Решение от 13 августа 2013 года №А07-10131/2013

 
 
  АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН
 
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
 
факс (347) 272-27-40, ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
 
E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Уфа                                                                 Дело № А07-10131/2013
 
    13 августа 2013года
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Чернышовой С. Л., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению
 
    Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Уфы Республики Башкортостан (ИНН 0277037201, ОГРН 1020203078125, адрес (место нахождения) юридического лица: 450112, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Мира, 13)
 
    к Обществу с ограниченной ответственностью «Метком» (ИНН 0277085220, ОГРН 1070277004984, адрес (место нахождения) юридического лица: 450065, Республика Башкортостан,  г. Уфа, ул. Свободы, 84)
 
    о взыскании финансовых санкций в размере 22650,71 руб.
 
 
    установил: Управлением Пенсионного фонда проведена проверка своевременности, достоверности и полноты представления индивидуальных сведений застрахованных лиц Общества с ограниченной ответственностью «Метком».  Проверкой установлено, что страхователь сведения необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования,  предусмотренные Федеральным законом №27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»  (а именно: сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица, а также сведения о сумме выплат и иных вознаграждений, начисляемых плательщиками страховых взносов – страхователями, в пользу физических лиц)  за 2012 год   при сроке представления до 15.02.2013 года  представил 06.03.2013г.
 
    Управлением Пенсионного фонда составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании от 03.04.2013  №50 и 30.04.2013  принято решение №50 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде  взыскания штрафа в размере 22 650 рублей 71 копейка.
 
    Для добровольной уплаты суммы штрафа Обществу с ограниченной ответственностью «Метком» было выставлено требование №38 от 30.04.2013 об уплате финансовых санкций,  сроком исполнения до 23.05.2013 года.
 
    Требование в добровольном порядке Обществом с ограниченной ответственностью «Метком» не исполнено, в связи с чем, Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда  Российской  Федерации  в Орджоникидзевском районе г. Уфы Республики Башкортостан на основании Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Исследовав и оценив представленные документы, суд находит заявленные требования обоснованными по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании.
 
    Данный Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.
 
    Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с указанной статьей к страхователям относятся, в том числе,  юридические лица. 
 
    В соответствии со статьей 8 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с утверждаемыми им в установленном порядке формами документов и инструкциями.
 
    В силу статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.
 
    Согласно статье 15 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.
 
    Сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица, а также сведения о сумме выплат и ниых вознаграждений, начисляемых плательщиками страховых взносов – страхователями, в пользу физических лиц),  предусмотренные Федеральным законом №27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (форма АДВ-6-2, РСВ-1) за 2012 год при сроке представления до 15.02.2013  в  органы  Пенсионного фонда ООО «Метком» представлены 06.03.2013, что подтверждается представленными в материалы дела документами.
 
    За непредставление в установленные сроки либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, к работодателям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 17 Закона).
 
    Ответчиком отзыв на заявление не представлен, доказательств уплаты штрафной санкции у суда на момент вынесения решения не имеется.
 
    Согласно ч. 1 ст. 44 Закона №212-ФЗ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются:
 
    1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;
 
    2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;
 
    3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения;
 
    4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.
 
    В соответствии   с  ч. 4  ст. 44 Закона №212-ФЗ  обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом  или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 16.12.2008 № 1069-О-О указал, что санкция   должна  быть направлена, среди прочего, на обеспечение эффективной превенции правонарушений в сфере налогового контроля.
 
    В позиции, изложенной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 08.12.2009г. № 11019/09  указано, что  налоговая  санкция является мерой ответственности за совершение налогового правонарушения, то есть виновно совершенного противоправного (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяния (действия или бездействия) налогоплательщика, за которое Налоговым кодексом РФ установлена ответственность. Кодекс содержит открытый перечень обстоятельств, исключающих вину в совершении налогового правонарушения, а также смягчающих ответственность за его совершение (статьи 111 - 112 НК РФ). Такие обстоятельства устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций. При этом размер санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации и статьи 3 НК РФ требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.
 
    С учетом изложенного, при рассмотрении  вопроса  о применении статей 44, 49 Закона №212-ФЗ, размер штрафа, взыскиваемого с ООО «Метком», должен определяться судом  на основании упомянутых принципов и с учетом фактических обстоятельств конкретного дела.
 
    Из   оспариваемого  решения    не  усматривается, что   руководителем   Управления рассматривался вопрос о наличии обстоятельств,  предусмотренных  статьей 44 Закона № 212-ФЗ.
 
    Оценив представленные документы, принимая во внимание правовую  позицию  Конституционного суда РФ, выраженную в определениях от 14.12.2000  годаи  от  16.12.2008  № 1069-О-О, в которых указывается, что санкции штрафного характера должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности,   позицию  Высшего  Арбитражного Суда  РФ,  выраженную  в вышеуказанном  постановлении, учитывая положения Европейской конвенции от 20.03.1952 года о разумном балансе публичного и частного интереса, конституционные принципы соразмерности и справедливости при назначении наказания, необходимость применения которых указана  также   и   в постановлениях Конституционного Суда РФ № 11-П от 15.07.1999 года и № 14-П от 12.05.1998 года, учитывая период нарушения срока представления сведений, суд находит возможным уменьшить размер взыскиваемой  санкции, определив ко взысканию сумму  штрафа в размере    5 000 рублей.
 
    При таких обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению частично.
 
    Государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в соответствии со ст. 333.22 Налогового кодекса РФ и ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  в размере 2 000  рублей.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Заявленные Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Уфы  Республики Башкортостан требования – удовлетворить частично.
 
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Метком» (ИНН 0277085220, ОГРН 1070277004984, адрес (место нахождения) юридического лица: 450065, Республика Башкортостан,  г. Уфа, ул. Свободы, 84) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации штраф в размере 5 000 рублей.
 
    В остальной части заявленных требований отказать.
 
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Метком» (ИНН 0277085220, ОГРН 1070277004984, адрес (место нахождения) юридического лица: 450065, Республика Башкортостан,  г. Уфа, ул. Свободы, 84) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере          2 000 рублей.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд  в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Башкортостан.
 
 
Судья                                                       С. Л. Чернышова