Решение от 14 августа 2013 года №А07-10240/2013

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
 
факс (347) 272-27-40, ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
 
E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Уфа                                                                 Дело № А07-10240/2013
 
    14 августа 2013 года
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Хафизовой С. Я., при ведении протокола судебного заседания
 
    помощником судьи Хамидуллиной З.Р.,
 
    рассмотрел дело по заявлению
 
    Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РБ(ИНН 0274101138, ОГРН 1040203924485)
 
    к арбитражному управляющему Фаизову Руслану Рафаиловичу(ИНН 027006283230, ОГРН 305027618800052)
 
    о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ
 
    при участии в  судебном заседании:
 
    от заявителя: Абдуллина Э.Р., доверенность № 124 от 26.04.2013г.;
 
    от ответчика: Абдрахимов Д.О., доверенность  № 2 от 01.03.2013г.
 
 
    Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее – Управление Росреестра по РБ) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к арбитражному управляющему Фаизову Руслану Рафаиловичу(далее – АУ Фаизов Р.Р.) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.
 
    В предварительном судебном заседании установлено, что в деле имеются все необходимые для рассмотрения заявления документы.
 
    Определением о принятии заявления к производству и назначении предварительного судебного заседания  сторонам разъяснена возможность завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания арбитражного суда первой инстанции и рассмотрения дела по существу в тот же день в случае их неявки в предварительное судебное заседание  и непредставления возражений против рассмотрения дела в их отсутствие (п. 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 года №65 "О подготовке дела к судебному разбирательству").
 
    Заявитель и ответчик против перехода к судебному разбирательству и рассмотрению дела в этот же день не  возражают.
 
    При таких обстоятельствах, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу (ст. 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    Рассмотрев представленные материалы дела, выслушав представителей заявителя, ответчика, арбитражный суд установил, что Управлением Росреестра по РБ проведена проверка деятельности АУ Фаизова Р.Р. по вопросам соблюдения требований Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ от 26.10.2002г. (далее – ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)») при осуществлении деятельности конкурсного управляющего ООО «АгроСила».
 
    По результатам проверки Управлением Росреестра по РБ в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении № 00950213 от 13.06.2013г. по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ по факту невыполнения положений ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», предусмотренных в период конкурного производства.
 
    Данный протокол, согласно ст. 23.1 КоАП РФ, направлен для рассмотрения в Арбитражный суд Республики Башкортостан.
 
    Исследовав и оценив представленные доказательства и доводы сторон, арбитражный суд считает требования Управления Росреестра по РБ обоснованными по следующим основаниям.
 
    Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 12.03.2013г. по делу № А07-8963/2012 ООО «АгроСила» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство, исполнение обязанностей конкурсного управляющего возложено на Фаизова Руслана Рафаиловича.
 
    Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 03.04.2013 по делу №А07-8963/2012 в присутствии представителя арбитражного управляющего Фаизова Р.Р. Абдрахимова Д.О. конкурсным управляющим ООО «АгроСила» утвержден Фаизов Р.Р.          
 
    В соответствии с п.4 ст.20.3 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
 
    Согласно с п.1 ст.128 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 настоящего Федерального закона. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.
 
    В соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом.
 
    На основании п.6 ст.28 Федерального закона при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения об открытии конкурсного производства, сведения об утверждении, отстранении или освобождении  арбитражного управляющего.
 
    Согласно п.8 ст.28 Федерального закона, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать:
 
    наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета);
 
    наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, дату принятия такого судебного акта и указание на наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве, а также номер дела о банкротстве;
 
    фамилию, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес;
 
    установленную арбитражным судом дату следующего судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
 
    иную информацию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами регулирующего органа.
 
    Согласно п.2 ст.28 Федерального закона  «О несостоятельности (банкротстве)» Единый федеральный реестр сведений о банкротстве представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством включения в него сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Положения п.1 ст.28 Федерального закона в части включения сведений, подлежащих опубликованию в соответствии с указанным Федеральным законом, в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве применяются с 1 апреля 2011 года.
 
    Арбитражным управляющим Фаизовым Р.Р. сведения об открытии конкурсного производства в отношении ООО «АгроСила» опубликованы в газете «Коммерсантъ» № 55 от 30.03.2013 (объявление о несостоятельности №16030100320).
 
    Между тем, в нарушение п.4 ст.20.3, п.п. 1,6,8 ст.28, п.1 ст. 128 Федерального закона сведения  об открытии конкурсного производства не размещены в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве; сведения об утверждении арбитражного управляющего не опубликованы в газете «Коммерсантъ» и не размещены в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве; в сообщении об открытии конкурсного производства в отношении ООО «АгроСила» №16030100320 отсутствуют сведения, подлежащие опубликованию, а именно: ОГРН, ИНН Некоммерческого партнерства «Межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих «Альянс управляющих», членом которой является арбитражный управляющий Фаизов Р.Р.
 
    Таким образом, АУ Фаизов Р.Р., при осуществлении процедуры конкурсного производства в отношении ООО «АгроСила» не исполнил обязанности, установленные п.4 ст.20.3, п.п.1, 6, 8 ст.28, п.1 ст.128 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», что образует объективную сторону состава административного  правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ.
 
    Частью 1 ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    С учетом установленных по делу фактических обстоятельств, а также принимая во внимание то, что арбитражный управляющий является лицом, прошедшим специальную подготовку в области антикризисного управления, арбитражный суд считает, что вина АУ Фаизова Р.Р. в данном конкретном случае заключается в непринятии достаточных и необходимых мер по надлежащему исполнению обязанностей, установленных п.4 ст.20.3, п.п.1, 6, 8 ст.28, п.1 ст.128 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» арбитражный управляющий сознавал противоправный характер своих действий и сознательно допускал возможность наступления общественно вредных последствий (ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ).
 
    Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ подтверждается материалами дела, а именно протоколом об административном правонарушении от 13.06.2013г., представленными в материалы дела доказательствами и судебными актами по делу № А07- 8963/2012.
 
    При производстве по делу об административном правонарушении Управлением Росреестра по РБ нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, не допущено, протокол об административном правонарушении от 13.06.2013г. составлен в присутствии  арбитражного управляющего Фаизова Р.Р., права и обязанности, предусмотренные ст.ст.24.2, 25.1 ему разъяснены, о чем имеется подпись арбитражного управляющего Фаизова В.Б. (л.д.10-15).
 
    Оснований для квалификации вменяемого правонарушения в качестве малозначительного в рамках ст.2.9 КоАП РФ и освобождения арбитражного управляющего Фаизова Р.Р. от административной ответственности суд не усматривает, исходя из следующего.
 
    Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае, применительно ко всем обстоятельствам. Возможность освобождения от административного наказания является правом суда, а не его обязанностью. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
 
    В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005г. № 122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.
 
    Допущенные арбитражным управляющим правонарушения посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан – участников имущественного оборота в Российской Федерации, что свидетельствует об отсутствии признаков малозначительности.
 
    АУ Фаизов  Р.Р. представил отзыв на заявление, в котором требования заявителя признал, факт нарушения  положений ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» не оспорил.
 
    На основании изложенного, арбитражный суд считает, что действия арбитражного управляющего Фаизова Р.Р. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от 2500 руб. до 5000 руб. или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    При этом суд учитывает принцип соразмерности и справедливости при назначении административного наказания, положения Европейской конвенции от 20.03.1952 г. в части соблюдения разумного баланса публичного и частного интересов при привлечении к административной ответственности, и в соответствии со ст. ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 руб.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН 0274101138, ОГРН 1040203924485, 450071, г. Уфа, ул. 50 лет СССР, 30/5) удовлетворить.
 
    Привлечь арбитражного управляющего Фаизова Руслана Рафаиловича (ИНН 027006283230, ОГРН 305027618800052, 450054, РБ, г. Уфа, проспект Октября 56/1-147, 27.04.1979 года рождения) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей (две тысячи пятьсот рублей).
 
    Реквизиты получателя административного штрафа:
 
    Получатель штрафа – Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан)
 
    ИНН – 0274101138
 
    КПП – 027601001
 
    Код бюджетной классификации – 321 1 16 90040 04 0000 140
 
    ОКАТО – 80401000000
 
    БИК - 048073001
 
    Номер счета получателя – 40101810100000010001.
 
    Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.
 
 
    Судья                                                                          С.Я.Хафизова
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
    ____________________________
 
    Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет по веб-адресу: http//www.ufa.arbitr.ru/