Решение от 30 октября 2014 года №А06-8597/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-8597/2014
 
    30 октября 2014 года
 
 
    В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ в судебном заседании от 20.10.2014 года объявлялся перерыв до 27.10.2014 года.
 
    Резолютивная часть решения оглашена 27 августа 2014 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 30 октября 2014 года.
 
    Арбитражный суд Астраханской областив составе:
 
    судьи Блажнова Д.Н.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гавриловой Е.С.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по  заявлению
 
 
    Министерства здравоохранения Астраханской области
 
    к Индивидуальному предпринимателю Халявкиной Татьяне Александровне
 
    о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,.
 
 
    при участии:
 
    от заявителя  – Пугачева Е.П. – главный специалист отдела лицензирования  управления  лицензирования, контроля качества и отраслевой стандартизации (по доверенности  от 16.01.2014 года № 04-12-00329), Янченкова Е.А. – главный специалист - юрист отдела лицензирования управления лицензирования, контроля качества  и отраслевой  стандартизации (по доверенности  от 25.06.2014 года №03-04-12-07417),
 
    от ответчика – не явились.
 
 
 
 
    Министерство здравоохранения Астраханской области обратилось в арбитражный суд с заявлением к Индивидуальному предпринимателю Халявкиной Татьяне Александровне о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, согласно статье 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ извещены надлежащим образом.
 
    При согласии представителей заявителя, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, судебное заседание проведено в отсутствие ответчика.
 
    В судебном заседании представители заявителя заявленные требования поддержали в полном объеме. Считают, что факт совершения ответчиком грубого нарушения лицензионных требований и условий подтвержден материалами дела.
 
    Выслушав доводы лиц, участвовавших в деле по настоящему делу, изучив материалы административного производства, суд
 
    УСТАНОВИЛ:                           
 
    Как следует из материалов дела,в результате плановой выездной проверки согласно распоряжению Министерства здравоохранения Астраханской области от 25.07.2014 года № 1045-р в деятельности предпринимателя Халявкиной Татьяны Александровны выявлены нарушения лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктом «з» пункта 5 постановления Правительства РФ от 22.12.2011 года № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности».
 
    А именно, в аптечных учреждениях ИП Халявкиной Т.А., по адресу: Астраханская область, Икрянинский район, с. Житное, ул. Гагарина, 19/1 нарушены правил хранения лекарственных средств для медицинского применения» (нарушена статья 58 Федерального закона от 12.04.2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», пункты 32, 42 Правил хранения лекарственных средств», утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 года № 706н).
 
    В результате проверки, выявлено, что в торговом зале аптеки при температуре воздуха +22°С осуществляется хранение: Кокарбоксилаза, лиофилизат для приготовления раствора для внутримышечного введения 50 мг 5 мл № 5 + вода для инъекций 2 мл № 5, производитель ОАО «Мосхимфармпрепараты им. Н.А.Семашко», серии 1301013, в количестве 4 шт., (температура хранения не выше + 10°С); Бензилпенициллин, порошок для приготовления раствора для внутривенного и внутримышечного введения 1 млн. ЕД (флаконы) № 50, производитель ОАО «Биосинтез», серии 330813, в количестве 1 шт., (температура хранения не выше + 20°С); Оксамп-натрий, порошок для приготовления раствора для внутривенного и внутримышечного введения 333,5 мг +166,5 мг 10 мл № 50, производитель ОАО «Синтез», серии 630313, в количестве 1 шт., (температура хранения не выше + 20°С); Оксамп, капсулы 125 мг +125 мг № 20, производитель ОАО «Синтез», серии 40313, в количестве 1 шт., (температура хранения не выше + 20°С).
 
    Таким образом, административным органом установлен факт осуществления предпринимателем медицинской деятельности с нарушением требований приказа МЗ РФ от 23.08.20Юг № 706н «Об утверждении правил хранения лекарственных средств» (раздел VI п. 32., п. 42), согласно которому: «Организации и индивидуальные предприниматели должны осуществлять хранение лекарственных препаратов для медицинского применения в соответствии с требованиями к их хранению, указанными на вторичной (потребительской) упаковке указанного лекарственного препарата»
 
    По результатам проверки в отношении предпринимателя, составлены акт проверки от 01.09.2014 года и протокол об административном правонарушении от 01.09.2014 года по факту совершения административного правонарушения, выраженного в осуществлении предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением («лицензией»), ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии со статьей 23.1. КоАП РФ административный орган обратился в суд с требованием о привлечении предпринимателя к административной ответственности. Суд считает требование заявителя подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
 
 
    Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ установлено, что осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением («лицензией»), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч рублей до пяти тысяч рублей, или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток..
 
    Под грубым нарушением согласно пункту 6 Постановления Правительства РФ «О лицензировании фармацевтической деятельности» понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами «а» - «з» пункта 5 настоящего положения, согласно которому лицензиат, осуществляющий хранение лекарственных средств для медицинского применения, обязан соблюдать  правила хранения  лекарственных средств для медицинского применения..
 
    В силу пункта 32 Правил хранения лекарственных средств», утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 года № 706н хранение лекарственных средств, требующих защиты от воздействия повышенной температуры (термолабильные лекарственные средства), организации  и индивидуальные предприниматели должны осуществлять  в соответствии с температурным режимом, указанным  на первичной и вторичной (потребительской) упаковке лекарственного средства в соответствии с требованиями нормативной документации.
 
    При этом суд отмечает, что предприниматель Халявкина Т.А.  имеет лицензию на осуществление фармацевтической деятельности серии ЛО  № 30-02-000202 от 15.06.2010 года сроком до 15.06.2015 года.
 
    Таким образом, факт совершения предпринимателем вменяемого ему правонарушения подтвержден материалами дела, процедура административного производства заявителем не нарушена.
 
    Кроме того, суд считает, что предприниматель не может быть освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения,  как это предусмотрено статьей 2.9 КоАП РФ. Так выявленное правонарушение свидетельствует о ненадлежащем исполнении предпринимателем своих публичных правовых обязанностей, обстоятельств, свидетельствующих об исключительности ситуации, которая привела к совершению данного правонарушения, судом не установлено.
 
    Между тем, исходя из характера выявленных нарушений, и учитывая пояснения представителей административного органа о том, что предприниматель ранее не привлекалась к административной ответственности, суд в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считает возможным назначить предпринимателю административное наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. в сумме 4 000 рублей.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
 
 
    РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Халявкину Татьяну Александровну, 07.12.1971 года рождения, уроженку Астраханской области, Икрянинского района, с. Житное, адрес: Астраханская область, Икрянинский район, с. Житное, ул. Гагарина, д. 19, кв. 1, ИНН 300402115112, ОГРНИП 304302133400028, 29.11.2004 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3  по Астраханской области в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись об индивидуальном предпринимателе,  к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей.
 
 
    Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам.
 
    ИНН 3015068159
 
    КПП 301601001
 
    Наименование получателя – УФК по Астраханской области  (Министерство здравоохранения Астраханской области)
 
    Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области, г. Астрахань.
 
    БИК 041203001
 
    р/с 40101810400000010009
 
    КБК 85411690020020000140
 
    ОКТМО 12701000001.
 
 
    Решение подлежит добровольному исполнению в шестидесятидневный срок.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.
 
 
    Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru
 
 
    Судья
 
Д,Н. Блажнов