Дата принятия: 29 октября 2014г.
Номер документа: А06-7997/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru
http://astrahan.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
Дело №А06-7997/2014
29 октября 2014 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 октября 2014 года
Полный текст решения изготовлен 29 октября 2014 года
Арбитражный суд Астраханской области
в составе:
судьи: Шарипов Ю.Р.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Моисеевой О.Н.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "Интеллектуальные транспортные системы" к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области о признании решения №290-РЗ-04-14 от 09.07.2014г. незаконным, обязании УФАС выдать заказчику (уполномоченному органу) аукциона предписание об устранении нарушений законодательства,
при участии заинтересованных лиц: Администрации г. Астрахани, МУП г. Астрахани «Чистый город».
В судебном заседании участвовали:
от заявителя: Нечипоренко Е.А. – представитель по доверенности от 22.09.2014г., Сокольский И.П. – директор.
от ответчика: не явился
от заинтересованных лиц: от Администрации г. Астрахани – Ажмухамбетова З.Г. – представитель по доверенности от 23.07.2014г. №30-09-87, от МУП г. Астрахани «Чистый город» - не явился.
УФАС России по Астраханской области и МУП г.Астрахани «Чистый город» в судебное заседание не явились. Извещены надлежащим образом в соответствии со ст.123 АПК РФ. Судебное заседание проводится в отсутствии указанных лиц в порядке ст.156 АПК РФ.
Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
02.07.2014 в Астраханское УФАС России поступила жалоба ООО «Интеллектуальные транспортные системы» на действия единой постоянно-действующей конкурсной, аукционной комиссии по осуществлению закупок товаров и услуг для нужд МО «Город Астрахань» при проведении электронного аукциона на поставку навигационного оборудования ГЛОНАСС (реестровый номер извещения 032530000641).
09.07.2014 комиссией по контролю в сфере закупок на территории Астраханской области, утвержденной руководителем Астраханского УФАС России вынесено решение №290-РЗ-04-14, которым жалоба общества признана необоснованной.
Не согласившись с решением комиссии, общество обратилось в арбитражный суд.
Общество считает, что заказчик ввел в заблуждение участников аукциона, разместив несколько редакций технических заданий. При этом, на сайте отсутствовали сведения о том, какое из технических заданий имеет актуальную редакцию, так как все редакции отображались как действующие.
Антимонопольный орган требования не признал. Пояснил, что заявка общества не соответствовала действующему техническому заданию. Действующей редакцией изменений в аукционную документацию является редакция, размещенная на сайте позже всех.
Администрация города требования не признала, пояснила, что при размещении изменений в аукционную документацию, заказчик не может влиять на то, как именно будут отображены данные изменения на сайте (отображены синим цветом (действующая редакция) или серым цветом (недействующая редакция).
Суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии с ч.6 ст. 65 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения данных заявок не допускаются. В течение одного дня с даты принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию о таком аукционе, размещаются заказчиком в единой информационной системе. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не менее чем семь дней.
Из смысла приведенной правовой нормы следует, что после внесения изменений в документацию об аукционе, данные изменения вступают в силу. Участник закупки и предлагаемый товар (услуга) должны соответствовать требованиям аукционной документации с учетом внесенных изменений.
Данная норма не предполагает, что свое действие сохраняет редакция документации, которая существовала до внесения в нее изменений.
Таким образом, отображение изменений в аукционную документацию синим или серым цветом не является основанием для отнесения изменений к действующей или не действующей, поскольку из смысла ч.6 ст.65 Закона №44-ФЗ действующим изменением является то, которое внесено позже всех.
Кроме того, в соответствии с частями 3 и 4 ст.65 Закона №44-ФЗ, любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.
В течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
Общество, приводя доводы о неясности в том, какая из редакций изменения являлась действующей (отображение всех редакций изменений синим цветом), в то же время не представила доказательств направления в адрес электронной площадки запроса о даче разъяснений положений документации об аукционе.
Из материалов дела следует, что извещение о проведении электронного аукциона было опубликовано на электронной площадке 09.06.2014 г.
11.06.2014 в аукционную документацию внесены изменения.
17.06.2014 в аукционную документацию внесены изменения.
Заявка общества не соответствовала техническому заданию с изменения от 17.06.2014.
Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.
В соответствии с ч.4 ст.67 Закона №44-ФЗ, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Таким образом, единая комиссия правомерно отказала в допуске общества к участию в электронном аукционе.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ для признания ненормативного акта (решения), действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц недействительными (незаконными) необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Оспариваемое решение антимонопольного органа, по указанным выше основаниям соответствует действующему законодательству, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
Руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.
Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru
Судья
Ю.Р. Шарипов
