Дата принятия: 30 октября 2014г.
Номер документа: А06-8748/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru
http://astrahan.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
Дело №А06-8748/2014
30 октября 2014 года
Арбитражный суд Астраханской области
в составе:
судьи: Шарипова Ю.Р.
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта к индивидуальному предпринимателю Симеонову Сергею Владимировичу о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
УСТАНОВИЛ:
Межрегиональное Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Симеонова Сергея Владимировича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое принято к производству арбитражного суда в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства.
Как следует из положений частей 5 и 6 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается на основании доказательств, представленных в течение установленных арбитражным судом сроков (пункт 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 08.10.2012 №62).
Исследовав представленные документы, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Предпринимателю Симеонову С.В. Межрегиональным УГАДН по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 22.03.2012г. выдана лицензия №АСС-30-4121-001 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации.
Согласно п.2 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. №280, на Федеральную службу по надзору в сфере транспорта возложена обязанность по лицензированию деятельности по перевозке пассажиров.
В соответствии с п.5, 6.2, 6.4 Положения о Межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденного приказом Федеральной службой по надзору в сфере транспорта от 1 февраля 2013г. №АК-133фс, Межрегиональное управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, а также осуществляет контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований.
Событие административного правонарушения выразилось в следующем: 03.09.2014г. в 16:25мин. г. Астрахань ДПС «Новый мост» при проведении рейда по контролю пассажирских перевозок автобусами на основании приказа начальника Межрегионального УГАДН по Астраханской области и Республике Калмыкия от 03.09.14г. № 1328-П, согласно графика совместных рейдов, инспектором ОБДПС ГИБДД УМВД России по Астраханской области лейтенантом полиции Карповым А.Е. совместно с государственным инспектором Межрегионального УГАДН по Астраханской области и Республике Калмыкия Зининым В.Е., было установлено осуществление деятельности по перевозке пассажиров ИП Симеоновым СВ. по регулярному городскому маршруту № 32 автотранспортным средством ГАЗ 322132 г/н А 290 МВ/30, под управлением водителя Табанова СВ. с нарушением норм пассажировместимости. На момент проверки в салоне автобуса находилось 14 человек, в то время как технической характеристикой данного транспортного средства установлена предельная вместимость пассажиров в количестве 13 человек. Таким образом, перегруз составил 1 человек при этом детей до 12 лет в салоне не находилось.
Тем самым нарушены:
- абз.2 ч.1 ст.20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995г. №196-ФЗ, согласно которого индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории РФ деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств.
- п.п.2 п.62 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (утвержденный приказом Минтранса России от 15.01.2014г. № 7).
Событие административного правонарушения выразилось в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований предусмотренных подп. «з» п. 4 "Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. №280.
08.09.2014 года государственным инспектором ОАТН и КМАП Зининым В.Е. в отношении предпринимателя был составлен протокол №122083 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении. При составлении протокола предприниматель присутствовал, не оспаривал его содержания, указав собственноручно, что с протоколом согласен.
Определением суда от 16.09.2014 по настоящему делу суд предложил представить предпринимателю Симеонову С.В. в срок до 07.10.2014 должностную инструкцию водителя автобуса.
Определение суда было получено Симеоновым С.В. 19.09.2014, о чем свидетельствует почтовое уведомление.
ИП Симеонов С.В. затребованные судом документы не представил, отзыв на иск не представил, возражений относительно заявленных требований не заявил.
В соответствии с ч.2 ст.9 АПК РФ, лица участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
При изложенных обстоятельствах, суд считает, что индивидуальным предпринимателем при осуществлении пассажирских перевозок допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства, и он подлежит административной ответственности с назначением административного наказание в виде штрафа, поскольку осуществление перевозки пассажиров с указанными нарушениями лицензионных требований свидетельствует о ненадлежащем отношении предпринимателя к своим публичным правовым обязанностям.
В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Учитывая, что административным органом не представлено сведений о том, что предприниматель ранее привлекался за однородное правонарушение, суд считает, что на предпринимателя подлежит наложению минимальный административный штраф, предусмотренный санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 3000 рублей.
Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Привлечь индивидуального предпринимателя Симеонова Сергея Владимировича 18.03.1986 года рождения, место рождения г. Астрахань, адрес: 414006, Астраханская область, г. Астрахань, ул. Дзержинского, д. 48, кв. 30, ИНН 301808935823, ОГРН 311302336200019, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 руб.
Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (Межрегиональное УГАДН по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
КБК 10611690040046000140
ОКТМО 12701000
ИНН 3015088187
КПП 301501001
Счет №40101810400000010009
Решение подлежит добровольному исполнению в шестидесятидневный срок.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.
Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru
Судья
Ю.Р. Шарипов
