Решение от 24 сентября 2013 года №А07-10812/2013

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН
 
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
 
факс (347) 272-27-40, ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
 
E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Уфа                                                                 Дело № А07-10812/2013
 
    24 сентября 2013года
 
 
Резолютивная часть решения объявлена 23.09.2013г.
 
Полный текст решения изготовлен 24.09.2013г.
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе:
 
    судьи Искандарова У.С.,
 
    при ведении протокола судебного заседания
 
    помощником судьи Шарафиевой О.Б.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Некоммерческого партнерства Саморегулируемая организация "Межрегиональный строительный союз"(ИНН 0278900156, ОГРН 1090200001088)
 
    к ГУ-УПФ РФ в Советском районе г. Уфы(ИНН 0278055556, ОГРН 1020203223040)
 
    о признании решения от 06.06.2013г. № 10/12 незаконным,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Ахтямов М.С., представитель по доверенности от 30.05.13г.,
 
    от ответчика: Шевченко Е.Н., представитель по доверенности № 2 от 17.06.2013г.,
 
 
 
    Некоммерческое партнерство Саморегулируемая организация "Межрегиональный строительный союз"обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации  в Советском районе г. Уфы Республики Башкортостан(далее – ГУ-УПФ РФ в Советском районе г. Уфы, Управление) о признании недействительным решения от 06.06.2013г. № 10/12 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
 
    В судебном заседании заявитель требования поддержал.
 
    Управление требования не признает, в удовлетворении заявления  просит отказать по основаниям, изложенным в отзыве.
 
    Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил, что Управлением в отношении заявителя проведена выездная проверка, составлен акт от 06.05.2013г. № 10/22 (т. 1 л.д. 18-31).
 
    На основании указанного акта Управлением вынесено решение №10/12 от 06.06.2013г. о привлечении Некоммерческого партнерства Саморегулируемая организация "Межрегиональный строительный союз"(далее – НП СРО «Межрегиональный строительный союз») к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах (т. 1 л.д. 32-64).
 
    Заявитель не согласился с вынесенным решением и просит признать его незаконным, ссылаясь на то, что вознаграждения президенту, вице-президенту и членам Совета партнерства, выплачиваются не на основании трудовых или гражданско-правовых договоров, экономическая природа вознаграждений президента, вице-президента, членов Совета партнерства заключается в том, что данные выплаты являются не платой за совершение действий, предусмотренных положениями, а компенсацией за потраченное время для осуществления таких действий и не подлежат обложению страховыми взносами.
 
    Исследовав и оценив в порядке ст. 71 АПК РФ все представленные доказательства по своему внутреннему убеждению относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
 
    Согласно подпункту «а» пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.
 
    В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона).
 
    Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте "а" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона.
 
    Гражданским законодательством главой 4 параграфом 5 определен правовой статус некоммерческих организаций.
 
    Регулирование деятельности некоммерческих организаций осуществляется Федеральным законом от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
 
    Статьей 8 указанного закона определено понятие некоммерческого партнерства, главой 5 установлены условия управления некоммерческой организацией.
 
    В соответствии с п. 5.1 Устава Некоммерческого партнерства Саморегулируемая организация «Межрегиональный строительный союз», утвержденного 24.03.2009г., органами управления партнерства являются:
 
    5.1.1. Общее собрание членов партнерства;
 
    5.1.2. Совет партнерства (постоянно действующий коллегиальный орган управления), возглавляемый Президентом партнерства;
 
    5.1.3. Генеральный директор партнерства (исполнительный орган партнерства).
 
    В соответствии со статьями 29, 30 Федерального закона № 7-ФЗ от 12.01.1996г. «О некоммерческих организациях» Совет партнерства является одним из органов управления некоммерческой организации и осуществляет общее руководство его деятельности.
 
    Положением о Совете партнерства, утвержденным 18.12.2009г., определено, что Совет осуществляет руководство деятельностью партнерства, принимает решения по всем вопросам деятельности партнерства, не относящиеся к исключительной компетенции Общего собрания членов партнерства и Исполнительной дирекции партнерства.
 
    Согласно п. 5.2.3 Устава, а также Положения о Президенте (Вице-президенте) партнерства – Президент партнерства возглавляет Совет партнерства, руководит его деятельностью, председательствует на заседаниях Совета партнерства. В отсутствие Президента партнерства председательствовать на заседании Совета партнерства может Вице-президент в соответствии с его компетенцией.
 
    В положении о Президенте (Вице-президенте) партнерства определены функции его деятельности. Согласно п. 3.1.3 данного положения Президент (Вице-президент) партнерства действует от имени партнерства без доверенности, представляет партнерство в отношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, общественными и иными организациями.
 
    Кроме того, между Президентом (Вице-президентом) некоммерческого партнерства и Генеральным директором некоммерческого партнерства ежегодно заключаются соглашения о выплате ежемесячного вознаграждения за исполнение возложенных на них обязанностей (Соглашения без номеров от 11.01.2010г., от 19.02.2010г., от 25.01.2011г., № 1 от 11.01.2011г., № 1 и № 2 от 01.01.2012г.)
 
    Положением о Совете партнерства установлено, что Совет партнерства вправе устанавливать вознаграждение за участие в указанных органах. Аналогичное установлено и в положении о Президенте (Вице-президенте) партнерства.
 
    На основании изложенного, исполнение членами Совета партнерства и Президентом (Вице-президентом) партнерства своих обязанностей, установленных Уставом и Положениями, представляет собой выполнение ими управленческих функций и имеет гражданско-правовую основу, следовательно, является объектом обложение страховыми взносами, согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона № 212-ФЗ.
 
    Таким образом, деятельность Совета партнерства, Президента (Вице-президента) партнерства и отношения между Советом партнерства, Президентом (Вице-президентом) и самим партнерством регулируются нормами гражданского законодательства, соответственно, эти отношения являются гражданско-правовыми. Следовательно, выплату вознаграждений членам Совета партнерства, Президенту (Вице-президенту) партнерства Закон «О некоммерческих организациях» связывает с выполнением ими управленческих и контрольных функций. Такая деятельность подпадает под объект обложения страховыми взносами.
 
    На основании вышеизложенного Управлением правомерно включены в базу, облагаемую страховыми взносами, вознаграждения выплаченные членам Совета партнерства, Президенту (Вице-президенту) и доначислены страховые взносы. На основании ст. 25 Федерального закона № 212-ФЗ Управлением НП СРО «Межрегиональный строительный союз» правомерно начислены пени по состоянию на 06.06.2013г. в сумме 185092,20 руб.
 
    Согласно ч. 1 ст. 47 Федерального закона № 212-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20% неуплаченной суммы страховых взносов.
 
    На основании указанного, заявитель привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 246 851,12 руб.
 
    Согласно п. 3 ч. 1 ст. 43 Федерального закона № 212-ФЗ обстоятельствами, исключающими вину лица в совершении правонарушения, признается выполнение плательщиком страховых взносов письменных разъяснений о порядке исчисления, уплаты страховых взносов или по иным вопросам применения законодательства Российской Федерации о страховых взносах и об обязательном социальном страховании, данных ему либо неопределенному кругу лиц органом контроля за уплатой страховых взносов или другим уполномоченным органом государственной власти (уполномоченным должностным лицом этого органа) в пределах его компетенции (указанные обстоятельства устанавливаются при наличии соответствующего документа этого органа, по смыслу и содержанию относящегося к периодам, в которых совершено правонарушение, независимо от даты издания такого документа).
 
    Так, согласно письму № 162 от 24.09.2010г. заявитель обратился в Управление с просьбой дать разъяснения по вопросу уплаты страховых взносов на выплаты Президенту (Вице-президенту), членам Совета партнерства (т. 1 л.д. 72).
 
    На данное письмо был дан ответ № 10-8521 от 08.10.2010г., в котором проведена параллель с выплатами членам советов директоров (разъяснения Минздравсоцразвития РФ № 421-19 от 01.03.2010г.) и сделан вывод, что если Президент (Вице-президент), члены Совета партнерства не работают по трудовому договору, договору подряда иди договору об оказании услуг, то страховые взносы на вознаграждения не уплачиваются (т. 1 л.д. 71).
 
    На основании данных разъяснений, в отсутствие заключенных трудовых договоров, договоров подряда или договоров об оказании услуг с Президентом (Вице-президентом), членами Совета партнерства, заявитель не осуществлял исчисление и уплату страховых взносов.
 
    Учитывая, что выполнение плательщиком страховых взносов письменных разъяснений о порядке исчисления, уплаты страховых взносов или по иным вопросам применения законодательства Российской Федерации о страховых взносов и об обязательном социальном страховании, данных ему органом контроля за уплатой страховых взносов в пределах его компетенции, применительно к взыскиваемой  данным же органом недоимки, является обстоятельством, исключающим винцу лица в совершении правонарушения, то решение в части наложения штрафа в размере 246 851,12 руб. незаконно.
 
    При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению частично, решение ГУ – УПФ РФ в Советском районе г. Уфы  от 06.06.2013г. № 10/12 подлежит признанию недействительным в части взыскания штрафа в сумме 246 851,12 руб.
 
    Судебные расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 333.22 НК РФ возлагаются на Управление.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Заявление Некоммерческого партнерства Саморегулируемая организация "Межрегиональный строительный союз"удовлетворить частично.
 
    Признать недействительным решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 06.06.2013г. №10/12 вынесенное ГУ-УПФ РФ в Советском районе г. Уфыв отношении Некоммерческого партнерства Саморегулируемая организация "Межрегиональный строительный союз"в части взыскания штрафа в сумме 246 851,12 руб.
 
    В остальной части заявления отказать.
 
    Взыскать с ГУ-УПФ РФ в Советском районе г. Уфы(ИНН 0278055556, ОГРН 1020203223040) в пользу Некоммерческого партнерства Саморегулируемая организация "Межрегиональный строительный союз"(ИНН 0278900156, ОГРН 1090200001088) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей.
 
    Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его  в  полном  объеме)  через  Арбитражный  суд  Республики Башкортостан.                                  
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.
 
 
 
Судья                                                       У.С.Искандаров
 
 
 
 
 
 
    ____________________________
 
    Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет по веб-адресу: http//www.ufa.arbitr.ru/