Решение от 13 августа 2013 года №А07-10219/2013

 
 
  АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а,
 
тел. (347) 272-13-89, факс (347) 272-27-40, E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Уфа                                                                 Дело № А07-10219/2013
 
    13 августа 2013года
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Валеева К.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Атаевой М.А., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН 0274101138, ОГРН 1040203924485, 450071, г. Уфа, ул. 50 лет СССР, 30/5)
 
    к арбитражному управляющему Кузнецову Евгению Александровичу (ИНН 027802384075, ОГРН 304027802600091, 450015, РБ, г. Уфа)
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – Абдуллина Э.Р., доверенность № 124 от 26.04.2013 года;
 
    от ответчика – Сермягина К.В., доверенность от 01.11.2010 года.
 
 
    Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Кузнецова Евгения Александровича к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
 
    В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал.
 
    Представитель ответчика фактические обстоятельства дела не отрицает.
 
    Суд, изучив представленные доказательства, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.
 
    Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан по результатам административного расследования, при проведении проверки деятельности арбитражного управляющего и при непосредственном обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие административного правонарушения в действия арбитражного управляющего Кузнецова Евгения Александровича установлено следующее.
 
    Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 07.12.2010 года по делу № А07-24543/2009 в отношении ООО «ТехСтройПласт-Инвест» введена процедура внешнего управления, внешним управляющим утвержден Кузнецов Евгений Александрович.
 
    Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.04.2013 года ООО «ТехСтройПласт-Инвест» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура конкурсного производства, исполнение обязанностей конкурсного управляющего возложено на арбитражного управляющего Кузнецова Евгения Александровича.
 
    Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27.05.2013 года конкурсным управляющим ООО «ТехСтройПласт-Инвест» утвержден Набиуллин Юрий Валерьевич.
 
    Процедура банкротства ведется в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее также Федеральный закон) в редакции Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ.
 
    Заявителем вменяются предпринимателю следующие нарушения федерального законодательства о банкротстве.
 
    В соответствии с п. 4 статьи 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
 
    В соответствии с п. 1 статьи 128 Федерального закона опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 Федерального закона. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.
 
    В соответствии с п. 1 статьи 28 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом.
 
    В соответствии с п. 2 статьи 28 Федерального закона сведения, содержащиеся в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, подлежат размещению в сети «Интернет».
 
    Распоряжением Правительства РФ от 21.07.2008 года № 1049-р в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом, определена газета «Коммерсантъ».
 
    В соответствии с п. 5 статьи 28 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» возмещение расходов, связанных с включением арбитражным управляющим сведений в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и их опубликованием, осуществляется за счет имущества должника, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или решением собрания кредиторов.
 
    В случае отсутствия у должника имущества, достаточного для возмещения расходов, связанных с включением сведений в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и их опубликованием, соответствующие действия осуществляются за счет средств кредитора, обратившегося с заявлением о возбуждении в отношении должника производства по делу о банкротстве.
 
    Согласно п. 7 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской федерации от 17.12.2009 года № 91 в случае временного отсутствия у должника достаточной суммы для осуществления расходов по делу о банкротстве арбитражный управляющий либо с его согласия кредитор, учредитель (участник) должника или иное лицо вправе оплатить эти расходы из собственных средств с последующим возмещением за счет имущества должника.
 
    Одним из оснований для прекращения производства по делу о банкротстве согласно п. 1 статьи 57 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» является отсутствие средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве, в том числе на выплату вознаграждения арбитражному управляющему.
 
    Согласно решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.04.2013 года по делу № А07-24543/2009, опубликованного на официальном сайте Высшего арбитражного суда Российской Федерации www.arbitr.ru26.04.2013 года, Кузнецов Евгений Александрович присутствовал на судебном заседании.
 
    Арбитражный управляющий Кузнецов Евгений Александрович не направил сообщение о введении в отношении ООО «ТехСтройПласт-Инвест» процедуры конкурсного производства для опубликования в газете «Коммерсантъ» и не разместил в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (сайт www.fedresurs.ru).
 
    Арбитражным управляющим Кузнецовым Евгением Александровичем представлено мотивированное объяснение, в котором указано, что в связи с отсутствием у должника денежных средств на расчетном счете арбитражный управляющий обратился к комитету кредиторов с просьбой о финансировании расходов на публикацию сообщения. Кредиторы согласия на возмещение расходов арбитражному управляющему на публикацию сведений о банкротстве не выразили, что подтверждается протоколом заседания комитета кредиторов от 23.04.2013 года, на котором с целью уменьшения расходов было принято решение о публикации сведений о банкротстве должника после утверждения кандидатуры конкурсного управляющего.
 
    Арбитражный управляющий Кузнецов Евгений Александрович не представил доказательства обращения ко всем кредиторам, в том числе к кредитору, обратившемуся с заявлением о возбуждении в отношении должника производства по делу о банкротстве, к собранию кредиторов, к учредителям (участникам) должника.
 
    Согласно отчета внешнего управляющего от 15.03.2012 года, протокола собрания кредиторов ООО «ТехСтройПласт-Инвест» от 01.04.2013 года, арбитражный управляющий Кузнецов Евгений Александрович предложил: прекратить внешнее управление и обратиться в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, при этом собранием кредиторов решение по данному вопросу не принято и оставлено на усмотрение суда.
 
    Согласно решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.04.2013 года по делу № А07-24543/2009 в судебном заседании внешний управляющий Кузнецов Евгений Александрович ходатайствовал об открытии процедуры конкурсного производства в отношении должника.
 
    Арбитражным судом Республики Башкортостан 18.04.2013 года ООО «ТехСтройПласт-Инвест» признан несостоятельным, в отношении должника введена процедура конкурсного производства. Следовательно, основания для прекращения производства по делу о банкротстве отсутствовали, что свидетельствует о наличии у должника средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве.
 
    Таким образом, в нарушение п. 1 статьи 128, п. 1 статьи 28, п. 4 статьи 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» арбитражный управляющий ООО «ТехСтройПласт-Инвест» Кузнецов Евгений Александрович в период исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника не направил сообщение об открытии конкурсного производства в отношении ООО «ТехСтройПласт-Инвест» для опубликования в газете «Коммерсантъ» и для размещения в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, при этом исходя из положений п. 6 статьи 20.6 Федерального закона в случае возложения в деле о банкротстве на арбитражного управляющего полномочий в связи с невозможностью утверждения иного арбитражного управляющего арбитражному управляющему за период исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве уплачивается вознаграждение.
 
    Указанное свидетельствует о неисполнении Кузнецовым Евгением Александровича обязанностей конкурсного управляющего, установленных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», что образует объективную сторону административного правонарушения.
 
    Административная ответственность за указанное правонарушение предусмотрена ч. 3 статьи 14.13 КоАП Российской Федерации, неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    Факт совершения правонарушения и вина предпринимателя подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 00920213 от 10.06.2013 года и другими материалами поделу.
 
    Вместе с тем, исходя из установленных обстоятельств дела, суд находит основания для применения статьи 2.9. КоАП РФ о возможности освобождения от административной ответственности при малозначительности правонарушения по следующим основаниям.
 
    Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что лицо, совершившее административное правонарушение может быть освобождено от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения.
 
    В п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
 
    Малозначительность применяется ко всем составам административных правонарушений, предусмотренных в особенной части КоАП РФ с учетом оценки конкретных обстоятельств судом.
 
    Установленные судом обстоятельства совершения арбитражным управляющим административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 статьи 14.13 Кодекса, а именно, привлечение к административной ответственности за правонарушение впервые, совершение правонарушения по неосторожности, отсутствие угрозы охраняемым общественным отношениям в связи с не установлением направленности действий (бездействия) на нарушение действующего законодательства, отсутствие каких-либо вредных последствий, учитывая требования п. 3 статьи 4.1, статьи 4.2, статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также исходя из положений Европейской конвенции от 20 марта 1952 года о разумном балансе публичного и частного интереса и конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания, необходимость применения которых указана в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации № 11-П от 15.07.1999 года и № 14-П от 12.05.1998 года, суд применяет положения статьи 2.9 Кодекса и признает совершенное арбитражным управляющим правонарушение малозначительным.
 
    Согласно п. 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в мотивировочной части решения.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявленного требования Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН 0274101138, ОГРН 1040203924485, 450071, г. Уфа, ул. 50 лет СССР, 30/5) отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.
 
 
 
    Судья                                                                 К.В.Валеев