Решение от 05 ноября 2014 года №А06-8335/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-8335/2014
 
    05 ноября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Блажнова Д.Н.,
 
    рассмотрев дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон, по заявлениюМежрегионального управления государственного автодорожного  надзора по Астраханской области  и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта к Индивидуальному предпринимателю Муслимовой Румине Султанахмедовнео привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.  
 
 
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя Муслимовой Румины Султанахмедовнык административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое принято к производству арбитражного суда в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства.
 
 
    Как следует из положений частей 5 и 6 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается на основании доказательств, представленных в течение установленных арбитражным судом сроков (пункт 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 08.10.2012 №62).
 
 
    Исследовав представленные документы, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
 
    Предпринимателю 06.01.2004 г. Министерством транспорта Российской Федерации федеральной службой по надзору в сфере транспорта выдана лицензия №АСС-30-3453 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек на территории Российской Федерации (л.д.39).
 
 
    Согласно пункту 2 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 г. № 280 на Федеральную службу по надзору в сфере транспорта возложена обязанность по лицензированию перевозок пассажиров.
 
 
    Согласно пунктам 6.2, 6.4.5 Положения «О Межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия», утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 01.02.2013 г, № АК-133фс, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований.
 
 
    В соответствии с частью 3 статьи 9 Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 г. "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", частями 6, 8 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", согласно плану проверок на 2014 г. приказом начальника Управления № 1123-П от 16.07.2014 г., было назначено проведение плановой выездной проверки деятельности по перевозкам пассажиров, осуществляемой предпринимателем Муслимовой Р.С.
 
 
    В результате проведенной проверки были выявлены нарушения лицензионных требований:
 
 
    1. Предпринимателем Муслимовой Р.С. при проверке не представлены документы, подтверждающие прохождение водителями транспортных средств Джамалдиновым З.С., Кюребековым А.С, заключившими с ИП Муслимовой Р.С. трудовые договоры и осуществляющими перевозки пассажиров по регулярным маршрутам, медицинского освидетельствования в установленном порядке.
 
 
    При проверке представлены: медицинская справка 12 № 0037231 на Джамалдинова З.С.: дата выдачи - 29.05.2012 г.; медицинская справка 12 № 0037230 Кюребекова А.С: дата выдачи 29.05.2012 г. Срок прохождение очередного медицинского освидетельствования (осмотра) для вышеуказанных водителей - 29.05.2014 г.
 
 
    Таким образом, предпринимателем Муслимовой Р.С. не соблюдаются:
 
 
    - подпункт "б" пункта 4 "Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)", утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 г. №280;
 
 
    - пункт 27 Перечня работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н.
 
 
    2. Предпринимателем Муслимовой Р.С. для осуществления перевозок по регулярным
маршрутам используются:
 
 
    1) Транспортное средство ГАЗ 322131 г/н М 192 КО/30, на котором отсутствует:
 
 
    - указатель маршрута регулярных перевозок, размещаемый над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла с наименованием начального и конечного остановочных пунктов;
 
 
    - указатель маршрута регулярных перевозок, размещаемый на заднем окне транспортного средства;
 
 
    - полное или краткое наименование перевозчика над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства;
 
 
    2) Транспортные средства ГАЗ 322132 г/н С 668 ЕС/30, ГАЗ 322132 г/н У 751 ЕШ30, на которых отсутствуют:
 
 
    -   полное или краткое наименование перевозчика над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства. Подтверждается актом осмотра транспортных средств от 28.08.2014 г., фотографиями ТС.
 
 
    Таким образом, предпринимателем Муслимовой Р.С. не соблюдаются пункты 29, 30, 33, 36 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112.
 
 
    3. Обязательные реквизиты путевых листов заполняются не в полном объеме: не
заполняются почтовый адрес (наименование населенного пункта) индивидуального
предпринимателя, государственный регистрационный знак автобуса (полностью), сведения о
водителе, включающие время прохождения послерейсового медицинского осмотра водителя,
фамилия имя и отчество медицинского работника, проводившего осмотр, время выезда с места постоянной стоянки транспортного средства, не соблюдаются требования пунктов 5, 6, 7 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утв. Приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152.
 
 
    По выявленным фактам административным органом составлены акт проверки от 28.08.2014 г.№1123-П и протокол об административном правонарушении от 29.08.2014 г. №122052.
 
 
    Согласно подпунктам «з», «и» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 года №280 лицензионными требованиями и условиями являются:
 
 
    соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения";
 
    соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
 
    Таким образом, материалами дела подтверждается нарушение предпринимателем лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозки пассажиров.
 
    При изложенных обстоятельствах, суд считает, что предпринимателем при осуществлении пассажирских перевозок  допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства, и она подлежит административной ответственности с назначением административного наказание в виде штрафа, поскольку  осуществление перевозки пассажиров с указанными нарушениями лицензионных требований свидетельствует о ненадлежащем отношении предпринимателя к своим публичным правовым обязанностям.
 
    Исходя из характера правонарушения, суд считает, что на предпринимателя подлежит наложению административный штраф, предусмотренный  санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 3200 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    РЕШИЛ:
 
    Привлечь предпринимателя Муслимову Румину Султанахмедовну, 19.08.1972 года рождения, уроженку р. Дагестан Сулейман – Стальского района с. Кахцуг, адрес: г. Астрахань, ул. Городская, д. 1-А, ИНН 301711894901, 21.07.2004 года Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Советскому району г. Астрахани в Единый государственный реестр  индивидуальных предпринимателей внесена запись об индивидуальном предпринимателе, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 3 200 рублей.
 
    Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
 
    КБК 106 116 900400 46000 140
 
    ОКТМО 12701000
 
    ИНН 3015088187
 
    КПП 301501001
 
    Счет № 40101810400000010009
 
 
    Решение подлежит добровольному исполнению в шестидесятидневный срок.
 
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течении десяти дней со дня его принятия.
 
 
    Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.
 
 
 
    Судья
 
    Д.Н. Блажнов