Решение от 05 сентября 2013 года №А07-10733/2013

 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН
 
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а,
 
тел. (347) 272-13-89, факс (347) 272-27-40, E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Уфа
 
    5 сентября 2013 года                                                  Дело № А07-10733/2013
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Валеева К.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Атаевой М.А., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
 
    прокуратуры Янаульского района Республики Башкортостан (452800, РБ, г. Янаул, ул. Советская, 2)
 
    арбитражному управляющему Тазетдинову Рамилю Хаматнуровичу (ИНН 0217002820993, ОГРН 306021730700010 от 08.11.2006 года, РБ, Бураевский район, д. Ваныш-Алпаутово)
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – Викторова М.М., помощник прокурора РБ, служебное удостоверение ТО № 137299;
 
    от ответчика – Тазетдинов Р.Х., арбитражный управляющий, паспорт.
 
 
    Прокуратура Янаульского района Республики Башкортостан обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Тазетдинова Рамиля Хаматнуровичак административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
 
    В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал за исключением доводов изложенных в п. 3 заявления.
 
    Ответчик требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.
 
    Суд, изучив представленные доказательства, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, установил, что прокуратурой Янаульского района Республики Башкортостан с привлечением специалиста-эксперта отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан проведена проверка деятельности арбитражного управляющего Тазетдинова Рамиля Хаматнуровича.
 
    17 июня 2013 года прокурор Янаульского района Республики Башкортостан, рассмотрев материалы проверки, вынес постановление о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении конкурсного управляющего СПК «Искра» Тазетдинова Рамиля Хаматнуровича по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    На основании статей 23.1, 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокуратура Янаульского района Республики Башкортостан обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Тазетдинова Рамиля Хаматнуровичак административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    Исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, прокуратурой Янаульского района Республики Башкортостан при проведении проверки деятельности арбитражного управляющего и при непосредственном обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие административного правонарушения в действиях арбитражного управляющего Тазетдинова Рамиля Хаматнуровича, установлено следующее.
 
    Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 231.12.2011 года по делу № А07-20758/2011 в отношении СПК «Искра» введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Тазетдинов Рамиль Хаматнурович.
 
    Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 22.05.2012 года по делу № А07-20758/2011 СПК «Искра» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Тазетдинов Рамиль Хаматнурович.
 
    Срок конкурсного производства в отношении СПК «Искра» продлевался на основании определения Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу № А07-20758/2011 от 22.05.2013 года до 22.07.2013 года.
 
    Сведения об открытии конкурсного производства в отношении СПК «Искра», утверждении конкурсного управляющего Тазетдинова Рамиля Хаматнуровичаопубликованы в газете «Коммерсантъ» № 104 от 09.06.2012 года, указанные сведения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (www.fedresurs.ru) внесены 02.07.2012 года.
 
    Процедура банкротства ведется в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 года № 127-ФЗ (далее - Федеральный закон) в редакции Федерального закона от 30.12.2008 года №296-ФЗ.
 
    Заявителем вменяются предпринимателю следующие нарушения федерального законодательства о банкротстве.
 
    1. Согласно п. 1 статьи 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.
 
    С учетом открытия конкурсного производства в отношении СПК «Искра» 22.05.2012 года и в соответствии с п. 1 статьи  143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» собрания кредиторов должника должны были проводиться в периоды: июнь-август 2012 года, сентябрь-ноябрь 2012 года, декабрь 2012-февраль 2013 года, март-май 2013 года.
 
    Конкурсным управляющим Тазетдиновым Рамилем Хаматнуровичемза период процедуры конкурсного производства, проведены собрания кредиторов должника: 22.08.2012 года, 12.11.2012 года, 25.03.2013 года, что подтверждается протоколами собраний кредиторов.
 
    В нарушение п. 1 статьи 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсным управляющим СПК «Искра» Тазетдиновым Рамилем Хаматнуровичемв период декабрь 2012 - февраль 2013 года собрание кредиторов должника не назначалось и не проводилось, информация о ходе конкурсного производства должника кредиторам не представлена.
 
    Доводы заявителя в этой части подтверждаются материалами дела. Ссылки ответчика на большое количество выходных дней в декабре-феврале правового значения не имеют.  
 
    2. На основании п. 15 статьи 110 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в течение 15 рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов или принятия решения о признании торгов несостоявшимися организатор торгов обязан опубликовать сообщение о результатах проведения торгов в официальном издании в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и разместить на сайте этого официального издания в сети «Интернет», в средстве массовой информации по месту нахождения должника, в иных средствах массовой информации, в которых было опубликовано сообщение о проведении торгов.
 
    Продажа имущества должника:
 
    1 торги (единый лот) - 08.09.2012 года (объявление в газете «Коммерсантъ» от 01.09.2012 года № 163, в ЕФРСБ - 31.10.2012 года).
 
    Сообщение о том, что торги по продаже имущества должника единым лотом 08.09.2012 года признаны несостоявшимися, должны были быть опубликованы 28.09.2012 года.
 
    В нарушение п. 15 статьи 110 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий Тазетдиновым Рамилем Хаматнуровичем данное сообщение опубликовано в газете «Коммерсантъ» от 03.11.2012 года № 208, ЕФРСБ - 14.11.2012 года, то есть в газете «Коммерсантъ» по истечении 18 рабочих дней, в ЕФРСБ по истечении 25 рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов или принятия решения о признании торгов несостоявшимися.
 
    2 торги - 05.12.2012 года (объявление от 03.11.2012 года № 208, в ЕФРСБ - 14.11.2012 года).
 
    Сообщение о том, что повторные торги по продаже имущества должника 05.12.2012 года признаны несостоявшимися, должны были быть опубликованы 26.12.2012 года.
 
    В нарушение п. 15 статьи 110 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий Тазетдиновым Рамилем Хаматнуровичемданное сообщение опубликовано в газете «Коммерсантъ» от 28.12.2012 года № 247, в ЕФРСБ - 13.02.2013 года, то есть в газете «Коммерсантъ» по истечении 17 рабочих дней, в ЕФРСБ по истечении 44 рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов или принятия решения о признании торгов несостоявшимися.
 
    Торги посредством публичного предложения (объявление от 28.12.2012 года № 247, в ЕФРСБ - 13.02.2013 года).
 
    В нарушение п. 15 статьи 110 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий Тазетдинов Рамиль Хаматнурович итоги торгов посредством публичного предложения в газете «Коммерсантъ» и в ЕФРСБ не опубликовал.
 
    3. Доводы содержащиеся в п. 3 заявления в судебном заседании прокурором не поддержаны и судом арбитражному управляющему не вменяются.
 
    4. Согласно п. 1 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 299 от 22.05.2003 года, настоящие правила определяют общие требования к составлению арбитражным управляющим отчетов, представляемых арбитражному суду и собранию кредиторов в случаях и в сроки, предусмотренные Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».
 
    В соответствии с п. 4 Общих правил отчет арбитражного управляющего составляется по типовым формам, которые утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федераций от 14.08.2003 года № 195. В Приложении № 4, № 5 к Приказу от 14.08.2003 года № 195 содержатся Типовые формы отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства и отчета об использовании денежных средств должника.
 
    На основании п. 3 Общих правил в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные настоящими Правилами, сведения, предусмотренные Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов.
 
    В силу п. 10 Общих правил отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные п. 2 статьи 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».
 
    При сравнении отчета конкурсного управляющего Тазетдинова Рамиля Хаматнуровичас отметкой МРИ ФНС России № 29 по РБ 25.03.2013 года и отчета конкурсного управляющего Тазетдинова Рамиля Хаматнуровичаот 25.10.2012 года выявлены несовпадения.
 
    Так, в отчете от 25.10.2012 года привлечены специалисты: охранник Недорезова А.Х. (договор с 29.05.2012 года до окончания процедуры с сумой вознаграждения 5 000 рублей ежемесячно), старший охранник Черепанов Н.Л. (договор с 29.05.2012 года до окончания процедуры с сумой вознаграждения 15 000 рублей ежемесячно), однако, в отчете от 25.03.2013 года данные специалисты не указаны.
 
    В свою очередь в отчете от 25.03.2013 года указан охранник Нагорный П.Н. (договор с 02.10.2012 года до окончания процедуры с сумой вознаграждения 5 000 рублей ежемесячно), однако, в отчете от 25.10.2012 года данный специалист не указан.
 
    Выплата вознаграждения указанным специалистам может повлиять на величину размера превышения оплаты труда привлеченных специалистов приведенной выше.
 
    Таким образом, конкурсный управляющий Тазетдинов Рамиль Хаматнуровичпри осуществлении процедуры конкурсного производства СПК «Искра» не исполнил обязанности предусмотренные:
 
    - п 15 статьи 110, п. 1 статьи 28 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (неопубликование конкурсным управляющим СПК «Искра» Тазетдиновым Рамилем Хаматнуровичем в газете «Коммерсантъ» объявления о результатах торгов посредством публичного предложения);
 
    - п. 3 статьи 20.7 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (превышение размера оплаты услуг лиц, привлеченных конкурсным управляющим для обеспечения своей деятельности);
 
    - п. 3, п. 10 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, п. 2 статьи 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (ненадлежащее оформление отчетов конкурсного управляющего: несоответствие информации о привлеченных специалистах, размере требований кредиторов 3 очереди реестра требований кредиторов в отчетах конкурсного управляющего от 25.10.2012 года, 25.03.2013 года)
 
    и совершил тем самым административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    Факт совершения правонарушения подтверждаются материалами дела, в том числе, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.06.2013 года, объяснениями конкурсного управляющего и другими материалами дела.
 
    Пленум ВАС РФ в п. 43 постановления от 23.07.2009 года № 60 «О некоторых вопросах, связанных с применением Федерального закона от 30.12.2008 года № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» (в редакции постановления от 17.02.2011 года № 9) указал наследующее.
 
    С 01.01.2011 вступили в силу положения статьи 20 Закона о банкротстве (в редакции Закона № 296-ФЗ и Федерального закона от 28.12.2010 № 429-ФЗ) в части определения арбитражного управляющего в качестве субъекта профессиональной деятельности, занимающегося частной практикой, а также в части исключения обязанности регистрации арбитражного управляющего в качестве индивидуального предпринимателя.
 
    В связи с этим судам следует учитывать, что одновременно с внесением соответствующих изменений в статью 20 Закона о банкротстве Закон № 296-ФЗ включил в эту статью пункт 12, согласно которому споры, связанные с профессиональной деятельностью арбитражного управляющего, разрешаются арбитражным судом.
 
    В силу указанной специальной нормы Закона о банкротстве и с учетом статьи 28 и пункта 3 части 1 статьи 29 АПК РФ дела о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также о возмещении им убытков на основании пункта 4 статьи 20.4 Закона о банкротстве продолжают относиться к подведомственности арбитражных судов и после 01.01.2011 независимо от того, зарегистрирован ли арбитражный управляющий в качестве индивидуального предпринимателя.
 
    В связи с изложенным факт утраты ответчиком с 15.01.2013 года статуса индивидуального предпринимателя не влияет на подведомственность дела.
 
    Поскольку арбитражный управляющий Тазетдинов Рамиль Хаматнуровичв силу специфики своей профессиональной деятельности должен был знать требования нормативных актов, регулирующих деятельность конкурсного управляющего, и обязан был предвидеть возможность наступления вредных последствий в случае ненадлежащего исполнения требований этих нормативных актов и, что арбитражным управляющим не подтверждено соблюдение той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей при осуществлении им функций конкурсного управляющего, суд полагает также установленной вину арбитражного управляющего в совершении вмененного ему правонарушения (ч. 2 статьи 2.2 КоАП РФ).
 
    Согласно части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    Дифференцированный размер санкции части 3 статьи 14.13 КоАП РФ позволяет суду избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.
 
    С учетом приведенных выше обстоятельств, суд избирает наказание в виде наложения штрафа в размере 2 500 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Заявленные прокуратурой Янаульского района Республики Башкортостан (452800, РБ, г. Янаул, ул. Советская, 2) требования удовлетворить.
 
    Признать арбитражного управляющего Тазетдинова Рамиля Хаматнуровича (ИНН 0217002820993, ОГРН 306021730700010 от 08.11.2006 года, РБ, Бураевский район, д. Ваныш-Алпаутово, ул. Набережная, 3, 20.05.1961 года рождения, уроженца д. Ванышево Бураевского района Республики Башкортостан) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Назначить арбитражному управляющему Тазетдинову Рамилю Хаматнуровичу (ИНН 0217002820993, ОГРН 306021730700010 от 08.11.2006 года, РБ, Бураевский район, д. Ваныш-Алпаутово, ул. Набережная, 3, 20.05.1961 года рождения, уроженца д. Ванышево Бураевского района Республики Башкортостан) административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей (две тысячи пятьсот рублей).
 
    Реквизиты получателя административного штрафа:
 
    Получатель штрафа – Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан
 
    ИНН – 0274038937
 
    КПП – 027401001
 
    ОКАТО 80101000000
 
    Код бюджетной классификации – 415 1169 001 001 6000 140
 
    БИК - 048073001
 
    Номер счета получателя – 40101810100000010001.
 
    Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.
 
 
 
    Судья                                                                          К.В.Валеев