Решение от 30 октября 2014 года №А06-8367/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-8367/2014
 
    30 октября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Плехановой Г.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жабаровой Д.Р
 
    рассмотрев в судебном заседании дело  по заявлению УМВД России по г. Астрахань 
 
    к  Индивидуальному предпринимателю Филиппову Владимиру Юрьевичу
 
    о привлечении к административной ответственности по статье 14.37 КоАП
 
    при участии:
 
    от заявителя: Закурдаев С.В. – представитель по доверенности от 28.03.2014
 
    от заинтересованного лица:  не явился, извещен надлежащим образом
 
 
    УМВД России по г. Астрахани  обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Индивидуального предпринимателя Филиппова Владимира Юрьевича.
 
    В судебное заседание ИП Филиппов В.Ю. не явилися, о дате и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя ИП Филиппова В.Ю., надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения данного заявления.
 
    Суд, выслушав представителя Заявителя, исследовав материалы дела,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Как следует из материалов дела, 11.08.2014г. в ходе проведения мероприятий по выявлению фактов незаконной установки и эксплуатации рекламных конструкций установлен факт незаконного размещения и эксплуатации рекламной конструкции с рекламой «Мособлбанк» Ипотека 20 лет 88002001415 www/mosoblbahk.ruАКБ Мособлбанк ОАО Генеральная лицензия Банка России № 1751 ул.Боевая, 12, тел. 48-30-91, 48-30-48», без разрешения органов местного самоуправления, в нарушение п.9 ст. 19 ФЗ РФ № 38 от 13.03.2006 г. «О рекламе».
 
    Данные конструкции эксплуатируются ИП Филипповым В.Ю. (Договор № 693 от 15.01.2014 года, л.д.21).
 
    Данная конструкция принадлежит ИП Филиппову В.Ю. на праве собственности в соответствии с договором купли-продажи от 15.01.2014 года.
 
    Из запроса Управления муниципального имущества разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций с рекламой «Мособлбанк» Ипотека 20 лет 88002001415 www/mosoblbahk.ruАКБ Мособлбанк ОАО Генеральная лицензия Банка России № 1751 ул.Боевая, 12, тел. 48-30-91, 48-30-48», установленной между столбом освещения и домом 40 по ул. Кирова,  не выдавались.
 
    11.07.2014 года произведен осмотр участка территории возле д. 40 по ул. Кирова, г. Астрахани, в ходе которого обнаружено, что над проезжей частью, между столбом освещения и домом 40 по ул. Кирова, установлена двусторонняя рекламная конструкция-перетяг с надписью «Мособлбанк» Ипотека 20 лет 88002001415 www/mosoblbahk.ruАКБ Мособлбанк ОАО Генеральная лицензия Банка России № 1751 ул.Боевая, 12, тел. 48-30-91, 48-30-48»
 
    28.08.2014 года старшим инспектором Отдела УМВД России по г.Астрахань, капитаном полиции Закурдаевым С.В.в отношении ИП Филиппова В.Ю. составлен протокол АА № 121417 об административном правонарушении по статье 14.37 КоАП РФ(л.д.7).
 
    С данным правонарушением ИП Филиппов В.Ю. согласился, сделав отметку в протоколе от 28.08.2014 года.
 
    В связи с указанными обстоятельствами  административный орган обратился в суд с настоящим требованием.
 
    Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности
 
    Суд считает, что предприниматель подлежит административной ответственности за выявленное правонарушения по статье 14.37 КоАП РФ исходя из следующего.
 
    На основании статьи 14.37 КоАП РФ установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.
 
    Отношения в сфере рекламы независимо от места ее производства, если распространение рекламы осуществляется на территории Российской Федерации, регулируются положениями Федерального закона от 13.03.2006 года N 38-ФЗ "О рекламе", в связи с чем по смыслу статей 1, 2, 3, 19 Закона о рекламе объектом указанного выше административного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся при осуществлении предпринимательской деятельности и обеспечивающие порядок распространения наружной рекламы.
 
    В силу пункта 1 статьи 3 Закона N 38-ФЗ реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.
 
    В отношении несоблюдения требований технического регламента в процессе эксплуатации рекламной конструкции также необходимо отметить следующее.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.
 
    Согласно статье 1 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами данного Закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
 
    В настоящее время отсутствует технический регламент, регламентирующий вопросы установки рекламных конструкций, в связи с чем, применению подлежит ГОСТ Р 52044-2003, устанавливающий общие технические требования к средствам наружной рекламы и правила их размещения. В Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 14.01.2009 года N 5-Г08-105 прямо указано, что до принятия соответствующего технического регламента применение ГОСТ Р 52044-2003 является обязательным (в том числе по вопросу размещения средств наружной рекламы).
 
 
    В соответствии с подпунктом 6.1 пункта 6 ГОСТ Р 52044-2003 средства наружной рекламы не должны ограничивать видимость технических средств организации дорожного движения, уменьшать габарит инженерных сооружений, а также не должны быть размещены над проезжей частью и обочинами дорог, а также на разделительных полосах.
 
    На основании пункта 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 года №58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» субъектами административной ответственности за нарушения Закона о рекламе могут быть рекламодатель, рекламопроизводитель и рекламораспространитель.
 
    В силу пункта 10.2.8 Приказа МВД России от 08.06.1999 года № 410 «О совершенствовании нормативно-правового регулирования деятельности  службы дорожной инспекции и организации движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» органы безопасности дорожного движения Российской Федерации уполномочены на осуществление повседневного надзора, в результате которого, в рамках настоящего дела и было выявлено вменяемое Обществу правонарушение
 
    Таким образом, материалами дела подтверждено наличие в действиях предпринимателя состава вменяемого по делу  административного правонарушения, процедура привлечения предпринимателя  к административной ответственности соблюдена.
 
    На основании изложенного,  заявление о привлечении к административной ответственности подлежит удовлетворению.
 
    Суд, исходя из положений статьи 4.2 КоАП РФ, считает, что на предпринимателя Филиппова Владимира Юрьевича подлежит наложению административный штраф, предусмотренный санкцией статьи 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  в минимальном размере, то есть в сумме 3000 рублей, так как в материалы дела не представлено доказательств о привлечении предпринимателя за аналогичное правонарушение ранее.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Привлечь Индивидуального предпринимателя Филиппова Владимира Юрьевича, 31.05.1976 года рождения, уроженца г. Астрахани, состоящей на регистрационном учете по адресу: г.Астрахань, ул.Татищева, корп. 43, кв. 73, ИНН 301600594677, к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в сумме 3 000 рублей.
     Штраф подлежит перечислению на счет Управления федерального казначейства по Астраханской   области (УМВД России по Астраханской области)
     Лицевой счет 04251513990
     КБК 188 116 26 000 016 000 140
     ОКТМО 12701000
     ИНН 3015032610
     КПП 301501001
     Счет 40101810400000010009
       Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области,  БИК 041203001.
      Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течении десяти дней со дня его принятия через арбитражный суд Астраханской области.
     Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет - сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»
     
 
    Судья
 
Г.А. Плеханова