Дата принятия: 05 ноября 2014г.
Номер документа: А06-8318/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru
http://astrahan.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
Дело №А06-8318/2014
05 ноября 2014 года
Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Блажнова Д.Н.,
рассмотрев дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон, по заявлениюМежрегионального управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта к Индивидуальному предпринимателю Радаеву Петру Николаевичу о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
УСТАНОВИЛ:
Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя Радаева Петра Николаевича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое принято к производству арбитражного суда в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства.
Как следует из положений частей 5 и 6 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается на основании доказательств, представленных в течение установленных арбитражным судом сроков (пункт 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 08.10.2012 №62).
Исследовав представленные документы, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Предпринимателю 13.01.2004 г. Министерством транспорта Российской Федерации федеральной службой по надзору в сфере транспорта выдана лицензия №АСС-30-4017 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек на территории Российской Федерации (л.д.12).
Согласно пункту 2 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 г. № 280 на Федеральную службу по надзору в сфере транспорта возложена обязанность по лицензированию перевозок пассажиров.
Согласно пунктам 6.2, 6.4.5 Положения «О Межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия», утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 01.02.2013 г, № АК-133фс, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований.
На основании ежегодного плана проведения проверок лицензиатов на 2014г., в соответствии с частью 3 статьи 9 Федеральный Закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008г. № 294-ФЗ, частями 6, 8 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 04.05.2011г. № 99-ФЗ, приказом начальника Межрегионального УГАДН по Астраханской области и Республике Калмыкия от 16.07.14г. №1094-П назначено проведение плановой выездной проверки соблюдения лицензионных требований индивидуальным предпринимателем Радаевым П.Н.
В результате проведенной проверки были выявлены нарушения:
1. Предприниматель Радаев П.Н. при проверке представил договор № 44 от 01.01.2014г., заключенный с ООО «Специализированная диагностика» на проведение технического обслуживания № 1 и № 2 АТС г/н X 847 ЕР/30. Материалы дела подтверждают, что с момента заключения указанного договора до настоящего времени, ООО ТП «Специализированная диагностика», не оказывал услуги по проведению ТО № 1 и ТО №2. Согласно абзаца 7 пункта 1 статьи 20 Федерального закона № 196-ФЗ, индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории РФ деятельность, связанную с эксплуатацией ТС, обязаны обеспечивать соответствие технического состояния АТС требованиям безопасности дорожного движения. В силу части 4 статьи 18 того же Федерального закона, соответствие ТС, прошедших техническое обслуживание, требованиям безопасности дорожного движения подтверждаются соответствующим документом, выданным исполнителем работ ООО «Специализированная диагностика». Таким документом, согласно пунктам 13, 15-18 Правил оказания услуг (выполнения работ) по ТО и TPтранспортных средств (утв. постановлением Правительства РФ от 11.04.2001г. № 290); пункты 3.2.13 - 3.2.15 Руководящего документа РФ 37.009.026-92 «Положения о техническом обслуживании и ремонте автотранспортных средств, принадлежащих гражданам (легковые, грузовые, автобусы, мини трактора), утв. Приказом по Департаменту автомобильной промышленности Минтранса РФ от 01.11.1992г. № 43), является, письменный договор (в т.ч. в форме заказ-наряда, квитанции или другого документа) и приемо сдаточный акт, в котором исполнители отражают выявленные недостатки, угрожающие безопасности дорожного движения. Таким образом, отсутствие приемосдаточного акта с указанием выявленных недостатков является подтверждением не соответствие транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения, а сам акт является документом, подтверждающим соответствие транспортного средства требованиям, регламентирующим техническое состояние и оборудование ТС, упомянутым в части 4 статьи 18 Федерального закона № 196-ФЗ. Таким образом, использование лицензиатом Радаевым П.Н. АТС, прошедшего техническое обслуживание, но не имеющего документов, подтверждающих его соответствия являются нарушением части 1 статьи 20 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г., пункта 4 подпункта «з» Постановление о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом , оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд ЮЛ или ИП) утв. постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. № 280.
2. Отсутствует указатель маршрута регулярных перевозок на заднем окне транспортного средства г/н X 847 ЕР/30, чем нарушен: подпункт «в» пункта 29 "Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", утвержденных Постановлением Правительства Р.Ф. от 14.02.2009 г. № 112.
3. Не ведется учет ДТП, индивидуальный предприниматель не представил журнал учета ДТП, соответствующий форме, утвержденной приказом Минтранса РФ от 22.04.1996г. № 22, чем нарушены: абзац 6 части 1 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. №196-ФЗ; пункт 18 "Правил учета ДТП", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.1995 г. №647.
По выявленным фактам административным органом составлены акт проверки от 28.08.2014 и протокол об административном правонарушении от 29.08.2014 г. №122081.
Согласно подпунктам «з», «и» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 года №280 лицензионными требованиями и условиями являются:
соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения";
соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
Таким образом, материалами дела подтверждается нарушение предпринимателем лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозки пассажиров.
При изложенных обстоятельствах, суд считает, что предпринимателем при осуществлении пассажирских перевозок допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства, и он подлежит административной ответственности с назначением административного наказание в виде штрафа, поскольку осуществление перевозки пассажиров с указанными нарушениями лицензионных требований свидетельствует о ненадлежащем отношении предпринимателя к своим публичным правовым обязанностям.
Исходя из характера правонарушения суд считает, что на предпринимателя подлежит наложению административный штраф, предусмотренный санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 3200 рублей.
Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Привлечь предпринимателя Радаева Петра Николаевича, 04.05.1974 года рождения, уроженца г. Астрахани, адрес: г. Астрахань, ул. 1-я Заречная, д. 4/2/2, кв. 3, ИНН 301804140500, 23.03.2004 года Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Трусовскому району г. Астрахани в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись об индивидуальном предпринимателе, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 3 200 рублей.
Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
КБК 106 116 900400 46000 140
ОКТМО 12701000
ИНН 3015088187
КПП 301501001
Счет № 40101810400000010009
Решение подлежит добровольному исполнению в шестидесятидневный срок.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течении десяти дней со дня его принятия.
Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.
Судья
Д.Н. Блажнов
