Дата принятия: 09 июня 2008г.
Номер документа: А06-913/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. губернатора Анатолия Гужвина, д. 6а
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Астрахань Дело №А06-913/08-18
04 июня 2008 года
Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Негерева С.А.
при ведении протокола судебного заседания судьей Негеревым С. А.
рассмотрев в закрытом судебном заседании дело по иску
Южного территориального управления Росрезерва
к ОАО «МЗ «Прогресс»
о взыскании 813.560 рублей
при участии:
от истца: Марин М.Ю. – доверенность от 15.01.2008 года,
от ответчика: Иванова Н.П. –доверенность от 17.12.2007 года,
у с т а н о в и л:
Истец,Южное территориальное управление Росрезерва, обратилось в арбитражный суд с исковыми требованиями кОАО «МЗ «Прогресс» о взыскании штрафа за несвоевременное представление акта инвентаризации за 2007 год в сумме 813.560 рублей.
В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования, пояснив, что ответчик обязан был до 15.11.2007 года представить истцу акт инвентаризации материальных ценностей мобрезерва. Акт инвентаризации не был представлен в указанный срок. За несвоевременное представление акта на основании п.12 ст.16 ФЗ «О государственном резерве» истцу начислен штраф в размере 20% стоимости материальных ценностей, что составляет 813.560 рублей.
Представитель ответчика исковые требования не признал, пояснив, что материальные ценности были выпущены из государственного резерва, и не находятся на ответственном хранении. Следовательно, штраф по п.12.ст.16 ФЗ «О государственном материальном резерве» не может быть применен. Кроме того, считает размер штрафа несоразмерным.
Выслушав представителей сторон и исследовав материалы дела, суд установил следующее.
В соответствии со ст.11 ФЗ «О государственном материальном резерве» запасы материальных ценностей государственного резерва размещаются в организациях, специально предназначенных для хранения государственного резерва. Часть запасов материальных ценностей государственного резерва может храниться в промышленных, транспортных, сельскохозяйственных и иных организациях независимо от форм собственности и организационно-правовых форм.
В соответствии со ст.79-ФЗ «О государственном материальном резерве» ООО «ТФ «Гранат» является организацией, осуществляющей ответственное хранение материальных ценностей мобрезерва.
По правилам ст.18 ФЗ «О государственном материальном резерве» отчетность о наличии запасов материальных ценностей государственного резерва и их движение, их учет и контроль осуществляются в порядке, определяемом Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 14.05.1997 года №570-27 утверждено Положение о мобилизационном резерве.
Частью 1 пункта 37 указанного нормативного правового акта предусмотрено, что территориальные управления Росрезерва, а также исполнители ведут бухгалтерский учет операций с материальными ценностями мобилизационного резерва в соответствии с ФЗ «О бухгалтерском учете» и нормативными актами Государственного комитета РФ по государственным резервам.
Частью 2 пункта 37 Положения о мобилизационном резерве Правительство РФ определило, что формы статистической и бухгалтерской отчетности разрабатываются Государственным комитетом РФ по государственным резервам по согласованию с Министерством финансов РФ и государственным комитетом РФ по статистике.
Инструкция об учете, отчетности и качественном состоянии материальных ценностей мобрезерва РФ по согласованию с заместителем министра экономики РФ утверждена председателем Комитета РФ по государственным резервам, то есть субъектом, которому Правительством РФ предписано установить формы статистической и бухгалтерской отчетности.
Пунктом 11.1 этой же инструкции, а также п.10 Положения о мобилизационном резерве предусмотрено, что предприятия ежегодно по состоянию на 1 октября должны проводить инвентаризацию материальных ценностей мобрезерва. Акт инвентаризации в срок до 15 ноября каждого года должен представляться предприятием в органы теруправления Росрезерва (п.11.5 Инструкции).
Истец, в обоснование заявленных требований указал, что ответчик в нарушение данной инструкции не представил акт инвентаризации материальных ценностей мобилизационного резерва за 2007 год.
Ответчик, оспаривая заявленные требования, указал, что 25.12.2007 гола Акт инвентаризации был повторно представлен ответчику (л.д.38). Кроме того, 01.03.2006 года прекратилось ответственное хранение имущества, а ответственность в виде штрафа наступает только при ответственном хранении.
Исследовав материалы дела, суд установил следующее.
Согласно п.2 ст.69 Арбитражного процессуального кодекса РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда от 13.03.2007 года по делу № А06-2237/2-22/05 установлено, что, согласно распоряжению Федерального агентства по промышленности №448с от 01.03.2006г мобилизационное задание по накоплению материальных ценностей мобрезерва с ОАО МЗ «Прогресс» было снято, накопленные материальные ценности подлежали разбронированию в установленном законом порядке.
Согласно ст.2 ФЗ «О государственном материальном резерве» ответственное хранение материальных ценностей государственного резерва - хранение заложенных в государственный резерв материальных ценностей у поставщика (производителя) или получателя (потребителя) без предоставления ему права пользования этими материальными ценностями до принятия в установленном порядке решения о выпуске их из государственного резерва;
выпуск материальных ценностей из государственного резерва - реализация или безвозмездная передача материальных ценностей государственного резерва определенному получателю (потребителю) либо реализация их на рынке;
разбронирование материальных ценностей государственного резерва - выпуск материальных ценностей из государственного резерва без последующего их возврата;
Таким образом, суд считает, что ответственное хранение прекращается с момента принятия решения о выпуске материальных ценностей из государственного резерва. Решением Арбитражного суда от 13.03.2007 года по делу № А06-2237/2-22/05 установлено, что мобилизационное задание по накоплению материальных ценностей мобрезерва с ОАО МЗ «Прогресс» было снято, что 01.03.2006 года принято решение о выпуске материальных ценностей.
Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований для применения кОАО «МЗ «Прогресс» санкций, предусмотренных п.12 ст.16 ФЗ «О государственном материальном резерве».
На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 176 АПК РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требованийЮжного территориального управления Росрезерва кОАО «МЗ «Прогресс» о взыскании штрафа за несвоевременное представление акта инвентаризации за 2007 год в сумме 813.560 рублей отказать.
На решение суда может быть подана жалоба в суд апелляционной инстанции не позднее месяца после его принятия или в кассационную инстанцию в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Судья С. А. Негерев
