Решение от 27 октября 2014 года №А06-8061/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-8061/2014
 
    27 октября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Блажнова Д.Н.,
 
    рассмотрев дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон, по заявлениюМежрегионального управления государственного автодорожного  надзора по Астраханской области  и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта к Индивидуальному предпринимателю Саблину Игорю Анатольевичу о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.  
 
 
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя Саблина Игоря Анатольевича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое принято к производству арбитражного суда в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства.
 
 
    Как следует из положений частей 5 и 6 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается на основании доказательств, представленных в течение установленных арбитражным судом сроков (пункт 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 08.10.2012 №62).
 
 
    Исследовав представленные документы, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
 
    Предпринимателю 15.04.2002 г. Министерством транспорта Российской Федерации федеральной службой по надзору в сфере транспорта выдана лицензия №АСС-30-4587-001 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек на территории Российской Федерации (л.д.18).
 
 
    Согласно пункту 2 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 г. № 280 на Федеральную службу по надзору в сфере транспорта возложена обязанность по лицензированию перевозок пассажиров.
 
 
    Согласно пунктам 6.2, 6.4.5 Положения «О Межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия», утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 01.02.2013г, № АК-133фс, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований.
 
 
    В соответствии с частью 3 статьи 9 Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008г. "О защите прав юридических лиц и индивидуальных- предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", частями 6-9 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011г. №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", на основании плана проверок на 2014г. и приказа начальника управления № 1097-П от 16.07.14 г.. было назначено проведение плановой выездной проверки деятельности по организации перевозок пассажиров, индивидуальным предпринимателем Саблиным И.А. на основании лицензии АСС-30-4587-001 от 15.04.2002 г., выданной Астраханским областным РТИ.В результате проверки выявлены следующие нарушения:
 
 
    1)Учет ДТП не ведется - журнал учета ДТП, соответствующей форме учета дорожно-
транспортных происшествий владельцами транспортных средств, утв. Приказом Минтранса РФ от02. 04. 1996 г. № 22, в ходе проверки не представлен, тем самым нарушены часть 1 статьи 20 ФЗ "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 г. №196-ФЗ; подпункт "з" пункта 4 "Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок пассажиров более 8 человек", утв. Постановлением Правительства от 02.04.2012 г. № 280; пункт 18 "Правил учета ДТП", утв. постановлением Правительства РФ от 29.06.1996г. № 647;
 
 
    2)Предприниматель подтверждающих документов (заказ-наряд,  иные документы, бортовые журналы, сервисные книжки) о проведении ТО-1 и ТО-2 и ремонта при проверке не представил, тем самым, предпринимателем нарушены: часть 1 статьи 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995г. №196-ФЗ, согласно которой ИП и ЮЛ обязаны обеспечивать соответствие технического состояния ТС требованиям безопасности дорожного движения; подпункт "з" пункта 4 "Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок пассажиров более 8 человек", утв. Постановлением Правительства от 02.04.2012 г. №280; пункт 27 "Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным •транспортом и городским наземным электрическим транспортом", утв. Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014г. №7.
 
 
    3) ИП Саблиным И.А. не обеспечено хранение путевых листов., тем самым нарушен: пункт 18 "Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов", утвержденных Приказом Минтранса РФ от 18.09.2008г. №152.
 
 
    По выявленным фактам административным органом составлены акт проверки от 15.08.2014 г. .№1097-П и протокол об административном правонарушении от 18.08.2014 г. №121005.
 
 
    Согласно подпунктам «з», «и» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 года №280 лицензионными требованиями и условиями являются:
 
 
    соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения";
 
    соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
 
    Однако указанные положения не содержат требований по порядку регистрации и хранению  путевых листов на транспортное средство.
 
    В связи с указанными обстоятельствами, предприниматель не подлежит административной ответственности за нарушение, указанное административным органом в пункте 3 протокола об административном правонарушении, выраженное в необеспечении хранения путевых листов.
 
    Остальные нарушения, указанные в протоколе, подтверждены материалами дела.
 
 
    Таким образом, материалами дела подтверждается нарушение предпринимателем лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозки пассажиров.
 
    При изложенных обстоятельствах, суд считает, что предпринимателем при осуществлении пассажирских перевозок  допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства, и он подлежит административной ответственности с назначением административного наказание в виде штрафа, поскольку  осуществление перевозки пассажиров с указанными нарушениями лицензионных требований свидетельствует о ненадлежащем отношении предпринимателя к своим публичным правовым обязанностям.
 
    Учитывая, что за одно из указанных в протоколе нарушений предприниматель не может быть привлечен к административной ответственности, на предпринимателя подлежит наложению административный штраф, предусмотренный  санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 3 000 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Привлечь предпринимателя Саблина Игоря Анатольевича, 18.06.1977 года рождения, уроженца г. Астрахани, адрес: г. Астрахань, ул. Кишиневская, д.68,  ИНН 301800076295, 29.05.2008 года Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы №5 по Астраханской области в Единый государственный реестр  индивидуальных предпринимателей внесена запись об индивидуальном предпринимателе, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 3 000 рублей.
 
    Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
 
    КБК 106 116 900400 46000 140
 
    ОКТМО 12701000
 
    ИНН 3015088187
 
    КПП 301501001
 
    Счет № 40101810400000010009
 
 
    Решение подлежит добровольному исполнению в шестидесятидневный срок.
 
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течении десяти дней со дня его принятия.
 
 
    Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.
 
 
 
    Судья
 
    Д.Н. Блажнов