Дата принятия: 05 ноября 2014г.
Номер документа: А06-8797/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru
http://astrahan.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
Дело №А06-8797/2014
05 ноября 2014 года
Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Бочарниковой Г.Н.,
рассмотрев дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон, по заявлению Управления Роспотребнадзора по Астраханской области Территориального отдела в Наримановском, Енотаевском и Чероноярском районахк Индивидуальному предпринимателю Агафоновой Светлане Владимировне о привлечении к административной ответственности по статье 14.45 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Астраханской области в лице Территориального отдела по Астраханской области в Наримановском, Енотаевском, Черноярском районах обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Агафонову Светлану Владимировну к административной ответственности по статье 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое принято к производству арбитражного суда в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства.
Как следует из положений частей 5 и 6 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается на основании доказательств, представленных в течение установленных арбитражным судом сроков (пункт 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 08.10.2012 №62).
Исследовав представленные документы, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Территориальным отделом Управления по Астраханской области, в Наримановском, Енотаевском и Черноярском районах проведена внеплановая выездная проверка на основании приказа Управления Роспотребнадзора по Астраханской области от 27.08.2014 года № 77 «О проведении внеплановых проверок соответствия молока и молочной продукции требованиям технического регламента», в целях реализации Поручения Правительства Российской Федерации от 14.08.2014 года №АД-П11-6155, исполнения приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 19.08.2014 года №878 «О проведении проверок молока и молочной продукции».
02.09.2014 года при внеплановой выездной проверке оптово-розничной торговли, расположенной по адресу: Астраханская область, Наримановский район, с. Солянка, ул. Оптовая, 4, павильон 15 АОПР, деятельность в котором осуществляет индивидуальный предприниматель Агафонова Светлана Владимировна, установлено, что индивидуальным предпринимателем Агафоновой С.В. в товаросопроводительных документах не обеспечена прослеживаемость молока и молочной продукции. Реализация молока и молочной продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, ведется без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии (накладные от 04.08.2014 года, от 08.08.2014 года, от 09.08.2014 года, от 11.08.2014 года, от 13.08.2014 года, от 14.08.2014 года, от 16.08.2014 года, от 18.08.14 года, от 20.08.2014 года, Соломаткиной от Агафоновой, Понкратову от Агафоновой от 02.09.2014 года).
03.09.2014 г. административным органом по данному факту в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении №167, предусмотренном статьей 14.45 КоАП РФ.
В связи с чем, Управление Роспотребнадзора по Астраханской области в лице Территориального отдела по Астраханской области в Наримановском, Енотаевском, Черноярском районах обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.
Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
В соответствии с подпунктом 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
Согласно пункта 63 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностные лица органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка вправе составлять протоколы об административных правонарушениях предусмотренных статьей 14.45 настоящего Кодекса.
Статьей 14.45 КоАП РФ предусмотрена ответственность за реализацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.
Объектом правонарушения являются общественные отношения в области предпринимательской деятельности, связанные с реализацией потребителям продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия.
Объективную сторону образуют действия, выражающиеся в реализации указанной продукции без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.
Субъектами правонарушения являются должностные и юридические лица, осуществляющие реализацию товара и обязанные соблюдать установленные законом обязательные требования.
Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.
К документам, подтверждающим соответствие продукции техническим регламентам, стандартам, Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" относит декларацию о соответствии и сертификат соответствия.
Кроме того, индивидуальным предпринимателем Агафоновой С.В. факт административного правонарушения не отрицается (протокол об административном правонарушении №167 от 03.09.2014 года).
Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя Агафоновой С.В. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.
На основании изложенного, заявление о привлечении к административной ответственности подлежит удовлетворению.
Суд, исходя из положений статьи 4.2 КоАП РФ, считает, что на предпринимателя Агафонову Светлану Владимировну подлежит наложение административного штрафа, предусмотренный санкцией статьи 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере, то есть в сумме 20 000 рублей, так как в материалы дела не представлено доказательств о привлечении предпринимателя к административной ответственности за аналогичное правонарушение ранее.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 часть 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Привлечь индивидуального предпринимателя Агафонову Светлану Владимировну, 21.02.1977 года рождения, уроженки г. Астрахани, адрес: 414006, г. Астрахань, ул. Толстого, д. 22, ИНН 301804002512, ОГРНИП 311302327300034, 30.09.2011 года Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Астраханской области внесена запись в ЕГРИП, к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в сумме 20 000 рублей.
Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:
ИНН получателя - 3017042156 КПП получателя -302501001
Получатель - УФК по Астраханской области (Управление Роспотребнадзора по Астраханской области)
Банк получателя ГРКЦГУ Банка России по Астраханской области г. Астрахань
БИК банка 041203001
Р/с. 40101810400000010009
ОКТМО 12640452
КБК 14111628000016000140.
Решение подлежит добровольному исполнению в шестидесятидневный срок.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.
Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.
Судья
Г.Н. Бочарникова
