Решение от 26 августа 2013 года №А07-10295/2013

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН
 
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
 
факс (347) 272-27-40, ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
 
E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Уфа                                                                           Дело № А07-10295/2013
 
    27 августа 2013года
 
 
Резолютивная часть решения объявлена 26.08.2013г.
 
Полный текст решения изготовлен 27.08.2013г.
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе
 
    судьи Искандарова У. С.,
 
    при ведении протокола судебного заседания
 
    помощником судьи Шарафиевой О.Б.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    ООО "Белорецкий лес"(ИНН 0256018920, ОГРН 1070256001122, Белорецкий район, с. Железнодорожный, ул. Нефтебазовая, д. 4)
 
    к Министерству лесного хозяйства Республики Башкортостан (ИНН 0274132270, ОГРН 1080278007886, г. Уфа, ул. Степана Кувыкина, д. 102)
 
    о признании распоряжения № 48 от 06.05.2013г. недействительным
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Ишмурзина ВШ по дов. от 20.05.2013г.
 
    от заинтересованного лица – Саяров ВА по дов. №08/4582 от 24.07.2012г.
 
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью "Белорецкий лес"обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Министерству лесного хозяйства Республики Башкортостан о признании недействительным распоряжения Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан № 48 от 06 мая 2013 года.
 
    Представитель  заявителя  в  судебном  заседании    заявленные  требования  поддержал.
 
    Представитель Министерства требования не признает, считает распоряжение законным и обоснованным.
 
    Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле,  суд установил.
 
    06 мая 2013 года заместителем главного государственного лесного инспектора Республики Башкортостан Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан  Шарафутдиновым М.И. вынесено распоряжение (приказ) № 48 о проведении плановой выездной проверки в отношении ООО «Белорецкий лес», расположенного по адресу: РБ, Белорецкий район, с. Железнодорожный, ул. Нефтебазовая, д. 4, с целью обеспечения соблюдения лесного законодательства, также Закона Республики Башкортостан «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Башкортостан» № 449-з от 31.10.2011г., осуществления контроля за полнотой и качеством выполнения условий договора купли-продажи лесных насаждений (п. 8.2 ст. 29 Лесного кодекса российской Федерации) № 2487 от 26.10.2012г. Проверка проводится в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок Минлесхоза РБ, утвержденным приказом министра лесного хозяйства РБ от 31.10.2012г. № 845-ОД и согласованным Прокуратурой РБ, размещенным на официальном сайте Минлесхоза РБ в сети «Интернет» (л.д. 11-12).
 
    Задачами настоящей проверки указана оценка соответствия обязательным требованиям деятельности лесопользователя при использовании на арендованных кварталах ООО «ЛЗК Башлеспром» лесных участков и документации по организации и осуществлению лесопользования, также деятельности по организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Башкортостан.
 
    Предметом проверки являлось соблюдение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами.
 
    По итогам проверки составлен акт от 27.05.201зг. № 01-СА.
 
    Полагая, что распоряжение (приказ) о проведении проверки от 06.05.2013г. № 48 вынесено с нарушением закона и нарушает его права и законные интересы, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.
 
    Исследовав и оценив в порядке ст. 71 АПК РФ все представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению в силу следующего.
 
    В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В силу статьи 201 АПК РФ основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц недействительными (незаконными) является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Пунктом 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
 
    Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    К отношениям, связанным с организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ).
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона № 294-ФЗ государственный контроль (надзор) осуществляется посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона № 294-ФЗ, предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.
 
    Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов (часть 3 статьи 9 Федерального закона № 294-ФЗ).
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 294-ФЗ проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.
 
    В распоряжении (приказе) о проведении проверки указываются, в том числе: цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения; правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами; сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки; перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю; перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки; даты начала и окончания проведения проверки (часть 2 статьи 14 Федерального закона № 294-ФЗ).
 
    Порядок подготовки ежегодного плана проведения плановых проверок, его представления в органы прокуратуры и согласования регламентируется Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489.
 
    Как установлено судом, целью проведения плановой проверки в отношении ООО «Белорецкий лес» явилась проверка обеспечения соблюдения лесного законодательства, также Закона Республики Башкортостан «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Башкортостан» № 449-з от 31.10.2011г., осуществления контроля за полнотой и качеством выполнения условий договора купли-продажи лесных насаждений (п. 8.2 ст. 29 Лесного кодекса российской Федерации) № 2487 от 26.10.2012г.
 
    Проверка проводится в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок Минлесхоза РБ, утвержденным приказом министра лесного хозяйства РБ от 31.10.2012г. № 845-ОД и согласованным Прокуратурой РБ, размещенным на официальном сайте Минлесхоза РБ в сети «Интернет» (л.д. 11-12).
 
    Таким образом, материалами дела не доказано нарушение оспоренным распоряжением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.
 
    Суд пришел к выводу, что оспариваемое распоряжение соответствует закону и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    На основании изложенного требования ООО «Белорецкий лес» о признании недействительным распоряжения Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан № 48 от 06.05.2013г. удовлетворению не подлежат.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по государственной пошлине возлагаются на заявителя.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявления ООО "Белорецкий лес"о признании распоряжения № 48 от 06.05.2013г. недействительнымотказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его  в  полном  объеме)  через  Арбитражный  суд  Республики Башкортостан.                                  
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.
 
 
 
Судья                                                       У.С.Искандаров
 
 
 
 
    ____________________________
 
    Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет по веб-адресу: http//www.ufa.arbitr.ru/