Решение от 03 октября 2013 года №А07-10900/2013

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН
 
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
 
факс (347) 272-27-40, ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
 
E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Уфа                                                                           Дело № А07-10900/2013
 
    03 октября 2013
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 02.10.2013
 
    Полный текст решения изготовлен 03.10.2013
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Чаплиц М. А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Султанбековой Э.А.,
 
    рассмотрел дело по иску (заявлению)
 
    ГУ-УПФ РФ в Калининском районе г.Уфы(ИНН 0273028911, ОГРН 1020202395498)
 
    к ООО АвтоЛайнер(ИНН 0273062430, ОГРН 1070273001413)
 
    о взыскании штрафных санкций в сумме 54380,46 руб.
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца (заявителя): Лаптева М.А. по доверенности от 26.09.2013 г. № 95/06;
 
    от ответчика: Усков Д.В. по доверенности от 01.03.2013 года.
 
 
 
    УПФ РФ в Калининском районе г.Уфыобратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан  с заявлением к ООО АвтоЛайнеро взыскании штрафных санкций в сумме 54380,46 руб.за несвоевременное представление   сведений индивидуального (персонифицированного) учета за четвертый квартал 2012 г. в установленный законом срок.
 
    Заявитель требования поддержал.
 
    Ответчик требования не признал, по доводам изложенным в отзыве.
 
    Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле,  арбитражный суд установил.
 
    Как следует из материалов дела, фондом проведена проверка представленных обществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета за четвертый  квартал 2012 г., в ходе которой выявлен факт непредставления в установленные сроки сведений о сумме выплат и иных вознаграждений, начисляемых плательщиками страховых взносов – страхователями в пользу физического лица (форма СЗВ 6-3) за 4 квартал 2012 года.
 
    Данные обстоятельства, отраженные в акте от 26.02.2013 № 18, явились основанием для принятия учреждением решения от 02.04.2013 №18 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной ст.17 Федерального Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 54380,46  рублей.
 
    На основании указанного решения фондом выставлено требование №18 от 16.04.2013 года  о добровольной уплате штрафа в срок до 26.04.2013г.
 
    Неисполнение данного требования послужило основанием для обращения фонда в арбитражный суд с заявлением о взыскании.
 
    Ответчик представил отзыв, в котором заявленные требования не признал.
 
    Суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» лица,  производящие выплаты  физическим лицам, в том  числе организации, являются страхователями.
 
    В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ) страхователи представляют в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы, и за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.
 
    Статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ предусмотрено, что страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
 
    Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ сведения на застрахованных лиц необходимо представить не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.
 
    При этом в силу ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" отчетными периодами, за который  страхователь представляет  в территориальный орган Пенсионного  фонда Российской Федерации  сведения о застрахованных  лицах  в системе индивидуального (персонифицированного) учета признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.
 
    Четвертый  квартал не является отчетным периодом.
 
    Как усматривается из материалов дела, обществу вменено непредставление в установленные сроки сведений за 4 квартал 2012 года. Следовательно, фондом общество привлечено к ответственности за непредставление сведений за несуществующий период.
 
    В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Необходимые сведения могут представляться в электронной форме, в соответствии с утверждаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации формами документов и инструкциями (пункт 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ).
 
    Формы документов индивидуального (персонифицированного) учета и отчетные периоды по ним установлены Постановлением Правления ПФР № 192п от 31 июля  2006 г. «О формах документов  индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и Инструкции по их заполнению». Форма РСВ-1 – Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 декабря 2012 г. № 639н «Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, и Порядка ее заполнения».
 
    В частности до 15 февраля 2013 года общество  должно было представить сведения по формам РСВ-1, АДВ-6-2, СЗВ-6-1, СЗВ-6-2, СЗВ-6-3.
 
    Обществом с Управлением заключено соглашение  об обмене электронными документами в системе электронного документооборота ПФР по телекоммуникационным каналам связи от 15 января 2010 года. В соответствии с пунктом 1.2 данного соглашения стороны признают, что полученные  ими электронные документы, заверенные ЭЦП уполномоченных лиц, юридически эквивалентны документам на бумажных носителях, заверенным соответствующими подписями и оттиском  печатей сторон. Также данным соглашением  установлено, что фактом доставки электронного документа является формирование принимающей  стороной квитанции о доставке электронного документа (абзац 4 пункта 1.3 соглашения).
 
    Из материалов дела следует, что 14 февраля 2013 года обществом в адрес пенсионного фонда были отправлены по телекоммуникационным каналам связи документы в составе отчетности за 2012 год и четвертый квартал 2012 года. По результатам проверки документов была установлена ошибка во входных данных: «если пакет документов для проверки содержит годовую форму РСВ-1 с положительными суммами в строках 201, 202, 203, то должны присутствовать формы СЗВ 6-3».
 
    Таким образом, обществом  своевременно представлены неполные сведения, в то время как состав правонарушения, вмененного  ООО АвтоЛайнер– непредставление сведений в установленные сроки.
 
    Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ не устанавливает ответственность за не предоставление отдельной формы. 
 
    Системное толкование норм п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ, п. 2 ст. 8, п. 2 ст. 11 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, а также подп. 1 п. 9 ст. 15 Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» исключает возможность привлечения страхователя к самостоятельной ответственности за несвоевременное представление каждой формы документов индивидуального (персонифицированного) учета или вида сведений индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах.
 
    Таким образом, суд пришел к выводу, что при определении состава правонарушения и виновности страхователя изложенные выше обстоятельства не получили со стороны фонда надлежащего изучения и оценки, что безусловным образом влияет на оценку законности предъявленной ко взысканию санкции и влечет отказ в удовлетворении заявленного требования.
 
    На основании изложенного заявленные требования удовлетворению не подлежат.
 
    Руководствуясь статьями  167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его  в  полном  объеме)  через  Арбитражный  суд  Республики Башкортостан.                                  
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.
 
 
 
    Судья                                                                   М.А.Чаплиц