Дата принятия: 15 октября 2014г.
Номер документа: А06-9248/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru
http://astrahan.arbitr.ru
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу
г. Астрахань
Дело № А06-9248/2014
15 октября 2014 года
Арбитражный суд Астраханской области в составе:
Судьи Бочарниковой Г.Н.
при ведении протокола предварительного судебного заседания секретарем судебного заседания Галкиной Д.Г.
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя Байрамовой Маиа Ахмедали Кзы
к Государственной Инспекции труда в Астраханской области
об отмене постановления о назначения административного наказания №7-711-14-ОБ/207/70/6 от 05.08.2014 года и предписания №7-711-14-ОБ/207/70/3 от 31.07.2014 года,
при участии:
от заявителя: не явился, извещен;
от заинтересованного лица: не явился, извещен;
установил:
Индивидуальный предприниматель Байрамова Маиа Ахмедали Кзы обратилась в арбитражный суд с заявлением к Государственной Инспекции труда в Астраханской области об отмене постановления о назначения административного наказания №7-711-14-ОБ/207/70/6 от 05.08.2014 года и предписания №7-711-14-ОБ/207/70/3 от 31.07.2014 года.
Представители сторон в предварительное судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело в отсутствии надлежащим образом извещённых представителей сторон.
Исследовав материалы арбитражного дела, суд считает, что производство по настоящему делу подлежит прекращению.
При этом суд исходит из следующего:
В ходе подготовки дела, судом установлено, что Постановлением №7-711-14-ОБ/207/70/6 от 05.08.2014 года индивидуальный предприниматель Байрамова Маиа Ахмедали Кзы признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
31.07.2014 года выдано предписание №7-711-14-ОБ/207/70/3 об обязании устранения нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в срок до 11.08.2014 года.
Согласно части 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее – индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане).
Согласно пункту 2 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривается право граждан, организаций и иных лиц обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Из вышеприведенных норм права следует, что арбитражному суду подведомственны дела об оспаривании только тех ненормативных правовых актов и решений административных органов, которые приняты в связи с осуществлением организациями, гражданами и иными лицами предпринимательской или иной экономической деятельности.
Оспариваемые действия в части проведения внеплановой документарной проверки индивидуального предпринимателя Байрамовой Маиа Ахмедали Кзы касается проверки последнего на предмет соблюдения работодателем трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового законодательства.
Правовые отношения в сфере государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, регулируются главой 57 Трудового кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 353 Трудового кодекса Российской Федерации государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, всеми работодателями на территории Российской Федерации осуществляет Федеральная инспекция труда.
Согласно абзацу 2 статьи 355 Трудового кодекса Российской Федерации основными задачами Федеральной инспекции труда, в том числе, являются обеспечение соблюдения и защиты трудовых прав и свобод граждан, включая право на безопасные условия труда; обеспечение соблюдения работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Из содержания распоряжения о проведении внеплановой, выездной проверки следует, что предметом проводимого мероприятия по контролю (надзору) явилось соблюдение работодателем в процессе своей деятельности требования трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, соблюдение обязательных требований или требований, установленных муниципальным правовыми актами, то есть трудовые правоотношения. Распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки принято в целях надзорно-контрольной деятельности в отношении индивидуального предпринимателя Байрамовой Маиа Ахмедали Кзы, как участника трудовых правоотношений, а не как субъекта предпринимательской деятельности.
Настоящий спор относится к сфере трудовых правоотношений, в связи с чем оспариваемые действия Государственной инспекции труда в Астраханской области о проведении внеплановой, выездной проверки не затрагивает права и законные интересы индивидуального предпринимателя Байрамовой Маиа Ахмедали Кзы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
Согласно пункту 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 г. №65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», если при подготовке дела к судебному разбирательству арбитражный суд установит наличие обстоятельств, предусмотренных статьями 143,144,148,150 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, то в предварительном судебном заседании производство по делу может быть приостановлено, заявление оставлено без рассмотрения, либо производство по делу прекращено, о чем выносится определение, за исключением случаев, когда производство по делу подлежит прекращению в связи с заключением сторонами мирового соглашения (часть 2 статьи 150 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации).
На основании изложенного, производство по делу подлежит прекращению в связи с неподведомственностью спора арбитражному суду.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, статьями 184, 185, 188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
определил:
Производство по делу №А06-9248/2014 года прекратить в связи с неподведомственностью спора арбитражному суду.
Определение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы определение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Определение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его вынесения, через Арбитражный суд Астраханской области.
Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.
Судья
Г.Н. Бочарникова
