Решение от 23 октября 2014 года №А06-8992/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-8992/2014
 
    23 октября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 20 октября 2014 года
 
    Полный текст решения изготовлен 23 октября 2014 года
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:
 
    судьи: Шарипова Ю.Р.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Моисеевой О.Н.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта к индивидуальному предпринимателю Ломновой Елене Николаевне о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    при участии:
 
    от заявителя: Сатенов Р.М. – представитель по доверенности от 27.06.2014г. №24.
 
    от ответчика: не явился.
 
 
    Ответчик в судебное заседание не явился. Извещен надлежащим образом в соответствии со ст.123 АПК РФ. Судебное заседание проводится в отсутствии ответчика в порядке ст.156 АПК РФ.
 
    В судебном заседании представитель административного органа требования поддержал в полном объеме. Считает факт совершения предпринимателем правонарушения доказанным материалами дела.
 
    Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Согласно п.2 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. №280, на Федеральную службу по надзору в сфере транспорта возложена обязанность по лицензированию деятельности по перевозке пассажиров.
 
    В соответствии с п.6.2, 6.4.5 Положения о Межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденного приказом Федеральной службой по надзору в сфере транспорта от 01.02.2013г. №АК-133фс, Межрегиональное управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, а также контроль, и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований.
 
    Лицензия № АСС-30-1450-001 выдана ИП Ломновой Елене Николаевне УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
 
    В соответствии с ч. 3 ст.9 Федерального закона №294-ФЗ от 26.12.2008г. "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", ч.6, ч.8 ст.19 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", согласно плана проверок на 2014 г. приказом начальника Управления № 1274-П от 19.08.2014г., было назначено проведение плановой выездной проверки деятельности по перевозкам пассажиров, осуществляемой предпринимателем Ломновой Е.Н.
 
    В результате проведенной проверки были выявлены нарушения лицензионных требований:
 
    1. Предпринимателем Ломновой Е.Н. не обеспечено наличие прошедшего в установленном порядке аттестацию должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения (при проверки не представлены документы, подтверждающие обеспечение наличия у субъекта транспортной деятельности Ломновой Е.Н. вышеуказанного должностного лица), не соблюдаются требования, установленные  абз. 1 ч.1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", пп.2 п.8 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утв. Приказом Минтранса России №7 от 15.01.2014г.
 
    2. ИП Ломновой Е.Н. не обеспечено наличие помещения, позволяющего осуществлять стоянку эксплуатируемого для осуществления лицензируемого деятельности транспортного средства ГАЗ-322132 г/н X 529 КК/30, договор со специализированной организацией о стоянке ТС не представлен, не соблюдаются требования, установленные ч.4 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", п.2.6 Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, утв. приказом Минтранса РФ от 15 января 2014г. N7.
 
    3. ИП Ломновой Е.Н. не обеспечен контроль соблюдения установленного законодательством Российской Федерации режима рабочего времени и времени отдыха водителей, при проверке документы ведения учета времени, фактически отработанного водителями не представлены, в путевых листах, служащих документами учета и контроля работы водителей, отсутствуют сведения о времени выезда и (или) времени заезда транспортного средства, не соблюдаются требования, установленные ч.1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", п.15 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утв. Приказом Минтранса России №7 от 15.01.2014г.
 
    4. Журнал учета ДТП отсутствует (при проверке не представлен), проведение ежемесячных сверок с органами ГИБДД сведений о ДТП с участием ТС лицензиата не организовано, не соблюдаются требования, установленные ч.1 ст.20 Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", п.18 "Правил учета ДТП", утв. постановлением Правительства РФ от 29.06.1996г. №647.
 
    5. Предпринимателем Ломновой Е.Н. при проверке не представлены документы,
подтверждающие осуществление в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий ежегодного планирования субъектом транспортной деятельности Ломновой Е.Н. мероприятий, указанных в Перечне мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к  безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, утв. приказом Минтранса РФ от 15 января 2014г. N7, не соблюдаются требования,
установленные абз. 1 ч.1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", п.6 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утв. Приказом Минтранса России №7 от 15.01.2014г.
 
    6. Предпринимателем Ломновой Е.Н. не представлены документы, подтверждающие учет сведений о проведении вводных, предрейсовых, сезонных, специальных инструктажей с
водительским составом, не соблюдаются требования, установленные абз.1 ч.1 статьи 20
Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", п.23 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утв. Приказом Минтранса России №7 от 15.01.2014 г.
 
    7. Обязательные реквизиты путевых листов заполняются не в полном объеме:
 
    7.1 Не в полном объеме заполняются сведения о собственнике (владельце) транспортного средства, включающие имя и отчество индивидуального предпринимателя.
 
    7.2 Не заполняются сведения о транспортном средстве, включающие показания одометра при выезде, заезде транспортного средства.
 
    7.3. Не заполняются время выезда, заезда транспортного средства;
 
    7.4. Не заполняются сведения о водителе, включающие время прохождения послерейсового медицинского осмотра водителя, не соблюдаются требования п.5, 6, 7 Обязательных реквизитов порядка заполнения путевых листов, утв. Приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 №152.
 
    Событие административного правонарушения выразилось в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований предусмотренных п/п з) п. 4 "Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)", утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 г. №280.
 
    16.09.2014г. государственным инспектором OATH и КМАП Сатеновым Р.М. в отношении предпринимателя был составлен протокол №122055 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, с которыми предприниматель Ломнова Е.Н. была ознакомлена, указав собственноручно, что нарушения устранит в короткие сроки.
 
    ИП Ломнова Е.Н. отзыв на иск не представила, возражений относительно заявленных требований не заявила.
 
    При изложенных обстоятельствах, суд считает, что индивидуальным предпринимателем при осуществлении пассажирских перевозок  допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства, и он подлежит административной ответственности с назначением административного наказание в виде штрафа, поскольку  осуществление перевозки пассажиров с указанными нарушениями лицензионных требований свидетельствует о ненадлежащем отношении предпринимателя к своим публичным правовым обязанностям.
 
    В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Учитывая, что административным органом не представлено сведений о том, что предприниматель ранее привлекался за однородное правонарушение, суд считает, что на предпринимателя подлежит наложению административный штраф, предусмотренный  санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 3000 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Ломнову Елену Николаевну, 23.02.1955 года рождения, уроженца г. Мурманск, адрес: г. Астрахань, пер. Березовский, д.31, кв.24, ИНН 301502504001, ОГРНИП 305301525700038, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 3 000 рублей.
 
    Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
 
    КБК 106 1 16 90040 04 6000 140
 
    ОКТМО 12701000
 
    ИНН 3015088187
 
    КПП 301501001
 
    Счет № 40101810400000010009.
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течении десяти дней со дня его принятия через арбитражный суд Астраханской области.
 
    Решение подлежит добровольному исполнению в 60-дневный срок.
 
    Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»
 
 
    Судья
 
Ю.Р.  Шарипов