Решение от 10 октября 2014 года №А06-8072/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-8072/2014
 
    10 октября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 06 октября 2014 года
 
    Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Плехановой Г.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сафроновой Ф.В.
 
    рассмотрев  заявление Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Детская школа искусств №2 г.Астрахани" 
 
    к  Государственному учреждению - Астраханское отделение Фонда социального страхования Российской Федерации 
 
    о признании недействительным решения № 322 от 05.06.2014 в части
 
    при участии:
 
    от заявителя: Тулякова Ю.А. – представитель по доверенности от 25.09.2014г.
 
    от ответчика: Аксенов А.А. – представитель по доверенности от 09.01.2014г. № 01-22/71-5
 
 
    Муниципальное бюджетное образовательное учреждения дополнительного образования детей "Детская школа искусств №2 г.Астрахани"  (далее – Школа, страхователь) обратилась с заявлением о признании решения Государственного учреждения - Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования РФ  (далее – Фонд) № 322 от 05.06.2014 недействительным в части.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержали заявленные требования, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении и пояснениях суду в судебном заседании.
 
    Представитель Фонда просит отказать в удовлетворении заявления, ссылается на правомерность и обоснованность оспариваемого решения.
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Фондом на основании решения управляющего от 21.03.2014  №05/1-281 проведена документальная выездная проверка Школы по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности  уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством  по результатам которой, составлен Акт выездной проверки № 340 от 12.05.2014.
 
    Проверкой установлено, что выплаты в виде грантов педагогическим и руководящим работникам муниципальных образовательных учреждений, фактически произведенные учреждением - работодателем (школой) своим работникам, подлежат обложению страховыми взносами независимо от источника их финансирования.
 
    Таким образом, Фонд считает, что поскольку гранты, полученные  Столяровой Л.А., Черемской Н.М., Покусаевой А.Г., Стрельченко А.Г., Коршуновой Т.Ф., Алтуховой Ю.В., Гончаровой Т.В., Орловой С.В., Тучиной Н.В., Гейер А.И., Капаевой Т.Ф., Колоковой М.Е., Ляховой В.Г., Месхишвили А.Т. по 25000 рублей,   в статье  20.2 Федерального закона № 125-ФЗ не поименованы, то такие выплаты, произведенные организацией - работодателем своим работникам, подлежат обложению страховыми взносами независимо от источника финансирования таких выплат.
 
    Указанное правонарушение привело к образованию недоимки в сумме 750,0 рублей, начислению штрафных санкций за неполную уплату сумм страховых взносов в сумме 150,0 рублей и пени в размере 302,45 рублей.
 
    Решением от 05.06.2014 № 226 заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной ч.1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2008г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»  и в том числе, по неполной уплате, в виде штрафа в размере 150,0 рублей, Заявителю предложено уплатить дополнительные страховые взносы в сумме 750,0 руб.  и пени в размере 302,45 рублей.
 
    Не согласившись с решением Фонда в части, Школа оспорила его в судебном порядке, при этом ссылается на несоответствие данного решения в оспариваемой части нормам законодательства.
 
    Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьёй 71 АПК РФ, суд признал требования заявителя подлежащими удовлетворению исходя из следующего.
 
    В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
 
    Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон № 212-ФЗ) указанный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
 
    Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона № 212-ФЗ для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 названного Федерального закона, т.е. для лиц, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, база для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 названного Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений за исключением сумм, указанных в статье 9 названного Федерального закона.
 
    Пунктом 1 части 1 статьи 9 Федерального закона № 212-ФЗ определено, что не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона, государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.
 
    Правоотношения в системе обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний регулируются Федеральным законом № 125-ФЗ.
 
    В силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее по тексту - Закон № 125-ФЗ) обязательное социальное страхование от несчастных случаев является самостоятельным видом социального страхования.
 
    В соответствии со статьей 3 Закона N 125-ФЗ под страховым взносом понимается обязательный платеж по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, рассчитанный исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу, который страхователь обязан внести страховщику. При этом страховой тариф - это ставка страхового взноса, исчисленная исходя из сумм выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу застрахованных по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам и включаемых в базу для начисления страховых взносов в соответствии со статьей 20.1 Закона N 125-ФЗ.
 
    На основании статьи 20 Федерального закона N 125-ФЗ (пункт 1) средства на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний формируются за счет обязательных страховых взносов страхователей, а также иных источников, перечисленных в названной норме.
 
    При этом объектом обложения страховыми взносами и базой для начисления страховых взносов являются, как это следует из пункта 1 статьи 20.1 Федерального закона № 125-ФЗ, выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы.
 
    Пунктом 2 статьи 20.1 Федерального закона № 125-ФЗ установлено, что база для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 статьи 20.1 Закона, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 названного Закона.
 
    Согласно пункту 1 статьи 20.2. Федерального закона № 125-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию, а также все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации).
 
    В силу требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.
 
    Частью 1 статьи 7 Федерального закона № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты физическим лицам, признаются, в том числе, выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.
 
    Исключение составляют выплаты, в том числе предусмотренные подпунктом 2 части 3 статьи 9 Федерального закона № 212-ФЗ, согласно которому в базу для начисления страховых взносов помимо выплат, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, также не включаются в части страховых взносов, подлежащих уплате в Фонд социального страхования Российской Федерации, - любые вознаграждения, выплачиваемые физическим лицам по договорам гражданско-правового характера, в том числе по договору авторского заказа, договору об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательскому лицензионному договору, лицензионному договору о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства
 
    Суд,  для раскрытия смысла использованного участниками правоотношения термина – «Грант» и дальнейшей правовой квалификации сделки, считает, возможным использовать понятие Гранта, которое дано в статье 2 Федерального закона от 23.08.1996 № 127-ФЗ «О науке и государственно-технической политике», из которого следует что грант - денежные и иные средства, передаваемые безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями на проведение конкретных научных исследований на условиях, предусмотренных грантодателями.
 
    Таким образом, Грант является предметом гражданско-правового договора пожертвования, и отношения, возникающие с его заключением, регулируются нормами ст. 582 ГК РФ.
 
    Статьёй 582 Гражданского кодекса РФ пожертвованием признаётся дарение вещи или права в общеполезных целях. Пожертвования могут делаться гражданам, лечебным, воспитательным учреждениям, учреждениям социальной защиты и другим аналогичным учреждениям, благотворительным, научным и образовательным учреждениям, фондам, музеям и другим учреждениям культуры, общественным и религиозным организациям, иным некоммерческим организациям в соответствии с законом, а также государству и другим субъектам гражданского права, указанным в статье 124 данного Кодекса.
 
    В данной ситуации грантополучателями являются победители конкурсов, молодые педагогические работники, т.е. физические лица.
 
    Грантодателем выступает администрация города Астрахани, а  указанные физические лица не являются работниками администрации города Астрахани.
 
    Суммы в виде Грантов, предоставляемых для поддержки науки и образования, культуры и искусства в РФ на счет Школы, являющейся работодателем в отношении грантополучателей, не поступали. Соответственно Школа не распределяла вознаграждение из этих сумм своим работникам.
 
    Организация грантополучатель не является плательщиком ЕСН в отношении тех сумм, которые не предполагают со стороны их получателей выполнение каких-либо работ или услуг для этой организации.
 
    Таким образом, Гранты в рассматриваемом случае предоставляются физическим лицам не на основании трудового, гражданско-правового или авторского договора, т.е. они не относятся к выплатам, которые являются основанием для обеспечения пособиями по обязательному социальному страхованию. Следственно, суммы в виде грантов, полученные физическими лицами, не облагаются страховыми взносами в ПФ РФ, ФСС РФ, ФФОМС и ТФОМС.
 
    Кроме того, в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N212-Ф3 "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", к суммам, не подлежащим обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам относятся все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат связанных, в том числе и с возмещением расходов на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников.
 
    В соответствии с пункта 1.6. Положения о грантах мэра города Астрахани педагогическим и руководящим работникам муниципальных образовательных учреждений города Астрахани, утвержденного постановлением мэра города от 24.08.2006 № 1539-м ( с изменениями), средства гранта могут быть использованы для совершенствования профессионального мастерства педагогического работника, издания научно-методической литературы, обобщающей опыт работы, творческих командировок с целью изучения педагогического опыта и т.д., то есть для возмещения расходов на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников.
 
    Таким образом, гранты, выделенные педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений, в частности за октябрь 2010 года Селезневой О.А. в сумме 25000 рублей, Тещиной Н.П. – 25000 рублей, за декабрь 2011 года Мошковой Е.А. – 25000 рублей, администрацией города Астрахани (не являющейся для них работодателем) не облагаются страховыми взносами.
 
    Аналогичная позиция изложена в постановлении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2012 №А06-3799/2012 и постановлении ФАС Поволжского округа от 30.07.2014 № А06-8565/2013.
 
    При таких обстоятельствах решение Государственного учреждения - Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования РФ  от 05.06.2014 № 322 является незаконным в обжалуемой части, в связи, с чем требование Школы подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии с требованиями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении требований Заявителя, судебные расходы по оплате государственной пошлины, понесённые Заявителем при обращении в арбитражный суд Астраханской области подлежат взысканию в его пользу с проигравшей стороны – Фонда.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    Признать Решение Государственного учреждения - Астраханское отделение Фонда социального страхования Российской Федерации  № 322 от 05.06.2014г. недействительным в части взыскания штрафа в размере 150,00 рублей, пени в размере 302,45 рублей, доначисления страховых взносов в сумме 750,00 рублей.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Астраханское отделение Фонда социального страхования Российской Федерации  в пользу Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Детская школа искусств №2 г.Астрахани" расходы по госпошлине в размере 2000 рублей.
 
    Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.
 
    Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru
 
 
 
    Судья
 
Г.А. Плеханова