Решение от 12 мая 2009 года №А06-949/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-949/2009
 
    12 мая 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 07.05.2009 года
 
    Полный текст решения изготовлен 12.05.2009 года
 
 
 
    Арбитражный суд   Астраханской области в составе:    судьи Блажнова Д.Н.,
 
 
    при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Кольцовой Э.В.,
 
 
    рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Комитета имущественных отношений г.Астрахани
 
    о признании незаконными действий Управления Федеральной регистрационной службы по Астраханской области по внесению  сведений в запись ЕГРП об изменениях в части наименования объекта, процента готовности и площади застройки на объект незавершенного строительства,
 
    заинтересованные лица: Управление Федеральной регистрационной службы по АО, ОАО КГ «Орленок»,
 
    при участии:
 
    от заявителя:Карасева О.В. – представитель по доверенности от 15.07.2008г.
 
    от заинтересованных лиц:Управления Федеральной регистрационной службы по АО – Максутова Л.М. – представитель по доверенности № 1 от 11.01.2009г.;                                 ОАО КГ «Орленок» - Никитина Е.В. – представитель по доверенности от 24.11.2008г.; Хасанова Э.Т. – представитель по доверенности от 22.12.2008г.
 
 
    Комитет имущественных отношений г. Астрахани обратился в арбитражный суд к  Управлению Федеральной регистрационной службы по Астраханской области (с учетом уточнений, л.д. 31) с заявлением о признании незаконными действий по внесению  12.12.2008 г. сведений в запись ЕГРП об изменениях в части наименования объекта, процента готовности и площади застройки на объект незавершенного строительства, расположенный по  адресу: г. Астрахань, пер. Бульварный, 4, Кировский район, и обязании внести новую запись  в ЕГРП, которая существовала до внесения изменений.
 
 
    Заинтересованное  лицо по делу – Открытое акционерное общество  КГ «Орленок» (собственник спорного объекта).
 
    Представитель заявителя просит суд признать действия Управления Федеральной регистрационной службы по АО  по внесению 12.12.2008г. сведений в запись ЕГРП об изменениях в части наименования объекта, процента готовности и площади застройки на объект незавершенный строительством, расположенный по адресу: г.Астрахань, пер.Бульварный, 4 Кировский район незаконными и обязать Управление Федеральной регистрационной службы по АО внести соответствующую запись а ЕГРП. Пояснила, что  в судебном заседании представитель ОАО КГ «Орленок» представил положительное заключение 505-01/2006  по проектной документации: проект торгово-развлекательный гостиничный комплекс по пер. Бульварный, д.4 в г.Астрахани, в котором  на листе 8 заключения  указаны показатели генерального плана с площадью застройки 13365 м², в пункте 9.8 заключения указана также площадь застройки 13365 м². В настоящее время площадь застройки увеличена  до 19437,2 м². ОАО КГ «Орленок» необходимо было представить документы, предусмотренные частью 18 статьи 51  Градостроительного кодекса РФ  и инженерное изыскание, однако указанные документы представлены не были.
 
    Представитель УФРС по АОс заявленными требованиями не согласен, просит суд в удовлетворении требований Заявителя отказать в полном объеме. Пояснила, что ОАО КГ «Орленок» все необходимые документы для внесения изменений в ЕГРП в отношении спорного объекта, были представлены. Оснований для отказа у УФРС по АО не имелось. Каких - либо дополнительных сведений (об отзыве разрешения на строительство) от Комитета  имущественных отношений г.Астрахани не поступало. Также пояснил, что  изменение процента готовности, площади застройки и наименование объекта незавершенного строительства является изменением сведений об объекте, не влекущем изменение или прекращение прав.
 
 
    Представители ОАО КГ «Орленок» с заявленными требованиями не согласны, просят суд в удовлетворении требований Заявителя отказать. Пояснили, что при подаче документов на государственную регистрацию изменений в сведения ЕГРП касательно процента готовности, площади застройки и наименования объекта незавершенного строительства  были представлены все необходимые документы в соответствии с требованиями статьи 18 ФЗ «О государственной регистрации». ФЗ «О государственной регистрации» и Правилами ведения ЕГРП установлено, что изменение процента готовности, площади застройки и наименования объекта незавершенного строительства является изменением сведений об объекте, не влекущим изменение или прекращение прав. Для внесение в ЕГРП указанных сведений необходимо представление лишь кадастрового плана. Кроме того, пояснили, что ни право собственности, ни регистрация права собственности и ни какие-либо из правоустанавливающих документов, представленных на государственную регистрацию не оспорены и не признаны недействительными. 
 
 
    Выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд
 
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Из материалов дела следует, что 12.11.2003 г. Учреждением юстиции по государственной  регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Астраханской области на основании договора купли-продажи от 20.10.2003 г.  за Открытым акционерным обществом Комплекс гостиницы «Орленок» было зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства по адресу: г. Астрахань, Кировский район, пер. Бульварный, д. 4, площадью застройки 3 227,10 кв.м., литер А, этажность – 4, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права  № 30  СО 985859 (л.д. 14).
 
 
    12.12.2008 г. в Регистрирующий орган, осуществивший за обществом регистрацию права на вышеназванный объект, от общества поступило заявление об  изменении в запись Единого государственного реестра  прав на недвижимое имущество и сделок с ним  в связи с изменением технических характеристик объекта. К заявлению был приложен кадастровый паспорт спорного объекта незавершенного строительства № 11391  от 27.10.2008 г. (л.д. 10-12).
 
 
    В кадастровом паспорте объекта указано его новое наименование – Торгово-развлекательный гостиничный комплекс, указано,  что площадь его застройки составляет 19 437,2 кв.м., степень готовности – 18 %  10.07.2007 года, назначение объекта – нежилое, а также новый инвентарный номер объекта, т.е. новые сведения, не указанные в свидетельстве о государственной регистрации права за обществом на спорный объект от 12.11.2003 г.
 
 
    В связи с указанными обстоятельствами должностное лицо Регистрирующего органа внесло  в подраздел 1-2 Единого государственного реестра  прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись об изменениях объекта, куда вошли вышеназванные новые сведения объекта (л.д. 50). В связи с указанными обстоятельствами 12.12.2008г.Управлением Федеральной регистрационной службы по Астраханской области на данный объект выдано свидетельство о государственной регистрации права № 30-АА 300569, куда были включены вышеназванные сведения об объекте (л.д. 13).
 
 
    Заявитель посчитал, что действия Регистрирующего органа по внесению измененных сведений об объекте в ЕГРП не соответствуют действующему законодательству и нарушают его права как органа, наделенного полномочиями по распоряжению муниципальным имуществом, и обратился в суд с настоящим требованием.   
 
 
    Суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению исходя из следующего.
 
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 18  Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в случае, если в связи с изменением сведений об объекте недвижимого имущества требуется  внесение соответствующих изменений  в подраздел 1 Единого государственного реестра прав, уточненные данные  о таком объекте недвижимого имущества вносятся  в ЕГРП без повторной регистрации на основании представленного органом кадастрового учета в соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»  документа о проведенном государственном кадастровом учете такого объекта недвижимого имущества.
 
 
    Уточненные данные о таком объекте недвижимого имущества  также могут вноситься  в ЕГРП  без повторной регистрации на основании заявления  правообладателя  такого имущества или прилагаемой  кадастровой  выписки о таком объекте  недвижимого имущества, содержащей внесенные в государственный кадастр недвижимости  новые сведения  о таком объекте недвижимого имущества.
 
 
    Согласно пункту 67 Правил ведения ЕГРП, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 г.  № 219  лист записи об изменениях  используется для внесения в Единый государственный реестр прав таких сведений, которые не влекут за собой существенного изменения объекта, а также прекращения или перехода права на него. К таким сведениям относятся перемена фамилии, имени, отчества, места жительства физического лица, наименования юридического лица или адреса (места нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), изменение объекта недвижимого имущества в связи с реконструкцией или перепланировкой (переустройством) без изменения внешних границ, изменение назначения объекта (например, при переводе жилого помещения в нежилое, изменении категории земельного участка), изменение объема выполненных строительно-монтажных работ (процент готовности) для объектов незавершенного строительства, изменение площади объекта в связи с ее уточнением в установленном порядке, в том числе при изменении порядка определения площади объекта, и т.п.
 
 
    Из материалов дела следует, что в 2005 году задание на проектирование спорного объекта недвижимости  было согласовано председателем Комитета  по архитектуре  и градостроительству г. Астрахани.  Из указанного задания следует, что в проектируемом  торгово-развлекательном гостиничном комплексе по пер. Бульварный, д. 4 г. Астрахани площадь застройки предусмотрена  в пределах 25 000-30 000 кв.м., что превышает площадь объекта, внесенную в связи с ее изменением в ЕГРП (л.д. 92).
 
 
    Из положительного заключения  на объект № 505-01/2006, утвержденного Управлением Главгосэкспертизы  России по Астраханской области 29.12.2006 г., следует, что общая площадь объекта составляет 710000 кв.м., площадь застройки – 13 365 кв.м.
 
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что Регистрирующий орган внес в ЕГРП новые сведения о спорном объекте, не влекущие существенного его изменения. А именно, из задания на проектирование объекта и его проекта в целом следует, что в результате строительства предполагается создать торгово-развлекательный гостиничный комплекс, предполагаемая площадь которого больше увеличенной площади объекта незавершенного строительства, тем более, что новая площадь объекта - 19 437,2 кв.м. несущественно отличается от площади, указанной в вышеназванном положительном заключении -  13 365 кв.м., а площадь построенного объекта согласно заданию на проектирование, согласованного уполномоченным органом, составляет 25 000 – 30 000 кв.м.
 
 
    Кроме того, суд считает, что неуказание в свидетельстве о государственной регистрации права собственности на объект за ОАО КГ «Орленок» от 12.11.2003 г., степени готовности объекта не свидетельствует об отсутствии определенного процента его готовности, поскольку из данного свидетельства следует, что назначение объекта – незавершенное строительство, что в любом случае предполагает степень его готовности.
 
 
    Суд считает, что указание в качестве назначение объекта такого, как – нежилое вместо незавершенного строительства, а также нового инвентарного номера объекта, не свидетельствует о существенном изменении объекта  недвижимого имущества (его характеристик).
 
 
    Помимо указанного суд отмечает, что в уведомлении заместителя Комитета имущественных отношений г. Астрахани от 17.09.2008 г. 01/-54/0 о прекращении договора аренды земельного участка от 24.12.2003 г. № 2057, предоставленного ОАО КГ «Орленок» для проектирования и строительство спорного объекта, указано,  что договор  прекратит  свое действие по истечении  трех месяцев  со дня получения уведомления обществом (л.д. 40). Однако обжалуемые заявителем действия совершены Регистрирующим органом 12.12.2008 г., т.е. в тот период, когда вышеназванный договор аренды являлся действующим, изменившаяся площадь спорного объекта не превышает площадь земельного участка, предоставленного обществу в аренду, которая согласно пункту 1.1 договора аренды составляет  28 695 кв.м. (л.д. 66).
 
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу, что оспариваемые действия регистрирующего органа соответствуют действующему законодательству, поскольку  статья 18 Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» устанавливает упрощенный порядок внесения изменений  в Единый государственный реестр прав в связи с изменением (уточнением) сведений об объекте недвижимого имущества. В этом случае  уточненные данные об объекте  могут вноситься без повторной регистрации на основании заявления правообладателя  и кадастрового паспорта, содержащего  описание такого объекта, представленного уполномоченным органом (Определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.05.2008г. № 6994/08).
 
 
    Тот факт, что Комитет по строительству Администрации г. Астрахани письмом  от 28.11.2008 г. № 17-12-665 уведомил общество об отзыве выданного ему разрешения  на строительство спорного объекта (л.д. 8), в данном случае не имеет правового значения, поскольку в соответствии с вышеназванной нормой  при внесении уточненных данных об объекте недвижимого имущества Регистрирующий орган не должен осуществлять проверку разрешительных документов на строительство объекта.
 
 
    При внесении уточненных сведений об объекте Регистрирующий орган правомерно руководствовался кадастровым паспортом объекта № 11391 от 27.10.2008г., составленным органом кадастрового учета, сведения в котором соответствуют параметрам объекта, указанным в задании на проектирование и положительном заключении проектной документации объекта. В связи с чем, у Регистрирующего органа не имелось оснований для отказа в заявлении ОАО КГ «Орленок» о внесении в ЕГРП измененных (уточненных) сведений о спорном объекте недвижимости. 
 
 
    В соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты госпошлины в федеральный бюджет.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями  167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Отказать Комитету имущественных отношений города Астрахани в удовлетворении заявленных требований.
 
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд  в течение  месяца со дня принятия.
 
 
 
    Судья                                                                                                             Д.Н. Блажнов