Определение от 23 октября 2014 года №А06-9031/2014

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
о прекращении производства по делу
 
    г. Астрахань
 
Дело №  А06-9031/2014
 
    23 октября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть определения вынесена 22 октября 2014 года
 
    Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи  Плехановой Г.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жабаровой Д.Р.
 
    рассмотрел в предварительном судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие "Тюменьоблохрана"
 
    к  Федеральной службе по труду и занятости, Государственной инспекции труда в Астраханской области 
 
    о признании незаконным и отмене решения от 11.09.2014 № 4-1549-ППР/0000234/31/2
 
    при участии:
 
    от заявителя: не явился, извещен  
 
    от административного органа: не явился, извещен
 
установил:
 
    Общество с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие "Тюменьоблохрана"(далее - заявитель)  обратилось  в арбитражный суд  Астраханской области  к Федеральной службе по труду и занятости, Государственной инспекции труда в Астраханской области(далее - Инспекция) о признании незаконным и отмене решения от 11.09.2014 № 4-1549-ППР/0000234/31/2.
 
    Представители лиц, участвующих в деле не явились, извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Суд на основании части 1 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводит судебное разбирательство в отсутствии не явившихся лиц.
 
    Заявитель 22.10.2014 посредством почтовой связи представил в суд заявление о прекращении производства по делу, так как дело неподведомственно арбитражному суду.
 
    Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что производство по данному делу подлежит прекращению исходя из следующего.
 
 
    11.09.2014 заместителем начальника отдела – главным государственным инспектором труда Инспекции Джугунусовым К.Ф. на основании постановления прокурора Наримановского района от 02.09.2014 вынесено постановление от №4-1549-ППР/0000234/31/2 о назначении  административного наказания заявителю  в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.
 
    Указанным постановлением  Заявитель привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях -  за нарушение законодательства об охране труда.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 27 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно пункту 3 статьи 29 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства, дела об административных правонарушениях, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
 
    Однако,  согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении №262-О от 11.07.2006г., из статьи 127 Конституции Российской Федерации, статей 4 и 5 Федерального Конституционного Закона «Об Арбитражных Судах в Российской Федерации» следует, что часть 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предполагает возможность рассмотрения арбитражным судом дела об оспаривании решения административного органа о привлечении юридического лица или индивидуального предпринимателя к административной ответственности, если совершенное этим лицом административное правонарушение не связано с осуществлением им предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Часть 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение законодательства о труде и охране труда. Субъектом ответственности выступает юридическое лицо или должностное лицо, допустившее нарушение в сфере трудовых отношений, возникающих между работником и работодателем на основании трудового договора, заключение и исполнение которого не является для его сторон предпринимательской или иной экономической деятельностью, а относится к вопросам внутренней организации.
 
    Выступая работодателем, заявитель выполнял в отношении нанятых им работников функции и обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, следовательно, оно привлечено к административной ответственности не в качестве субъекта предпринимательской деятельности и не в связи с ее осуществлением, а как участник трудовых правоотношений, допустившее  нарушение законодательства об охране труда.
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что заявление Заявителя о признании незаконным и отмене решения от 11.09.2014 № 4-1549-ППР/0000234/31/2 неподведомственно арбитражному суду.
 
    Аналогичная позиция по данному вопросу изложена в Определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.12.2009 № ВАС-16658/09, постановлениях Федерального Арбитражного Суда Поволжского округа от 10.04.2008 по делу № А06-5657/2007 и от  10.03.2009 по делу № А06-5864/2008.
 
    На основании изложенного, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации производство по делу подлежит прекращению.
 
    Руководствуясь статьями 150, 151, 184-188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
    Производство  по делу А06-9031/2014 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие "Тюменьоблохрана" к  Федеральной службе по труду и занятости, Государственной инспекции труда в Астраханской области  о признании незаконным и отмене решения от 11.09.2014 № 4-1549-ППР/0000234/31/2 - прекратить, в связи с неподведомственностью спора арбитражному суду.
 
    Определение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы определение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Определение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его вынесения, через Арбитражный суд Астраханской области.
 
    Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru
 
 
 
 
    Судья
 
Г.А. Плеханова