Решение от 30 октября 2014 года №А06-8071/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-8071/2014
 
    30 октября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 27.10.2014г.
 
 
    Арбитражный суд Астраханской областив составе судьи Гущиной Т.С.
 
    при ведении протокола секретарем судебного заседания з Ажгалиевой А.Х.,
 
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Муниципального  бюджетного  образовательного  учреждения   дополнительного  образования детей «Детская школа   искусств №2 г.Астрахани» к Государственному учреждению  -  Астраханское  отделение  Фонда социального  страхования   Российской Федерации о   признании недействительным   решения  №226 от 05.06.2014 г.   в части  взыскания штрафа  в размере 2 175  руб..  пени   в размере 1 549,24  руб.,   доначислений страховых  взносов   в размере 10 875  руб.  
 
 
    при участии:
 
    от заявителя – Туляковой  Ю.А.  представителя по  доверенности   от 25.09.2014 г.,
 
    от ответчика – Аксенова  А.А. – представителя по доверенности №01-22/71-5 от 09.01.2014 г.
 
 
    Муниципальное  бюджетное  образовательное  учреждение   дополнительного  образования детей «Детская школа   искусств №2 г.Астрахани» обратилось  в арбитражный суд с заявлением  к  Государственному учреждению  -  Астраханское  отделение  Фонда социального  страхования   Российской Федерации о   признании недействительным   решения  №226 от 05.06.2014 г.   в части  взыскания штрафа  в размере 2 175  руб..  пени   в размере 1 549,24  руб.,   доначислений страховых  взносов   в размере 10 875  руб.  
 
 
    Заявитель в  судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме  по основаниям,  изложенным в заявлении.
 
 
    Ответчик  с заявленными требованиями не согласен, полагает, что оспариваемое решение обоснованно и вынесено в полном соответствии с действующим законодательством. Изложил доводы, содержащиеся  в отзыве на заявление.
 
 
    Выслушав объяснения представителей заявителя и ответчика, исследовав материалы дела, суд
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
 
    В период с 21.03.2014г. по 31.03.2014г. на основании решения № 05/1-281 от 21.03.2014г. Государственное учреждение – Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее Фонд социального страхования)  провело проверку  по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное  социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации плательщиком страховых взносов – Муниципального  бюджетного  образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская школа искусств №2 города Астрахани»  за период с 01.01.2011г. по 31.12.2013г.
 
 
    По результатам проверки составлен акт выездной проверки № 214св от 12.05.2014г.
 
    В ходе проверки выявлено, что Муниципальное бюджетное образовательное учреждение  дополнительного  образования детей  «Детская школа искусств №2 города Астрахани»    занизил  базу  для начисления     страховых  взносов   в сумме 375 000 руб.,   а также  дополнительно  исчисленных   страховых  взносов   в сумме 10 875  руб..  с  вознаграждений  физическим лицам  за счет полученных  грантов  в 2011-2013 гг..  согласно   распоряжений   мэра г.Астрахани  «О присуждении  грантов  мэра города Астрахани   педагогическим   и руководящим   работникам   муниципальных  бюджетных  образовательных   учреждений   дополнительного  образования детей,  подведомственных   управлению культуры  администрации города Астрахани»   от 15.12.2011 г. №1311-р-м   педагогическим   работникам  Столяровой Л.А.,  Череской  Н.М.,  Покусаевой  А.Г.,  Стрельченко А.Г.,  Коршуновой  Т.Ф., Алтуховой  Ю.В.;  от 19.10.2012 г. №853-р-м  Гончаровой  Т.В.,  Орловой С.В.,  Покусаевой А.В.,  Тучиной  Н.В.;   от 24.12.2013 г. №1039-р-м Гейер  А.И., Капкаевой  Т.Ф.,  Колоколовой  М.Е., Ляховой  В.Г., Месхишвили  А.Т.
 
 
    05.06.2014 года ГУ - АРО ФСС РФ принято решение № 226 о привлечении Муниципального  бюджетного  образовательного учреждения   дополнительного  образования детей «Детская школа искусств  №2  города Астрахани»  к ответственности, предусмотренной частью 1  статьи 47 Федерального  закона   от 24   июля  2009 г. №212-ФЗ «О страховых  взносах  в Пенсионный фонд Российской Федерации,  Фонд социального  страхования Российской Федерации, Федеральный  фонд обязательного  медицинского  страхования»  в виде взыскания штрафа в размере 20 процентов от неуплаченной суммы страховых взносов, что составляет 2 175, руб.,   доначисления  страховых  взносов   в размере 10 875 руб.,  пени в размере 1 549,24 руб.
 
 
    Не согласившись с решением № 226 от 05.06.2014г. Учреждение  обжаловало его в судебном порядке.
 
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
 
    В соответствие с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления,  иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных его положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или  лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
 
    В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
 
 
    Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
 
 
    В силу пункта 3 части 2 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) плательщики страховых взносов обязаны представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.
 
 
    На основании пункта 1 статьи 18 и пунктом 2 статьи 28 Закона плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы. Неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий влечет взыскание штрафа в размере 20% от неуплаченной суммы страховых взносов (пункт 1 статьи 47 Закона N 212-ФЗ).
 
 
    В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 28 Федерального закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны выполнять законные требования органа контроля за уплатой страховых взносов об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
 
 
    Частью 1 статьи 7 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ)  объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты физическим лицам, признаются, в том числе, выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.
 
    База для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, начисленных плательщиком страховых взносов — организацией за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона (часть 1 статьи 8 Федерального закона № 212-ФЗ).
 
 
    Исключение составляют выплаты, в том числе предусмотренные подпунктом 2 части 3 статьи 9 Федерального закона № 212-ФЗ, согласно которому в базу для начисления страховых взносов помимо выплат, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, также не включаются в части страховых взносов, подлежащих уплате в Фонд социального страхования Российской Федерации, - любые вознаграждения, выплачиваемые физическим лицам по договорам гражданско-правового характера, в том числе по договору авторского заказа, договору об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательскому лицензионному договору, лицензионному договору о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.
 
 
    Как предусмотрено статьей 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Кодексом, а также в результате назначения на должность или утверждения в должности.
 
 
    Статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
 
 
    Сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работниками не свидетельствует о том, что все выплаты, которые начисляются работникам, представляют собой оплату их труда.
 
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 23.08.1996 года № 127-ФЗ «О науке и государственно-технической политике» под «грантом» понимаются денежные и иные средства, передаваемые безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями на проведение конкретных научных исследований на условиях, предусмотренных грантодателями.
 
 
    Статьей 582 Гражданского кодекса РФ пожертвованием признаётся дарение вещи или права в общеполезных целях. Пожертвования могут делаться гражданам, лечебным, воспитательным учреждениям, учреждениям социальной защиты и другим аналогичным учреждениям, благотворительным, научным и образовательным учреждениям, фондам, музеям и другим учреждениям культуры, общественным и религиозным организациям, иным некоммерческим организациям в соответствии с законом, а также государству и другим субъектам гражданского права, указанным в статье 124 данного Кодекса.
 
 
    В рассматриваемом случае выплаченные денежные средства гранта являются предметом договора пожертвования, имеющего гражданско-правовой характер.
 
 
    В отношении такой выплаты заявитель не является плательщиком страховых взносов, поскольку их получение работником не предполагает выполнение с его стороны каких-либо работ или услуг для работодателя.
 
 
    В данном случае грантополучателями и получателем поощрения стали
победители конкурса, которые являются физическими лицами. Грантодателем выступает администрация города Астрахани, в лице Управления по образованию и науке администрации города Астрахани. Администрация г. Астрахани, в лице Управления по образованию и науке администрации города Астрахани не являются работодателями указанных в акте выездной проверки лиц.
 
 
    Денежную сумму гранта и поощрения Муниципального  бюджетного  образовательного  учреждения  дополнительного  образования детей «Детская   школа искусств  №2  города Астрахани» не распределяло в качестве вознаграждении своим работникам в рамках трудовых отношений.
 
 
    Таким образом, денежные средства, предоставленные   вышеуказанным педагогам, не подлежат учёту при начислении страховых взносов на основании подпункта 2 части 3 статьи 9 Федерального закона № 212-ФЗ.
 
 
    Кроме того, необходимо учитывать целевой характер предоставленных средств.
 
    Согласно подпункта "е" пункта 2 части 1 статьи 9 Федерального закона № 212-Ф3 к суммам, не подлежащим обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, относятся все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат связанных, в том числе и с возмещением расходов на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников.
 
    В соответствии с пунктом 1.6. Положения о грантах мэра города Астрахани педагогическим и руководящим работникам муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей, подведомственных управлению культуры администрации города Астрахани, утверждённого постановлением мэра города от 07.11.2006 года № 2378-м средства гранта могут быть использованы для совершенствования профессионального мастерства педагогического работника, издания научно-методической литературы, обобщающей опыт работы, творческих командировок с целью изучения педагогического опыта и т.д., то есть для возмещения расходов на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников.
 
 
    Суд считает, что цель предоставления денежных средств педагогическим работникам соответствуют основанию, указанному в подпункте "е" пункта 2 части 1 статьи 9 Федерального закона № 212-Ф3, и служит основанием для освобождения от обложения страховыми взносами.
 
    Кроме того, необходимо учитывать целевой характер предоставленных средств.
 
 
    Согласно подпункта "е" пункта 2 части 1 статьи 9 Федерального закона № 212-Ф3 к суммам, не подлежащим обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, относятся все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат связанных, в том числе и с возмещением расходов на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников.
 
 
    В соответствии с пунктом 1.6. Положения о грантах мэра города Астрахани педагогическим и руководящим работникам муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей, подведомственных управлению культуры администрации города Астрахани, утверждённого постановлением мэра города от 07.11.2006 года № 2378-м средства гранта могут быть использованы для совершенствования профессионального мастерства педагогического работника, издания научно-методической литературы, обобщающей опыт работы, творческих командировок с целью изучения педагогического опыта и т.д., то есть для возмещения расходов на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников.
 
 
    Суд считает, что цель предоставления денежных средств педагогическим работникам соответствуют основанию, указанному в подпункте "е" пункта 2 части 1 статьи 9 Федерального закона № 212-Ф3, и служит основанием для освобождения от обложения страховыми взносами.
 
 
    С учетом изложенного, суд считает, что решение Государственного учреждения – Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации № 226 от 05.06.2014г. о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности  за совершение нарушения законодательства  Российской Федерации о страховых взносах является  в указанной части   является  незаконным.  
 
 
     В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    Заявитель при подаче иска уплатил госпошлину в сумме 2000 руб., что подтверждается чек-ордером  от 12.08.2014 г., следовательно, расходы по оплате госпошлины подлежат взысканию с ответчика.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    Признать недействительным решение Государственного учреждения – Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации № 226 от 05.06.2014г. в части привлечения Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская школа искусств №2 города Астрахани» к ответственности за неполную уплату сумм страховых взносов в виде штрафа в сумме 2 167 рублей, доначисления страховых взносов в сумме 10 875 рублей и пени в сумме 1 5649,34 рублей.
 
    Взыскать с Государственного учреждения – Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская школа искусств №2 города Астрахани» судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 2 000 рублей.
 
    Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.
 
    Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru
 
 
    Судья
 
Т.С. Гущина