Дата принятия: 08 октября 2014г.
Номер документа: А06-8452/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru
http://astrahan.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
Дело №А06-8452/2014
08 октября 2014 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2014 года
Полный текст решения изготовлен 08 октября 2014 года
Арбитражный суд Астраханской области
в составе:
судьи: Шарипов Ю.Р.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Моисеевой О.Н.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению УМВД России по г. Астрахань к ООО ЧОО "Гарантия-Астрахань" о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
при участии:
от заявителя: не явился
от лица привлекаемого к ответственности: не явился
Стороны в судебное заседание не явились. Извещены надлежащим образом в соответствии со ст.123 АПК РФ. Судебное заседание проводится в отсутствии сторон в порядке ст.156 АПК РФ.
Исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
При проведении профилактических мероприятий во исполнение требований Федерального закона РФ от 06.03.2006г № 35-ФЗ «О противодействии терроризму». Федерального закона РФ от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», Федерального закона РФ от 11.03.1992г № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» сотрудниками УМВД России по г. Астрахань 05.08.14г установлен факт оказания охранных услуг на объекте ООО СПАР «Строитель» расположенный по адресу: г. Астрахань ул. Тихорецкая/пер. 1-й Инфекционный, 68/25, сотрудником ООО ЧОО «Гарантия-Астрахань» гр. Матвеевым Павлом Владимировичем в соответствии с договором об оказании услуг по охране № 07/13 от 08.07.13, без оформления личной карточки охранника, предусмотренной ч. 7 ст. 12 Федерального закона РФ от 11.03.1992г № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».
В соответствии с постановлениям, вынесенным заместителем отдела полиции №4 УМВД России по г.Астрахань от 06.08.2014 № 10816 гражданин Матвеев П.В. привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ. Данное постановление вступило в законную силу 19.08.2014.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления старшим инспектором ОИАЗ УМВД России по г.Астрахань в отношении ООО ЧОО «Гарантия-Астрахань» протокола от 02.09.2014 №12145012332 об административном правонарушении по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
В соответствии с положениями ч.3 ст.23.1 КоАП РФ, административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО ЧОО «Гарантия-Астрахань» к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
Суд считает заявленные требовании подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Объективная сторона административного правонарушения заключается в нарушении условий специального разрешения (лицензии).
В силу статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ) под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.
Согласно пункту 32 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ лицензированию подлежит частная охранная деятельность.
В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 2487-1) частная детективная и охранная деятельность определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел организациями и индивидуальными предпринимателями в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.
Пунктом 2 статьи 1.1 Закона N 2487-1 предусмотрено, что частный охранник определяется как гражданин Российской Федерации, достигший восемнадцати лет, прошедший профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника, сдавший квалификационный экзамен, получивший в установленном настоящим Законом порядке удостоверение частного охранника и работающий по трудовому договору с охранной организацией.
В соответствии с абзацем 7 статьи 12 Закона N 2487-1 обязательным требованием является наличие у работников частной охранной организации, осуществляющих охранные услуги, личной карточки охранника, выданной органами внутренних дел в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел.
В материалы дела представлена лицензия на осуществление частной охранной деятельности от 01.07.2010 N 132 сроком действия до 01.07.2015.
Как следует из материалов дела, при осуществлении проверки сотрудниками УМВД России по г. Астрахань 05.08.14г установлен факт оказания охранных услуг на объекте ООО СПАР «Строитель» расположенный по адресу: г. Астрахань ул. Тихорецкая/пер. 1-й Инфекционный, 68/25, сотрудником ООО ЧОО «Гарантия-Астрахань» гр. Матвеевым Павлом Владимировичем в соответствии с договором об оказании услуг по охране № 07/13 от 08.07.13.
При этом у охранника Матвеева П.В., осуществляющего от имени ООО ЧОО "Гарантия-Астрахань" частные охранные услуги на объекте ООО СПАР «Строитель» расположенный по адресу: г. Астрахань ул. Тихорецкая/пер. 1-й Инфекционный, 68/25, отсутствовала личная карточка частного охранника ООО ЧОО "Гарантия-Астрахань".
Указанное обстоятельство подтверждается постановлением, вынесенным заместителем отдела полиции №4 УМВД России по г.Астрахань от 06.08.2014 № 10816 гражданин Матвеев П.В. привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ. Данное постановление вступило в законную силу 19.08.2014.
С учетом изложенного, суд считает установленным наличие в действиях ответчика состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Нарушений процедуры привлечения общества к административной ответственности судом не установлено.
Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.
Учитывая характер допущенных нарушений, отсутствие угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также совершение правонарушения впервые (доказательств обратного в материалы дела не представлено), суд, основываясь на положениях части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, полагает возможным ограничиться наказанием в виде предупреждения.
Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Гарантия-Астрахань» (ОГРН 1063016047291, ИНН 3016050940) к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.
Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru
Судья
Ю.Р. Шарипов
