Дата принятия: 13 октября 2014г.
Номер документа: А06-8782/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru
http://astrahan.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
Дело №А06-8782/2014
13 октября 2014 года
Резолютивная часть решения объявлена 13.10.2014 года
Судья Арбитражного суда Астраханской области Подосинников Ю.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Токсамбаевой Э.Х.,
рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области о привлечении арбитражного управляющего Савкаевой Алины Николаевны к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии:
представителя заявителя – Васильевой Л.Г. по доверенности от 09.01.2014г.,
в отсутствие арбитражного управляющего Савкаевой А.Н. извещен, не явился;
установил:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Савкаевой А.Н. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании представитель заявителя требования, изложенные в заявлении, поддержала.
Арбитражный управляющий в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Выслушав объяснения представителя Управления, исследовав материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
Решением Арбитражного суда Астраханской области от 26.03..2013 года (резолютивная часть объявлена 20.03.2013) Сельскохозяйственный производственный кооператив "Селитренное" признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.
Определением Арбитражного суда Астраханской области от 06.03.2014 года (резолютивная часть оглашена 06.03.2014г.) конкурсным управляющим СПК "Селитренное" утверждена кандидатура Савкаевой А.Н..
Согласно протоколу об административном правонарушении от 08.08.2014 года конкурсным управляющим Савкаевой А.Н. допущены нарушения требований абзаца 4 пункта 6 статьи 28 и абз. 10 п. 7 ст. 12 Федерального Закона "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 № 127-ФЗ, что выразилось в отсутствие сообщения об утверждении конкурсного управляющего в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, также в неисполнении обязанности по своевременному включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) сообщения о решениях собрания кредиторов принятых на собрании от 06.05.2014 года.
В силу части 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 № 127-ФЗ (далее – Закон о банкротстве) "при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно, в интересах должника, кредиторов и общества".
Основной круг обязанностей (полномочий) конкурсного управляющего определен в статьях 20.3, 129 Закона о банкротстве, невыполнение которых является основанием для признания действий конкурсного управляющего незаконными.
В статье 128 Закона о банкротстве предусмотрено, что опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Законом о банкротстве, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 1049-р "Об официальном издании, осуществляющем опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" газета "Коммерсантъ" определена в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ.
Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) ведется с 01.04.2011 в сети Интернет, на сайте bankruptcy.interfax-aki.ru.
В силу абзаца 4 пункта 6 статьи 28 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, сведения об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего подлежат обязательному опубликованию.
Неполное и несвоевременное опубликование информации о должнике, об утверждении арбитражным управляющим является для кредитора препятствием для реализации его законных прав в полном объеме.
Сообщения об утверждении конкурсного управляющего СПК "Селитренное" Савкаевой А.Н. в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве было опубликовано только 26.03.2014 года, т.е с нарушением установленного законом срока.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о невыполнении конкурсным управляющим СПК "Селитренное" Савкаевой А.Н. требований, установленных подпунктом 6 статьи 28, пунктом 1 статьи 128, Закона о банкротстве.
В соответствии с абз. 10 п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение пяти рабочих дней с даты его проведения, а в случае проведения собрания кредиторов иными лицами - в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания кредиторов.
Из материалов дела следует, что конкурсным управляющим Савкаевой А.Н. собрание кредиторов СПК "Селитренное" проведено 06.05.2014 года. Таким образом, сообщение о принятых собранием кредиторов решений в ЕФРСБ должно быть размещено в срок до 13.05. 2014 года.
Административным органом при мониторинге сообщений, размещенных на интернет-сайте ЕФРСБ, установлено, что сведения о решениях, принятых собранием кредиторов конкурсным управляющим Савкаевой А. Н. размещено на сайте ЕФРСБ только 03.06.2014 года.
Факт совершения Савкаевой А.Н. административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 10.09.2014, протоколом собрания кредиторов от 06.05.2014, определением Арбитражного суда Астраханской области по делу №А06-5517/2012 от 06.03.2014, распечатками с интернет сайта ЕФРСБ .
Неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ и влечет административную ответственность в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификации на срок от шести месяцев до трех лет.
Вышеизложенное свидетельствует о наличии в действиях арбитражного управляющего Савкаевой А.Н. признаков объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, что выразилось в неисполнении арбитражным управляющим обязанностей, установленных пунктов 1 абзаца 4 пункта 6 статьи 28 и абз. 10 п. 7 ст. 12, 4, 7 статьи 13 (в части несвоевременного размещения сведений на сайте ЕФРСБ) Закона о банкротстве.
Вина арбитражного управляющего выражается в нарушении требований законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве), при этом суду не представлено доказательств, свидетельствующих об отсутствии у арбитражного управляющего возможности надлежащего исполнения своих обязанностей, предусмотренных вышеназванными нормативными положениями.
Исключительных обстоятельств, которые позволили бы признать выявленные нарушения малозначительными, как это указано в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.11.2008 №60 "О внесении дополнений в некоторые постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях", арбитражным судом не установлено.
Годичный срок давности привлечения к административной ответственности за рассмотренные нарушения законодательства о банкротстве, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса, не истек.
Санкцией части 3 статьи 14.13 Кодекса предусмотрено наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификация на срок от шести месяцев до трех лет.
Руководствуясь статьями 4.1, 4.2 Кодекса, с учетом отсутствия отягчающих или смягчающих вину обстоятельств, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, суд приходит к выводу о том, что соответствующим совершенному правонарушению является административное наказание в виде минимального размера штрафа в сумме 25 000 рублей.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Привлечь арбитражного управляющего Савкаеву Алину Николаевну, проживающую по адресу: Республика Калмыкия, Целинный район, с.Троицкое, ул.40 лет Победы, д.71, кв.2, к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде штрафа в размере 25000 рублей.
Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:
р/с № 40101810400000010009, ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области, получатель штрафа: Управление Федерального казначейства по Астраханской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, ИНН 3015067349, КПП 301501001, БИК 041203001, ОКПО 72614593, ОКТМО 12701000, КБК 321 116 900 4004 6000 140).
Решение подлежит добровольному исполнению в шестидесятидневный срок с последующим представлением в арбитражный суд соответствующих доказательств.
Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия через Арбитражный суд Астраханской области.
Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru
Судья
Ю.В. Подосинников
