Дата принятия: 23 октября 2014г.
Номер документа: А06-8990/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru
http://astrahan.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
Дело №А06-8990/2014
23 октября 2014 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 октября 2014 года
Полный текст решения изготовлен 23 октября 2014 года
Арбитражный суд Астраханской области
в составе:
судьи: Шарипова Ю.Р.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Моисеевой О.Н.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта к индивидуальному предпринимателю Ступину Николаю Германовичу о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
при участии:
от заявителя: Дьяков А.В. – представитель по доверенности от 07.06.2014г. №25.
от ответчика: не явился.
Ответчик в судебное заседание не явился. Извещен надлежащим образом в соответствии со ст.123 АПК РФ. Судебное заседание проводится в отсутствии ответчика в порядке ст.156 АПК РФ.
В судебном заседании представитель административного органа требования поддержал в полном объеме. Считает факт совершения предпринимателем правонарушения доказанным материалами дела.
Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
Согласно п.2 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. №280, на Федеральную службу по надзору в сфере транспорта возложена обязанность по лицензированию деятельности по перевозке пассажиров.
В соответствии с п.6.2, 6.4.5 Положения о Межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденного приказом Федеральной службой по надзору в сфере транспорта от 01.02.2013г. №АК-133фс, Межрегиональное управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, а также контроль, и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований.
Лицензия №АСС-30-1026-001 выдана предпринимателю Ступину Н.Г. 30.08.2012г. Межрегиональным УГАДН по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
В соответствии с ч.3 ст.9 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от 26.12.2008г. №294-ФЗ, ч.6-9 ст.19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 04.05.2011г. №99-ФЗ, согласно плана проверок на 2014г., приказом начальника Управления №1228-П от 14.08.2014г. было назначено проведение плановой выездной проверки деятельности по перевозкам пассажиров, осуществляемой предпринимателем Ступиным Н.Г.
В результате проверки были выявлены следующие нарушения лицензионных требований:
1. Журнал учета ДТП, соответствующий форме, утверждённой Приказом Минтранса РФ от 02.04.1996г., отсутствует проведение ежемесячных сверок с органами ГИБДД сведений о ДТП с участием ТС лицензиата не организовано, не соблюдаются ч.1 ст.20 ФЗ "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995г. №196-ФЗ; п.18 "Правил учета ДТП", утв. постановлением Правительства РФ от 29.06.1996г. №647.
2. Журнал регистрации путевых листов отсутствует, чем нарушен п.17 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утв. приказом Минтранса РФ от 18.09.2008г. №152.
3. Лицензиатом Ступиным Н.Г. не обеспечено наличие помещения, позволяющего осуществлять стоянку транспортного средства, а равно не представлен при проверке договор со специализированной организацией об оказании услуг по хранению транспортного средства, чем нарушены: абз.4 ч.4 ст.20 ФЗ "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995г. №196-ФЗ, пп. з" п.4 "Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок пассажиров более 8 человек", утв. Постановлением Правительства от 02.04.2012г. №280. п.2.6. Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации (утв. приказом Минтранса РФ от 15.01.2014г. №7);
4. Лицензиатом Ступиным Н.Г. заключен договор №135 от 15.09.14. с ИП Куксиным Д.И. на оказании услуг по проведению технического обслуживания №1 и №2 и ремонта АТС лицензиата, однако подтверждающих документов (заказ-наряд, иные документы, сервисные книжки) о проведении ТО-1 и ТО-2 и ремонта при проверке не представил, тем самым, предпринимателем нарушены:
-ч.1 ст.20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995г. №196-ФЗ, согласно которой ИП и ЮЛ обязаны обеспечивать соответствие технического состояния ТС требованиям безопасности дорожного движения;
-ч.1, ч.4 ст.18 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995г. №196-ФЗ, согласно которых техническое обслуживание и ремонт транспортных средств в целях содержания их в исправном состоянии должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Транспортные средства, прошедшие техническое обслуживание и ремонт, должны отвечать требованиям, регламентирующим техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, что подтверждается соответствующим документом, выдаваемым исполнителем названных работ и услуг.
5. АТС лицензиата Ступина Н.Г. ФОРД ТРАНЗИТ 32361 г/н Н836КВ/30 не оснащено
аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, чем нарушен пп. «ж» п.4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)", утв. Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. №280.
Событие административного правонарушения выразилось в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований предусмотренных п/п «ж», «з» п.4 "Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)", утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. №280.
15.09.2014 года государственным инспектором OATH и КМАП Дьяковым А.В. в отношении предпринимателя был составлен протокол №122015 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, с которыми предприниматель Ступина Н.Г. был ознакомлен, не оспаривал его содержание, указав собственноручно, что с протоколом согласен.
ИП Ступина Н.Г. отзыв на иск не представил, возражений относительно заявленных требований не заявил.
При изложенных обстоятельствах, суд считает, что индивидуальным предпринимателем при осуществлении пассажирских перевозок допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства, и он подлежит административной ответственности с назначением административного наказание в виде штрафа, поскольку осуществление перевозки пассажиров с указанными нарушениями лицензионных требований свидетельствует о ненадлежащем отношении предпринимателя к своим публичным правовым обязанностям.
В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Учитывая, что административным органом не представлено сведений о том, что предприниматель ранее привлекался за однородное правонарушение, суд считает, что на предпринимателя подлежит наложению административный штраф, предусмотренный санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 3000 рублей.
Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Привлечь предпринимателя Ступина Николая Германовича, 13.05.1959 года рождения, уроженца г. Астрахани, адрес: г. Астрахань, ул. Фиолетова, д.24, кв.15, ИНН 301501159306, ОГРНИП 310301529100030, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 3 000 рублей.
Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
КБК 106 1 16 90040 04 6000 140
ОКТМО 12701000
ИНН 3015088187
КПП 301501001
Счет № 40101810400000010009.
Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течении десяти дней со дня его принятия через арбитражный суд Астраханской области.
Решение подлежит добровольному исполнению в 60-дневный срок.
Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»
Судья
Ю.Р. Шарипов
