение на размещение рекламной конструкции не выдавалось (л.д.10).
 
    Согласно ст. 14.37 КоАП РФ установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 11.21 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
 
    При таких обстоятельствах, вышеназванные действия ИП Калимуллиной Л.Х. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 КоАП РФ.
 
    Частью 1 ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    С учетом установленных по делу фактических обстоятельств,  арбитражный суд считает, что вина индивидуального предпринимателя Калимуллиной Л.Х. в данном конкретном случае заключается в установке рекламных конструкций без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку; индивидуальный предприниматель Калимуллина Л.Х. сознавала противоправный характер своих действий и сознательно допускала возможность наступления общественно вредных последствий (ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ). При этом доказательств наличия каких- либо причин или объективных обстоятельств, препятствующих в получении  необходимого разрешения на установку рекламной конструкции, не представлено.
 
    Оснований для квалификации вменяемого правонарушения в качестве малозначительного в рамках ст.2.9 КоАП РФ и освобождения ИП Калимуллиной Л.Х.от административной ответственности суд не усматривает, исходя из следующего.
 
    Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае, применительно ко всем обстоятельствам. Возможность освобождения от административного наказания является правом суда, а не его обязанностью. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
 
    В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении ИП Калимуллиной Л.Х. к исполнению требований законодательства Российской Федерации, регулирующего правоотношения в сфере развития рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечения в Российской Федерации единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы, в связи с чем, отсутствуют признаки малозначительности.
 
    Факт совершения ответчиком административного правонарушения, выразившегося в установке рекламной конструкции без получения разрешения, подтверждается материалами дела, а именно актом проверки от 03.06.2013 г., постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении  от 05.06.2013г.,  и не оспаривается ответчиком, согласно объяснениям, данным при принятии постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.
 
    При производстве по делу об административном правонарушении административным органом нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, не допущено, постановление  о возбуждении дела об административном правонарушении  от 05.06.2013г. принято с участием  предпринимателя Калимуллиной Л.Х.., права и обязанности, предусмотренные  ст. 25.1 КоАП РФ, ей разъяснены.
 
    На основании изложенного, учитывая принцип соразмерности и справедливости при назначении административного наказания, положения Европейской конвенции от 20.03.1952 г. в части соблюдения разумного баланса публичного и частного интересов при привлечении к административной ответственности, и в соответствии со ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3  КоАП РФ, суд считает возможным назначить  административное наказание  в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Заявление прокурора Краснокамского района Республики Башкортостан (452930, Краснокамский район, с.Николо-Березовка, ул.К.Маркса,33) удовлетворить.
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Калимуллину Ларису Хамзовну (дата и место рождения: 17.02.1985г., город Нефтекамск Республики Башкортостан; адрес регистрации: г.Нефтекамск, ул.Дорожная,19а-76; зарегистрирована  в МРИ ФНС России № 20 по РБ 12.09.2012г.; ИНН 026404339057 ОГРН 312026425600024) к административной ответственности, предусмотренной  ст.14.37  КоАП РФ и наложить административный  штраф в размере 3000 руб.
 
    Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
 
    Получатель: Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан (Прокуратура Республики Башкортостан)
 
    л/с 04011305470
 
    ИНН 0274038937
 
    КПП 027401001
 
    р/с 40101810100000010001 в ГРКЦ НБ РБ Уфа
 
    БИК 048073001
 
    ОКАТО 80410000000
 
    КБК 415 1169 001 001 6000 140.
 
    Решение подлежит немедленному исполнению.
 
    Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.
 
 
    Судья                                                    С.Я. Хафизова
 
 
 
 
 
 
 
 
    _______________________
 
    Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет по веб-адресу: http//www.ufa.arbitr.ru/