Дата принятия: 16 октября 2014г.
Номер документа: А06-8795/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru
http://astrahan.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
Дело №А06-8795/2014
16 октября 2014 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 октября 2014 года
Полный текст решения изготовлен 16 октября 2014 года
Арбитражный суд Астраханской области
в составе:
судьи: Шарипова Ю.Р.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Моисеевой О.Н.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Роскомнадзора по Астраханской области к Обществу с ограниченной ответственностью "Новая жизнь" о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
при участии:
от заявителя: не явился.
от заинтересованного лица: не явился.
Управление Роскомнадзора по Астраханской области обратилось в арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Новая жизнь" о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
Стороны в судебное заседание не явились. Извещены надлежащим образом в соответствии со ст.123 АПК РФ.
02.10.2014г. от ООО "Новая жизнь" поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии общества. Общество свою вину признает, просит суд проявить снисходительность за нарушение условий лицензии.
Судебное заседание проводится в отсутствии сторон в порядке ст.156 АПК РФ.
Исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области на основании приказа руководителя Управления от 23.07.2014 №244-нд в период с 05 по 25 августа 2014 года проведено плановое систематическое наблюдение в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Новая Жизнь».
В соответствии с Типовым положением о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 07.04.2009 №51 (зарегистрировано в Минюсте РФ 13.05.2009 рег. №13919), Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области, утвержденным приказом руководителя Роскомнадзора от 22.05.2009 №94, Управление обладает полномочиями (в том числе):
- осуществляет в установленном порядке государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц в сфере связи, а также за соблюдением установленных лицензионных условий и требований владельцами лицензий, выдача которых отнесена к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций;
- выявляет нарушения лицензионных условий.
- с целью реализации полномочий имеет право применять меры пресекательного характера в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
ООО «Новая Жизнь» является владельцем Лицензии РВ №24281, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
Согласно пункту 4 «а» Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания (утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 №1025) лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату, являются: соблюдение лицензиатом следующих параметров вещания, указанных в лицензии, а именно соблюдение объемов вещания.
В ходе планового мероприятия государственного надзора в отношении ООО «Новая жизнь», проводимого в соответствии с Планом деятельности Управления Роскомнадзора по Астраханской области в 2014 году, утвержденным приказом Управления Роскомнадзора по Астраханской области от 14.11.2013 №341 и в соответствии с приказом Руководителя Управления от 23.07.2014 № 244-нд без взаимодействия с проверяемым лицом проведена проверка соблюдения лицензионных и обязательных требований при осуществлении деятельности по радиовещанию, исполнения требований законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации и лицензионных условий в области телевизионного вещания и радиовещания обществом с ограниченной ответственностью «Новая жизнь».
В ходе анализа технической записи эфирного радиовещания ООО «Новая Жизнь» радиоканала «Радиостанция Новая жизнь» установлено, что согласно лицензии на радиовещание радиоканала серии РВ №24281 от 23.09.2013 года ООО «Новая жизнь» осуществляет радиовещание общим объемом 168 часов в неделю из них: 166 часов в неделю вещает радиоканал «Спутниковая сеть Новая жизнь » и 2 часа в неделю- радиоканал собственного вещания «Радиостанция Новая жизнь». При анализе записи эфира радиоканала с 05.08.2014 по 12.08.2014 выявлено, несоблюдение соотношения вещания продукции данного СМИ к общему объему вещания, а именно уменьшение объема вещания радиоканала «Радиостанция Новая жизнь» на 2 часа, также отсутствует собственное вещание радиоканала «Радиостанция Новая жизнь», согласно приложения №1 лицензии РВ 24281 от 23.09.2013г.,_что является нарушением требований статьи 31 «Лицензия на вещание» Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации», пункта 4а Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 8 декабря 2011 года №1025.
09.09.2014г. Главным специалистом-экспертом отдела по защите прав субъектов персональных данных, надзора в сфере массовых коммуникаций и информационных технологий Управления Роскомнадзора по Астраханской области Ведерниковой С.С. в отношении общества был составлен протокол №000571 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, с которым Генеральный директор ООО "Новая жизнь" было ознакомлен, не оспаривал его содержание, на момент вынесения указав собственноручно, что с протоколом согласен.
В соответствии с требованиями части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело по подведомственности направлено для рассмотрения по существу в арбитражный суд Астраханской области.
ООО "Новая жизнь", согласно представленного в материалы дела заявления, свою вину признало.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу, что в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
В соответствии с ч.3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Согласно пункту 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Доказательств привлечения ранее общества к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения в материалы дела не представлено.
В качестве смягчающего ответственность обстоятельства суд расценивает раскаяние общества в совершенном правонарушении, признание своей вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена возможность назначения наказания в виде предупреждения или административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Согласно статье 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.
Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Руководствуясь положениями статьи 4.1 КоАП РФ, учитывая характер и обстоятельства совершенного обществом административного правонарушения, а также отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание то, что ответчик привлекается к административной ответственности впервые (доказательств обратного в материалы дела не представлено), суд считает возможным назначить обществу наказание в виде предупреждения, что соответствует санкции, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, и не противоречит положениям статьи 3.4 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Новая жизнь" (ИНН 3022002021, ОГРН 1123022000640) к административной ответственности, по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.
Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru
Судья
Ю.Р. Шарипов
