Решение от 27 января 2009 года №А06-80/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-80/2009 - 19
 
    27 января 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:
 
    председательствующего Гущиной Т.С.,
 
    при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Сухоруковой И.Б.,
 
 
    в заседании приняли участие:
 
    от истца –  Голубничев А.П.- директор,
 
    Музафарова Х.С.- представитель-адвокат (ордер № 06631 от 26.01.2009г.) 
 
    от ответчика – Гуринович И.Н. - представитель по доверенности № 01/98 от 15.01.2009г.,
 
 
    рассмотрев в  судебном  заседании  заявление Общества с ограниченной ответственностью (ООО) «31 Успешный бизнес»  к Службе природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области об обжаловании постановления о привлечении к административной ответственности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ООО «31 Успешный бизнес»  обратилось в арбитражный суд с заявлением к Службе природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области о признании незаконным и отмене постановления № 1597-П-08 от 26.12.2008г. о привлечении к административной ответственности по статье 8.41 Кодекса Российской Федерации о административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 50.000 рублей.
 
 
    Заявитель  просит заявленные требования удовлетворить по тем основаниям, что оплата за негативное воздействие на окружающую среду была осуществлена с просрочкой 1-5 дней, действиями общества не причинены существенная угроза общественным отношениям и ущерб экономическим интересам государства. При вынесении оспариваемого постановления административным органом не учтена малозначительность совершенного административного правонарушения.
 
 
    Ответчик с заявленными требованиями не согласен,  полагает, что административное правонарушение по невнесению в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду доказано и применена минимальная санкция, установленная статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу:
 
 
    Службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области в порядке осуществления государственного экологического контроля проведена проверка ООО «31 Успешный бизнес»  и установлено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду  за 4-й квартал 2007г. осуществлена 21.01.2008г., за 1-й квартал 2008г – 28.042008г., за 2-й квартал 2008г. – 25.07.2008г., за 3-й квартал 2008г. – 27.10.2008г.
 
 
    По данному факту заместителем прокурора Ленинского района г. Астрахани вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.12.2008г. в отношении  ООО «31 Успешный бизнес» по статье 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    Постановлением Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области № 1597-Н-08 от 26.12.2008г. ООО «31 Успешный бизнес» привлечено к административной ответственности по статье 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 50.000 рублей.
 
 
    В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
 
    Невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду предусматривает ответственность по статье 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» следует, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе  принципа платности природопользования и возмещение вреда окружающей среде.
 
 
    Согласно статьи 14 Федерального закона «Об охране окружающей среды» к методам экономического регулирования в области охраны окружающей среды относится в том числе и установление платы за негативное воздействие на окружающую среду.
 
 
    Статья 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусматривает, что негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относится размещение отходов производства и потребления.
 
 
    Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору  от 08.06.2006г. № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду»установлен срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
 
    Отчетным периодом признается календарный квартал.
 
 
    ООО «31  Успешный бизнес» осуществляло плату за негативное воздействие на окружающую среду  с нарушением установленных сроков: за 1-й квартал 2008г. оплата произведена платежным поручением № 5 от 28.04.2008г. в сумме 30 рублей, за 2-й квартал 2008г. оплата произведена платежным поручением № 5 от 25.07.2008г.  сумме 56,55 рублей, за 3-й квартал 2008г. оплата произведена платежным поручением  № 6 от 27.10.2008г. в сумме 72 рубля.
 
 
    Согласно  правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 15.07.1999г. № 11, «принцип соразмерности, выражающий требования справедливости в сфере публично - правовой ответственности, предполагает установление этой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания».
 
 
    ООО «31 Успешный бизнес» оплату произвел за каждый отчетный период, имело место нарушение сроков оплаты от  3-х до 7 дней. Размер платы за негативное воздействие является незначительным. Существенного вреда интересам общества и государства не причинено.
 
 
    Согласно ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
 
    В соответствии с п.17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ  от 2 июня 2004 г. N 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в резолютивной части решения.
 
    Если же малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене.
 
 
    Исходя из изложенного, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
 
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 211  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать незаконным и отменить постановление Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области № 1597-П-08 от 26.12.2008г. о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «31 Успешный бизнес» к административной ответственности по статье 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 50.000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Саратов, ул. Первомайская, 74) в десятидневный срок  со дня вынесения.
 
 
    Судья
 
Т.С. Гущина