Решение от 27 октября 2014 года №А06-8552/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-8552/2014
 
    27 октября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи  Гущиной Т.С. 
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Прокурора Кировского района г.Астрахани о  привлечении  к административной   ответственности  по части 3  статьи  14.1 Кодекса российской Федерации об административных  правонарушениях  Общество  с ограниченной ответственностью  Частное   охранное предприятие  «Тюменьоблохрана»
 
    без вызова сторон
 
    Прокурор Кировского района г.Астрахани   обратился  в арбитражный суд с заявлением к  Обществу  с ограниченной ответственностью  Частное охранное предприятие «Тюменьоблохрана»  о  привлечении  к  административной  ответственности  по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об  административных  правонарушениях.
 
    В соответствии с положениями статей 226, 227 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации определением Арбитражного суда Астраханской области от 10.09.2014г. заявление принято к производству в порядке упрощенного производства.
 
 
    Как следует из положений частей 5 и 6 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается на основании доказательств, представленных в течение установленных арбитражным судом сроков (пункт 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 62).
 
 
    Дело рассматривается в порядке статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон.
 
 
    До рассмотрения спора по существу  Общество  с ограниченной ответственностью  Частное охранное предприятие «Тюменьоблохрана»  представила в суд  отзыв на заявление с приложением копий документов на 16-ти листах.   В отзыве заинтересованное лицо  возражает  против удовлетворения заявленных  требований   в полном объеме,   просит  производство   по делу   прекратить  в связи с отсутствием состава  административного правонарушения.
 
    Рассмотрев заявление, отзывы и  изучив материалы дела, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ООО Частное  охранное предприятие "Тюменьоблохрана" имеет лицензию на осуществление частной охранной деятельности №72-120 от 10.01.2013 года,  сроком до 24.08.2015 г., выданную УМВД России по Тюменской области.
 
    ООО Частное охранное предприятие  «Тюменьоблохрана» зарегистрировано в качестве юридического лица в ИФНС России №3 по г.Тюмень 01.08.2005 года.
 
 
    Как следует из материалов дела,  с 06.08.2014 года по 02.09.2014 года прокуратурой Кировского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об охранной деятельности   и законодательства о   лицензировании   в деятельности ООО ЧОП «Тюменьоблохрана». 
 
 
    Материалами проверки установлено, что работник   ООО ЧОП  «Тюменьоблохрана»   Медведев В.В.,  оказывающий охранные услуги,  осуществлял  охрану объекта  -  офиса   компании «Шлюмберже»,  расположенного  по  адресу:   г.Астрахань,  проспект   Губернатора А.Гужвина, 10,  в отсутствие   личной карточки охранника, выданной органами внутренних дел  в порядке,  установленном   федеральным  органом исполнительной власти,   в ведении  которого находятся вопросы  внутренних дел,  т.е.  с нарушением   требований статьи 12 Закона РФ   от 11.03.1992 №2487-1 «О частной   детективной и   охранной деятельности  в Российской Федерации».
 
 
    Из объяснений данного лица установлено, что Медведев В.В.  состоит    в ООО ЧОП «Тюменьоблохрана» в  должности оператора   видео-наблюдения   склада. Обязанности  охранника помещения   компании «Шлюмберже»   исполнял  временно  с февраля 2014 г. Удостоверения на частную  охранную  деятельности не имел   поскольку исполнял обязанности  охранника временно. (л.д.19-20).
 
 
    В связи с вышеизложенным, в отношении указанного лица должностным лицом  полиции  УУП ОП №4 УМВД России   по г.Астрахань  Скиба А.А составлен протокол об  административном правонарушении   по ч.4 ст. 20.16 КоАП РФ.(л.д.17).
 
 
    По факту выявленных нарушений 02.09.2011 года заместителем  прокурора  Кировского района г.Астрахани  Протасовым  Н.В. в отношении ООО ЧОП  «Тюменьоблохрана»   вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по признакам части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.8-11).
 
 
    В соответствии  с требованиями части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело по подведомственности направлено для рассмотрения по существу в арбитражный суд Астраханской области
 
 
    Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  обстоятельства по делу и доказательства, суд считает требования заявителя обоснованными, соответствующими требованиям закона и подлежащими     удовлетворению исходя из следующего: 
 
 
    Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
 
    В соответствии со статьей 1 Закона РФ от 11.03.1992 года № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» частная охранная организация, специально учрежденная для оказания охранных услуг, зарегистрирована в установленным законом порядке и имеющая лицензию на осуществление частной охранной деятельности.
 
 
    Пунктом 32 статьи 1 Федерального Закона РФ от 04.03.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено, что в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит частная охранная деятельность.
 
 
    Статьей 11.2 данного закона установлено, что предоставление лицензий на осуществление частной охранной деятельности производиться органами внутренних дел. Лицензия предоставляется сроком на пять лет и действует на  всей территории Российской Федерации. В лицензии указывается (указываются) вид (виды) охранных услуг, которые может оказывать лицензиат. Решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении лицензии принимается в срок, не превышающий 45 дней.
 
 
    Согласно Положению о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 года № 498 Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении услуг по защите жизни и здоровья граждан, а также по охране объектов и (или) имущества (в том числе при его  транспортировке), находящихся в собственности, во владении,  в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, за исключением объектов и (или) имущества, предусмотренных пунктом 7 части  третьей статьи 3 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», является соблюдение лицензиатом требований, предусмотренных статьей 11, частью 3 статьи 11.4, частями 1, 2, 3, 7 и 8 статьи 12 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».
 
 
    Согласно пункта 1 Приказа МВД России  от 19.06.2006 года №447 «О Порядке выдачи органами внутренних дел личной карточки охранника» личная карточка выдается органом внутренних дел, в котором находится учетное дело данной организации.
 
 
    В соответствии со статьей 12 указанного нормативного акта предусмотрено, что обязательным требованием является наличие у работников частной охранной организации, осуществляющих охранные услуги, личной карточки охранника, выданной органами внутренних дел в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел.
 
 
    В соответствии со статьей 11.1 Закона РФ от 11.03.1992 года № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» право на приобретение правового статуса частного охранника  предоставляется гражданам, прошедшим  профессиональную подготовку и сдавшим квалификационный экзамен, и подтверждается удостоверением частного охранника. Порядок сдачи квалификационного экзамена и выдачи удостоверения частного охранника устанавливается Правительством Российской Федерации. Частный охранник работает по трудовому договору с частной охранной организацией, и его трудовая деятельность регулируется трудовым законодательством и настоящим Законом. Частный охранник в соответствии с полученной квалификацией  пользуется предусмотренными настоящим Законом правами только в период выполнения трудовой функции в качестве работника частной охранной организации.
 
 
    Таким образом, в нарушение лицензионных требований работник ООО «ЧОП «Тюменьоблохрана» осуществлял охранную деятельность, не имея правого статуса частного охранника (не имея удостоверения охранника).
 
 
    На основании вышеизложенного, суд считает, что факт правонарушения доказан, вина ООО ЧОП «Тюменьоблохрана»   в его совершении установлена  и подтверждается имеющимися в деле документами и его действия образуют объективную сторону части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    Санкция части 3 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 239-ФЗ, вступившего в силу 13.08.2010) предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
 
    Руководствуясь положениями статьи 4.1 КоАП Российской Федерации, учитывая отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и принимая во внимание то, что общество привлекается к административной ответственности впервые,  суд считает возможным назначить обществу наказание в виде взыскания штрафа в размере 30 000 рублей, что соответствует санкции, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации, и не противоречит положениям статьи 3.4 КоАП Российской Федерации.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь Общество с ограниченной ответственностью Частное  охранное предприятие «Тюменьоблохрана», зарегистрированное по адресу: 625013 г. Тюмень, ул. Молодежная, 8, ИНН 7204091619, ОГРН 1057200733534, дата регистрации 01.08.2005 г.,  к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в сумме 30.000 рублей. 
 
 
    Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:
 
    Расчетный счет получателя УФК по Астраханской области (прокуратура Астраханской области)
 
    ИНН 3017002876
 
    КПП 301701001
 
    КБК 41511690010060000140
 
    ОКАТО 12701000
 
    Банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области БИК 041203001
 
    Расчетный счет № 40101810400000010009.
 
 
    Решение по делу подлежит немедленному исполнению.
 
    Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области
 
    Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru
 
 
    Судья
 
Т.С.  Гущина