Решение от 27 октября 2014 года №А06-8051/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-8051/2014
 
    27 октября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Блажнова Д.Н.,
 
    рассмотрев дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон, по заявлениюМежрегионального управления государственного автодорожного  надзора по Астраханской области  и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта к Индивидуальному предпринимателю Саблину Игорю Анатольевичу о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.  
 
 
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя Саблина Игоря Анатольевича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое принято к производству арбитражного суда в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства.
 
 
    Как следует из положений частей 5 и 6 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается на основании доказательств, представленных в течение установленных арбитражным судом сроков (пункт 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 08.10.2012 №62).
 
 
    Исследовав представленные документы, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
 
    Предпринимателю 15.04.2002 г. Министерством транспорта Российской Федерации федеральной службой по надзору в сфере транспорта выдана лицензия №АСС-30-4587-001 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек на территории Российской Федерации (л.д.25).
 
 
    Согласно пункту 2 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 г. № 280. на Федеральную службу по надзору в сфере транспорта возложена обязанность по лицензированию деятельности по перевозке пассажиров.
 
 
    В соответствии с пунктами 6.2. 6.4.5 Положения о Межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденного приказом Федеральной службой по надзору в сфере транспорта от 1 февраля 2013 г. № АК-133фс, Межрегиональное управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, а также осуществляет контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований.
 
 
    18.08.2014г. в 09:20 мин. г. Астрахань, Пост ДПС«Новый мост», при проведении  рейда по контролю пассажирских перевозок автобусами на основании приказа начальника Межрегионального УГАДН по Астраханской области и Республике Калмыкия от 15.08.2014г. №1245-П, согласно графику совместных рейдов, инспектором ДПС ОБ ДПС ГИБДД-1 УМВД России по Астраханской области лейтенантом полиции Байрамгазиевым P.P. совместно с государственным инспектором Межрегионального УГАДН по Астраханской области и Республике Калмыкия Сатеновым P.M. было установлено: осуществление предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров ИПСаблиным И.А. по регулярному маршруту № 64 автотранспортным средством ГАЗ 322132 г/н X 342 КХ/30 под управлением водителя Усаева A.M.:
 
 
    1) С нарушением норм пассажировместимости. На момент проверки в салоне автобуса
 
    находилось 13 человек, в то время как технической характеристикой данного транспортного средства установлена предельная вместимость пассажиров в количестве 12 человек. Перегруз составил 1 человека. Детей до 12 лет в салоне транспортного средства не находилось, тем самым не соблюдаются: часть 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", согласно которой индивидуальные предприниматели обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; пункт 62 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утв. Приказом Минтриаса России № 7 от 15.01.2014 года, согласно которого субъект транспортной деятельности, осуществляющий регулярные перевозки пассажиров обязан осуществлять при выполнении перевозок контроль соблюдения норм предельной вместимости транспортных средств.
 
 
    Вышеуказанный факт свидетельствует о непринятии предпринимателем необходимых и достаточных мер по надлежащему контролю за соблюдением водителем Усаевым A.M. требований законодательства во время движения по маршруту регулярных перевозок, что подтверждает невыполнение предпринимателем своих организационно-распорядительных (административно-хозяйственных) функций в полном объеме, что повлекло нарушение работником требований законодательства;
 
 
    2) В отсутствие указателя маршрута регулярных перевозок, размещаемого на заднем окне транспортного средства, не соблюдаются пункты 29. 33 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 г. № 112.
 
 
    В ходе административного расследования установлено:
 
 
    3)  Транспортное средство ГАЗ 322132 г/н X 342 КХ/30 не оснащено в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS(подтверждающих документов по определению не представил, подтверждается описью), чем нарушен подпункт «ж» пункта 4 "Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек" утвержденного постановлением Правительства РФ №280 от 02.04.2012 г.
 
 
    4)  Предпринимателем Саблиным И.А. не обеспечен контроль за прохождением водителем Усаевым A.M. послерейсового медицинского осмотра, в путевом листе № 2407 от 18.08.2014 г. отсутствуют соответствующие отметки медицинского работника. Таким образом, не соблюдаются часть 1 статьи 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ, пункт 5 части 2, 6 статьи 46 Федерального закона от 21 ноября 201 1 г. №. 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
 
 
    По выявленным фактам административным органом составлены рапорт №002502  от 18.08.2014 г. и протокол об административном правонарушении от 20.08.2014 г. №122051.
 
 
    Однако нарушение, указанное в пункте 3 указанного протокола, выраженное в  неоснащении транспортного средства в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, не подтверждено какими либо первичными документами.
 
 
    Согласно подпунктам «з», «и» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 года №280 лицензионными требованиями и условиями являются:
 
 
    соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения";
 
    соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
 
    Таким образом, материалами дела подтверждается нарушение предпринимателем лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозки пассажиров.
 
    При изложенных обстоятельствах, суд считает, что предпринимателем при осуществлении пассажирских перевозок  допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства, и он подлежит административной ответственности с назначением административного наказание в виде штрафа, поскольку  осуществление перевозки пассажиров с указанными нарушениями лицензионных требований свидетельствует о ненадлежащем отношении предпринимателя к своим публичным правовым обязанностям.
 
    Исходя из характера выявленных нарушений, учитывая, что одно из описанных в протоколе об административном правонарушении нарушений не подтверждено материалами дела, суд считает, что на предпринимателя подлежит наложению административный штраф, предусмотренный  санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 3200 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Привлечь предпринимателя Саблина Игоря Анатольевича, 18.06.1977 года рождения, уроженца г. Астрахани, адрес: г. Астрахань, ул. Кишиневская, д.68,  ИНН 301800076295, 29.05.2008 года Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы №5 по Астраханской области в Единый государственный реестр  индивидуальных предпринимателей внесена запись об индивидуальном предпринимателе, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 3 200 рублей.
 
    Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
 
    КБК 106 116 900400 46000 140
 
    ОКТМО 12701000
 
    ИНН 3015088187
 
    КПП 301501001
 
    Счет № 40101810400000010009
 
 
    Решение подлежит добровольному исполнению в шестидесятидневный срок.
 
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течении десяти дней со дня его принятия.
 
 
    Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.
 
 
 
    Судья
 
    Д.Н. Блажнов